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我国行政示范诉讼方式运用问题研究

我国行政示范诉讼方式运用问题研究

作者：靳月华西南政法大学

学位级别：硕士

2018年3月最高人民法院院长周强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上做《最高人民法院工作报告》中提出“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流……,积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新”。示范诉讼1,在我国的司... 详细信息

2018年3月最高人民法院院长周强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上做《最高人民法院工作报告》中提出“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流……,积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新”。示范诉讼1,在我国的司法实务中又称“标准诉讼”、“示范性诉讼”等,是指经当事人协议或者法院依职权指定,从具有共同事实问题和法律问题的系列性或群体性案件中选出一件或几件进行先行审理,以其裁判结果作为其余系列性或者群体性案件在诉讼上或诉讼外处理之依据。2运用示范诉讼方式审理群体性案件具有帮助法院分流案件、避免对类案重复审理、节约诉讼资源、统一司法裁等优点。我国司法实务中出现的示范诉讼方式实际上是源于域外的示范诉讼制度,在德国、美国、英国等国家的立法和司法实务中都已经非常成熟。在我国,为避免将众多群体纳入同一行政判决造成矛盾激化、引发群体性上访等社会不稳定事件,法院通常自我保护式地规避行政代表人诉讼的适用。但近年来,随着我国城镇化进程的加快和行政权力的不断扩张,以涉“城市建设与规划”、“房屋征收与征用”为代表的群体性行政纠纷却日益增多,人民法院面临着解决群体纠纷的更高现实需求。2016年《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（法发[2016]21号）第七条提出“探索实行示范诉讼方式。对于系列性或者群体性民事案件和行政案件,选取个别或少数案件先行示范诉讼,参照其裁判结果来处理其他同类案件,通过个案示范处理带动批量案件的高效解决”。自此,类似于国外行政示范诉讼制度的“行政示范诉讼方式”开始在我国行政审判中被频繁运用,根据中国裁判文书网查询,截至到2019年11月13日全国法院运用该种审判方式审理的行政案件数量多达656件3。但我国行政示范诉讼方式毕竟属于舶来品,在缺乏法律规范和理论指导的前提下被频繁运用,无疑会引发很多程序和实体问题。行政示范诉讼方式的价值核心在于其裁判效力的扩张性,但往往由于受理环节职权色彩过浓、涉诉群体未充分参与庭审以及裁判理由过于简化等原因,导致示范裁决效力的扩张遭受质疑,由此引发大规模上诉甚至再审。通过庭前与涉案群体的充分沟通、公告释明;引导涉案群体的程序参与以及尽早将行政示范诉讼上升为制度规范成为有效解决行政示范诉讼方式在我国运用问题的必然之策。本文拟分为五个部分。第一部分是行政示范诉讼方式的概述。主要研究了行政示范诉讼的理论缘起、概念辨析、适用边界以及示范裁决效力扩张的正当性。第二部分是我国运用行政示范诉讼方式的价值考量。从宏观上司法目的之体现到微观上弥补行政代表人诉讼制度,再到行政示范诉讼方式的内在价值与功能劣势进行全面的考量。第三部分是我国行政示范诉讼方式的运用现状。从法律规范和司法裁判两方面客观展示我国行政示范诉讼的运用概况。第四部分是分析我国行政示范诉讼方式运用过程中存在的启动过于随意、运用过程缺乏程序保障、示范裁决效力扩张遭遇抵制等突出问题。第五部分笔者从问题出发,提出加强启动审查、强化程序公开和程序保障以及适时将行政示范诉讼方式上升为制度规范的三点思考。

关键词：群体性行政纠纷行政示范诉讼方式裁决效力扩张程序公开程序保障

Production of Active Oxygen Species from Taxus cuspidata Induced by Far-UV Radiation

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Acta Botanica Sinica 2001年第4期43卷 380-384页

作者：靳月华杜英君刘桂珍中国科学院沈阳应用生态研究所沈阳110015 中国科学院长春应用化学研究所长春130022

In order to understand the role of active oxygen species in mediating plant injuries induced by far-UV radiation, seedlings of Taxus cuspidata Sieb. et Zucc. were irradiated by far-UV rays in laboratory for 4 weeks. The production of organic free-radicals in detached needles, and the production of O-2(radical anion) and O-1(2) in isolated chloroplasts were detected weekly by electron spin resonance (ESR) to evaluate their relative importance. The results show that the cumulative effect of far-UV irradiation, is best indicated by the production of organic free radicals in the needles, O-2(radical anion) production in chloroplasts is the next. The enhancement of O-1(2) production in chloroplasts by the cumulative far-UV irradiation seems to be not so important as O-2(radical anion) in mediating injuries induced by, far-UV radiation because of its high background value.

