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管控压力、利益面积与中国底层社会抗争类型及动态转化

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河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2019年第6期46卷 1-7页

作者：韩万渠河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心

转型期中国面临的社会抗争现象已经成为学术界和实践界关注的热点议题。既有研究集中于个案分析,对底层社会抗争的差异性缺乏系统解释。基于管控压力和利益面积两个维度建立社会抗争类型学矩阵,通过比较案例分析可以发现:管控压力影响... 详细信息

转型期中国面临的社会抗争现象已经成为学术界和实践界关注的热点议题。既有研究集中于个案分析,对底层社会抗争的差异性缺乏系统解释。基于管控压力和利益面积两个维度建立社会抗争类型学矩阵,通过比较案例分析可以发现:管控压力影响着社会抗争的隐性或显性特征;利益面积则决定着社会抗争的个体或群体特征。行动者对管控风险预判的理性选择是不同类型社会抗争间相互转化的决定因素;对弱者身份的塑造和运用,新媒体传播的闹大策略和围观效应,使得社会抗争日趋网络化,并呈现出线上线下互动转化的态势。积极回应社会抗争的利益诉求,加强社会风险的防控化解,提升网络社会治理能力,是适应社会抗争网络化的必由之路。

关键词：社会抗争管控压力利益面积冲突化解

从智力吸纳到协商共识:中国决策体制的渐进开放性——基于地方政府决策咨询委员会演进的视角

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学习论坛 2019年第2期35卷 48-53页

作者：韩万渠河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心河南新乡453007

决策体制的渐进开放是理解改革开放以来中国国家治理现代化的重要视角。改革开放以来,地方政府决策咨询委员会发展经历了三个阶段:改革开放初期的国家治理亟须技术专家的科学知识和经验提供决策咨询和智力支撑,形成以技术专家为主的智... 详细信息

决策体制的渐进开放是理解改革开放以来中国国家治理现代化的重要视角。改革开放以来,地方政府决策咨询委员会发展经历了三个阶段:改革开放初期的国家治理亟须技术专家的科学知识和经验提供决策咨询和智力支撑,形成以技术专家为主的智力吸纳阶段;中央顾问委员会及省级顾问委员会撤销,退休官员失去作为政治顾问影响政策的平台,转而选择加入决策咨询委员会,国家治理对社会建设、依法治国、生态建设等领域的重视,使得政府吸纳上述领域的专家进入决策咨询委员会,形成各领域专家主导的多元智力吸纳阶段;党的十八届三中全会提出建设中国特色协商民主制度后,地方政府探索将社会咨询委员会等公众参与模式整合进决策咨询委员会,形成以共识为导向的协商民主模式。

关键词：决策咨询委员会地方政府跨界整合渐进开放

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我国房地产宏观调控政策工具研究

我国房地产宏观调控政策工具研究

作者：韩万渠天津大学

学位级别：硕士

近年来,随着我国经济的发展和城市化进程的日益扩大,房地产业逐渐成为国民经济的基础产业和先导产业,但是与之相随的房价上涨过快现象,一方面导致中低收入者买不起房子;另一方面大量房地产投机使得房地产有效供给和有效需求失衡。房地... 详细信息

近年来,随着我国经济的发展和城市化进程的日益扩大,房地产业逐渐成为国民经济的基础产业和先导产业,但是与之相随的房价上涨过快现象,一方面导致中低收入者买不起房子;另一方面大量房地产投机使得房地产有效供给和有效需求失衡。房地产业的这种发展态势恶化了社会收入分配,潜在的金融风险也成为宏观经济波动的导火索。在这样的背景下,中央政府在2004至今推出三次大规模的房地产宏观调控政策,但是一次又一次的调控恰恰说明调控政策的有效性问题,本文正是从这一角度出发,通过对房地产宏观调控体系的论述,结合我国房地产宏观调控政策体系的缺陷,提出了政策工具选择对于解决这些缺陷的重要意义,并致力于构建以房地产税为基础的房地产宏观调控政策体系,明确提出了通过房地产税制改革以及保障措施的辅助突出房地产税在宏观调控中的基础地位,并针对房地产税制改革的重点,也是房地产税体现基础性调控地位的关键点,即不动产税的开征问题进行专门论述。主要内容如下:第一部分主要论述本文研究背景和房地产宏观调控研究现状以及采用的研究方法。第二部分主要论述房地产宏观调控的有效性问题,具体介绍了房地产业在国民经发展中的重要地位以及由房地产失灵引起的房地产市场出现的问题,由这些问题概括房地产宏观调控的目标,通过对房地产宏观调控有效性问题的论述,将当前房地产宏观调控有效性不足的问题归结为政策工具选择。第三部分主要论述我国房地产宏观调控政策工具,通过对房地产宏观调控政策工具选择对于房地产宏观调控政策体系、政策过程完善的重要性以及我国近年来房地产宏观调控政策的简介,概括了在政策工具选择上的缺陷,确定了我国房地产宏观调控政策体系的构建应该以房地产税为基础的论调。第四部分主要论述房地产税之所以能够成为基础性的调控政策工具的自身特性以及与其它政策工具相比的优势,并论述了房地产税发挥基础性的调控作用的保障措施。第五部分主要论述房地产税收体系改革,通过对现行房地产税制的分析,提出了一系列改革措施,并重点论述了不动产税改革的税制要素设计以及不动产税开征对于税制完善以及房地产宏观调控的重要性。