关键词： far-UV radiation Texus cuspidata active oxygen free-radical

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东北几个树种苗木的休眠深度

生态学杂志 1989年第1期8卷 11-13页

作者：陶大立靳月华中国科学院沈阳应用生态研究所

温带树木通常在秋季停止生长,形成顶芽、落叶,进入冬季休眠状态,翌春再恢复生长,这样周而复始。一般认为这是它们对温带气候季节性节律的一种适应。休眠状态一方面有利于树木度过寒冷而干燥的冬天,同时也为第二年的生长做好准备。但温... 详细信息

温带树木通常在秋季停止生长,形成顶芽、落叶,进入冬季休眠状态,翌春再恢复生长,这样周而复始。一般认为这是它们对温带气候季节性节律的一种适应。休眠状态一方面有利于树木度过寒冷而干燥的冬天,同时也为第二年的生长做好准备。但温带树木的休眠实际上存在着几个阶段或几种状态。例如顶芽多在7—8月形成。形成之初如摘去叶片或给以长日照,则顶芽将在当年重新萌动。侧芽形成得更早。在侧芽形成之初如摘去枝顶将刺激侧芽在当年萌动。这时的休眠可称之为相关抑制。芽形成后再过一个时期。

关键词：树木休眠深度抗寒性

远紫外辐射对紫杉幼苗针叶膜脂过氧化及内源保护系统的影响

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应用生态学报 2000年第5期11卷 660-664页

作者：杜英君靳月华中国科学院沈阳应用生态研究所沈阳110015

实验室条件下用远紫外线 (UV BC)光源照射紫杉幼苗 ,随照射时间延长 ,针叶的离子渗出率、膜脂过氧化水平、组织自动氧化速率及H2 O2 含量显著增加 ,可溶性蛋白、抗坏血酸、类胡萝卜素和叶绿素含量下降 ,叶绿体光系统II电子传递活性显著... 详细信息

实验室条件下用远紫外线 (UV BC)光源照射紫杉幼苗 ,随照射时间延长 ,针叶的离子渗出率、膜脂过氧化水平、组织自动氧化速率及H2 O2 含量显著增加 ,可溶性蛋白、抗坏血酸、类胡萝卜素和叶绿素含量下降 ,叶绿体光系统II电子传递活性显著下降 ,外源活性氧清除剂苯甲酸钠和抗坏血酸对针叶膜脂过氧化有抑制作用 ;甲基紫精和DDC对针叶膜脂过氧化有促进效果 ,远紫外线引起的紫杉伤害可能和针叶树的越冬光氧化伤害有类似之处 .紫杉苗对紫外辐射的抗性远高于一般农作物 .

关键词：紫杉远紫外辐射膜脂过氧化内源保护系统

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镉胁迫对小麦叶片细胞膜脂过氧化的影响

中国环境科学 1998年第1期18卷 72-75页

作者：罗立新孙铁珩靳月华中国科学院沈阳应用生态研究所

镉胁迫使植物体内活性氧自由基清除系统的功能降低，造成细胞内Ｈ２Ｏ２积累，抗坏血酸过氧化酶和谷胱甘肽还原酶活性下降，内源抗氧化剂抗坏血酸和谷胱甘肽含量减少，小麦叶片的组织自动氧化速率显著提高。细胞内丙二醛的积累表明，膜... 详细信息

镉胁迫使植物体内活性氧自由基清除系统的功能降低，造成细胞内Ｈ２Ｏ２积累，抗坏血酸过氧化酶和谷胱甘肽还原酶活性下降，内源抗氧化剂抗坏血酸和谷胱甘肽含量减少，小麦叶片的组织自动氧化速率显著提高。细胞内丙二醛的积累表明，膜脂过氧化发生和膜系统受到损伤。推测小麦镉伤害过程中，活性氧自由基代谢失衡造成的膜脂过氧化起着重要作用。

关键词：镉小麦膜脂过氧化组织自动氧化环境污染

植物冻害和氧化胁迫——甘蓝叶冻-融循环中超氧的产生

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应用生态学报 2002年第12期13卷 1555-1558页

作者：靳月华陶大立杜英君中国科学院沈阳应用生态研究所陆地生态过程重点实验室沈阳110016

为检验植物冻害的发生和氧化胁迫这一假说 ,在冰冻前把氮蓝四唑 (NBT)真空渗入到甘蓝叶圆片中 .在叶圆片冻融循环中NBT被还原为甲　 .把其中的单甲　用乙醇提取出来 ,在分光光度计上比色 ,可作为冻融循环中产生的氧化胁迫的定量指标... 详细信息