关键词：房地产宏观调控政策工具房地产税

协商参与嵌入政策体系:基层政策执行困境的破解路径

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学习与实践 2020年第2期 96-105页

作者：韩万渠董欣欣河南师范大学公共政策与社会管理创新中心河南新乡453007 华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430079

基层治理中的政策执行困境是制约基层治理效能的重要因素。既有研究大多基于个案研究考察基层治理复杂性对基层政策执行的影响,并未系统梳理产生政策执行困境的结构性因素及其破解路径。政府间信息传输的科层悖论导致政策之于民情的回... 详细信息

基层治理中的政策执行困境是制约基层治理效能的重要因素。既有研究大多基于个案研究考察基层治理复杂性对基层政策执行的影响,并未系统梳理产生政策执行困境的结构性因素及其破解路径。政府间信息传输的科层悖论导致政策之于民情的回应性困境;基层政府与乡村社会分利秩序的结构张力使得政策的权威性分配遭遇调适性困境;基层多元主体长期互动中的信任缺失使得基层权威面临动员性困境。根据协商参与理论将层级治理和政策过程整合起来,构建协商参与嵌入政策体系的运行机制,以协商参与平台为中心连通协商式政策分析与协商式政策回应,包容和吸纳基层利益诉求和民间智慧,为破解基层政策执行困境提供总体架构。

关键词：政策执行基层治理协商参与政策回应

政策预期、资源动员与朝令夕改政策过程的生成

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甘肃行政学院学报 2019年第1期 4-13,125页

作者：韩万渠宋纪祥河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心河南新乡453007

既有研究普遍将朝令夕改的发生归于政策质量问题,缺乏对朝令夕改政策过程生成机理的系统考察。基于政策预期和可动员资源两个维度构建朝令夕改政策过程类型矩阵,通过比较案例分析可以发现:特定政策的利益损失感预期是诱发关键利益相关... 详细信息

既有研究普遍将朝令夕改的发生归于政策质量问题,缺乏对朝令夕改政策过程生成机理的系统考察。基于政策预期和可动员资源两个维度构建朝令夕改政策过程类型矩阵,通过比较案例分析可以发现:特定政策的利益损失感预期是诱发关键利益相关者影响政策过程的根本动机,不同利益相关者则因其可动员资源类型的不同而选择差异化的行动策略,成为影响地方政府朝令夕改政策过程发生的关键因素。构建多元协商的政策生成机制,将多元参与的政策纠偏功能前置,可以有效降低朝令夕改的发生概率。多元主体参与背景下政策过程的优化亟待加强政策参与渠道的制度化供给,并致力于政策参与渠道在不同社会群体上的均衡分布。

关键词：朝令夕改多元参与政策预期资源动员

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中国智库的历史追溯及其现代启示

决策科学 2022年第1期 11-18页

作者：王肖红韩万渠任子辛河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心河南新乡453007 河南师范大学政治与公共管理学院河南新乡453007

既有研究普遍认为智库发源于西方国家,并将智库视为现代化的产物,对于中国古代政策过程中的决策咨询,则往往被认为以“智囊”“军师”等个体式专家咨询为主,忽视了中国古代决策咨询实践的“智库形态”。通过对齐国稷下学宫、博士官的制... 详细信息