为检验植物冻害的发生和氧化胁迫这一假说 ,在冰冻前把氮蓝四唑 (NBT)真空渗入到甘蓝叶圆片中 .在叶圆片冻融循环中NBT被还原为甲　 .把其中的单甲　用乙醇提取出来 ,在分光光度计上比色 ,可作为冻融循环中产生的氧化胁迫的定量指标 .NBT本身作为氧化剂 ,使冻害稍有增加 .作为冰冻保护剂的二甲基亚砜真空渗入叶圆片使其抗冻性显著增加 ,而NBT还原则显著减少 ,表明二甲基亚砜在保护叶组织免受冻害上的作用和它减缓植物组织氧化胁迫的作用有关 .实验结果支持植物冻害的发生和氧化胁迫有关这一假说 .实验还表明还原NBT的还原剂很可能是超氧阴离子自由基 .

关键词：植物冻害氧化胁迫超氧 NBT还原甘蓝叶冻-融循环

红松苗、大幼树越冬期间的PSⅡ电子传递活性与超氧物歧化酶变化的研究

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林业科学 1990年第4期26卷 289-293页

作者：陶大立靳月华杜英君中国科学院沈阳应用生态研究所

研究了长白山红松遮荫苗、全光苗及大幼树一年生针叶越冬期间PSⅡ电子传递活性,叶绿素、类胡萝卜素含量、超氧物歧化酶活性及同工酶谱的变化,以阐明红松大幼树防止越冬光氧化伤害的部分内在机制。研究表明红松大幼树越冬期间PSⅡ电子传... 详细信息

研究了长白山红松遮荫苗、全光苗及大幼树一年生针叶越冬期间PSⅡ电子传递活性,叶绿素、类胡萝卜素含量、超氧物歧化酶活性及同工酶谱的变化,以阐明红松大幼树防止越冬光氧化伤害的部分内在机制。研究表明红松大幼树越冬期间PSⅡ电子传递活性的受抑制程度不亚于全光下的幼苗,但秋天积累的叶绿素较多,冬天超氧物歧化酶活性及类胡萝卜素含量均明显高于全光苗,为针叶提供了有效的保护。研究还表明,红松针叶在土壤冻结期间也具有合成这些物质的能力。未发现大幼树SOD同工酶谱和幼苗的质的区别。讨论了SOD在树木抗冻性中可能具有的作用。

关键词：红松树苗幼树电子传递歧化酶

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长白山树木的耐冻性

生态学报 1989年第3期9卷 283-284页

作者：陶大立靳月华杨碧芳中国科学院沈阳应用生态研究所

本文应用低温冰箱冷冻,水培观察生活力的方法研究了长白山51种树木越冬一年生枝条的耐冻性,目的在于探讨树木耐冻性和海拔分布之间的关系,为进一步开展树木越冬伤害形式及适应性研究提供基础资料。材料与方法 1984年和1985年10月初树... 详细信息

本文应用低温冰箱冷冻,水培观察生活力的方法研究了长白山51种树木越冬一年生枝条的耐冻性,目的在于探讨树木耐冻性和海拔分布之间的关系,为进一步开展树木越冬伤害形式及适应性研究提供基础资料。材料与方法 1984年和1985年10月初树木落叶后,从天然林中剪取树木一年生枝条,贮于室外背荫处。次年1—2月(预计深休眠期已过),可进行耐冻性测定。

关键词：树木耐冻性长白山

PSⅡ Photoinhibition and O_2~ Production

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Acta Botanica Sinica 2000年第1期42卷 10-14页

作者：靳月华陶大立中国科学院沈阳应用生态研究所沈阳110015

To know more about the site of O -· 2 production in thylakoids, the F v/F m ratio was measured in parallel with the oxygen free_radical production detected by electron spin resonance (ESR) using Tiron as a probe in the isolated thylakoids of Scots pine ( Pinus sylvestris L.). As the light intensity was strong enough to induce photoinhibition leading to reduction in the F v/F m ratio, the intensity of the TH · signal representing the superoxide production was enhanced. The TH · signal was also stimulated by 3_(3,4_dichloropheneyl)_1,1_dimethylurea but was suppressed by exogenous scavengers or by 2,6_dichlorophenol indophenol. Therefore, the superoxide production is closely related to photoinhibition in PSⅡ. The novel results may further promote research on the mechanism of photoinhibition and on the structure and function of PSⅡ as well.

关键词： photoinhibition superoxide F v/F m Scots pine PSⅡ electron spin resonance