既有研究普遍认为智库发源于西方国家,并将智库视为现代化的产物,对于中国古代政策过程中的决策咨询,则往往被认为以“智囊”“军师”等个体式专家咨询为主,忽视了中国古代决策咨询实践的“智库形态”。通过对齐国稷下学宫、博士官的制度化和古代书院的决策咨询功能的梳理,可以发现:中国古代决策咨询机构的运行具备了现代智库的雏形,构成中国现代智库建设的历史基因;中国古代知识阶层追求“士”文化的内核包含着为民请命的使命担当,有效缓解了中国智库内部化的局限。从历史维度考察中国古代决策咨询制度,有助于摆脱智库概念的“西方中心主义”倾向,从而深化学术界对中国特色新型智库的理解和认知。

关键词：智库决策咨询历史维度

职责同构下的行政组织功能变迁及其多重逻辑——基于Y县政府信息科的个案考察

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中国行政管理 2018年第4期 73-78页

作者：韩万渠孙锦帆河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心

职责同构是中国行政体制的基本结构关系。理论界往往将其视为阻碍行政体制改革的体制性原因,而缺乏对职责同构运行制度情景、结构约束及其动态演进的考察。本文以Y县政府信息科的功能变迁为个案,考察Y县政府信息科从信息筛选、信息上报... 详细信息

职责同构是中国行政体制的基本结构关系。理论界往往将其视为阻碍行政体制改革的体制性原因,而缺乏对职责同构运行制度情景、结构约束及其动态演进的考察。本文以Y县政府信息科的功能变迁为个案,考察Y县政府信息科从信息筛选、信息上报到辅助决策、议程设置的功能变迁历程,构建"体制-结构-行动者"分析框架,考察职责同构下行政组织功能变迁的多重逻辑,展现出职责同构下行政组织功能变迁的动力机制,信息科功能由外在规范向内在需求的转变过程,为全面理解职责同构下行政组织的现实运行提供可供参考的窗口。

关键词：职责同构行政组织功能变迁制度规范

绿色价值链推进环境协同治理可持续发展机制探究——基于公众环境研究中心的个案考察

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党政研究 2019年第2期 95-102页

作者：韩万渠原珂河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心英国格拉斯哥大学社会政治科学学院

环境协同治理已经成为学术界和实践界关注的热点议题,但多元主体间价值、利益的结构性困境导致环境协同治理大多停留于倡导阶段。通过对公众环境研究中心的个案考察可以发现:构建绿色价值链是推进多元主体参与协同环境治理的重要举措。... 详细信息

环境协同治理已经成为学术界和实践界关注的热点议题,但多元主体间价值、利益的结构性困境导致环境协同治理大多停留于倡导阶段。通过对公众环境研究中心的个案考察可以发现:构建绿色价值链是推进多元主体参与协同环境治理的重要举措。环境信息的收集、整理和评价指数的发布,激活和提升了社会对企业污染行为及政府监管的舆论监督有效性,为绿色价值链的构建提供信息支持;绿色供应链和绿色金融等对企业绿色行为的正向激励效应,使企业成为推进环境协同治理的主动参与者,是构建绿色价值链的关键环节;环境协同监管良性的反馈闭环,有助于培育环境协同治理必需的社会信任,为绿色价值链的构建奠定社会基础,推动着环境协同治理的持续发展。

关键词：绿色价值链环境协同治理利益相关者社会组织

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社会科学研究向政策转化的制度创新研究

学术界 2009年第4期 71-78页

作者：张云昊韩万渠河南师范大学政治与管理科学学院河南新乡453007

社会科学研究向政策转化的问题是20世纪末西方社会科学领域中产生的一个多学科交叉的前沿课题。但在国内,对这一课题的研究还处于"灰色地带"。论文从制度创新的视角出发,从理论基础与国际经验、组织制度体系、转化机制、障碍与原因、制... 详细信息

社会科学研究向政策转化的问题是20世纪末西方社会科学领域中产生的一个多学科交叉的前沿课题。但在国内,对这一课题的研究还处于"灰色地带"。论文从制度创新的视角出发,从理论基础与国际经验、组织制度体系、转化机制、障碍与原因、制度创新五个方面构建了我国社会科学研究向政策转化的系统化研究纲领,分析了每一部分内容的研究思路与主要论题,并提出了一些初步的假设性观点。

关键词：社会科学研究政策转化制度创新