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迈向财政权实质控制的理论逻辑与法治进路

现代法学 2018年第2期40卷 90-104页

作者：陈治西南政法大学经济法学院重庆401120 西南政法大学中国财税法治研究院重庆401120

财政权是关涉全社会公共资源的分配利用进而对社会整体利益实现产生重大影响的公共权力,应当运用法治力量加以控制。然而传统财政权控制理论以及由此建立的税收、预算控制机制集中于解决财政权的行使依据问题,强调控制工具应当达到形式... 详细信息

财政权是关涉全社会公共资源的分配利用进而对社会整体利益实现产生重大影响的公共权力,应当运用法治力量加以控制。然而传统财政权控制理论以及由此建立的税收、预算控制机制集中于解决财政权的行使依据问题,强调控制工具应当达到形式理性要求,但对财政权行使结果缺乏考虑,与社会期待的良好治理状态相比存在明显差距。这就需要对传统的形式控制理路进行必要的矫正,实施财政权行使依据的宪法控制,强化财政支出权约束,引导财政控权向实质控制转型。当下,财政权控制的制度变革已经呈现由传统税收、预算的单一形式控制向追求形式控制与结果导向的实质控制并重的方向转型。在此背景下,我国应在推进税收、预算形式控制机制完善的同时,加快实现以结果为导向的财政权实质控制的步伐,以适应现代国家财政活动的控权要求。

关键词：财政权实质控制形式控制

资源型城市生产要素配置与经济增长关系实证分析

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统计与决策 2015年第12期31卷 131-133页

作者：陈治山西财经大学统计学院太原030006

文章立足资源型城市,着眼于宏观经济中的生产要素配置问题,以山西省为例,利用Lilien指数对城市生产要素配置进行测度,并利用面板数据构建模型研究其与城市经济增长之间的动态关系。结果表明劳动力配置与经济增长之间存在着密切的关系,... 详细信息

文章立足资源型城市,着眼于宏观经济中的生产要素配置问题,以山西省为例,利用Lilien指数对城市生产要素配置进行测度,并利用面板数据构建模型研究其与城市经济增长之间的动态关系。结果表明劳动力配置与经济增长之间存在着密切的关系,劳动力配置效率越高,经济增长越快;反之,则起到阻碍作用。依此结论,资源型城市在转型进程中首要应该建立资源要素错配的修正机制。

关键词：资源型城市生产要素配置 Lilien指数面板数据

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财税规制工具的预算约束与制度建构

经济社会体制比较 2024年第2期 95-106页

作者：陈治西南政法大学经济法学院

与传统的强制性公共规制工具相比,财税规制工具凭借财政收支的利益诱导性方式实现公共规制目的,具有其独特优势与运用价值。但由此产生的财政效应问题并未受到足够关注。因为财税规制工具的运用产生的财政效应问题,不仅关乎财政安全与... 详细信息

与传统的强制性公共规制工具相比,财税规制工具凭借财政收支的利益诱导性方式实现公共规制目的,具有其独特优势与运用价值。但由此产生的财政效应问题并未受到足够关注。因为财税规制工具的运用产生的财政效应问题,不仅关乎财政安全与可持续性,而且影响规制工具在实践中的有效施行与规制目的的最终实现。文章认为,预算是一种对政策和规制成本进行评估、排序与权衡的收支安排,将财税规制工具纳入预算约束,有利于在实现规制目的的同时确保财政可持续发展。面对财税规制工具的广泛运用,预算约束相关制度面临整体乏力、预算约束的主体权力分配滞后、预算约束对象非均衡化发展、预算约束时限不合理配置等现实挑战,需要通过有针对性的制度建构加以应对。

关键词：财税规制工具财政效应预算约束制度建构

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税收征管中契约工具的运用及其法治应对

现代法学 2021年第6期43卷 136-149页

作者：陈治西南政法大学经济法学院重庆401120

在传统税法的理论预设中,税收征管运作机制立足于税收的强制性、无偿性特征以及税法作为强行法的基础之上,强调税收权力的依法行使,由此似乎排除了契约在税收征管过程中存在的可能。然而,在实践中,作为私法形式的契约不仅有可能融入税... 详细信息

在传统税法的理论预设中,税收征管运作机制立足于税收的强制性、无偿性特征以及税法作为强行法的基础之上,强调税收权力的依法行使,由此似乎排除了契约在税收征管过程中存在的可能。然而,在实践中,作为私法形式的契约不仅有可能融入税收征管权力关系构造中,形成税收征管中的多种契约形态,而且可以成为实现税收征管目的的工具,在保障税款征收以及引导纳税人自愿遵从、调节征纳双方利益关系方面发挥积极作用。但是,契约工具的运用对立足于强制性税收征管之上的税法体系产生冲击,需要通过扩展税收征管控权方式、完善纳税人权利配置、优化税收征管程序以及建构适应契约工具特点的争端解决与问责机制加以全面应对。

关键词：税收征管契约工具税收征管权力纳税人权利

论我国乡村治理中的参与式预算——价值、困境与法制化出路

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东北师大学报（哲学社会科学版） 2014年第4期 71-78页

作者：陈治西南政法大学经济法学院重庆401120

参与式预算是一种体现直接预算民主的治理机制,它有助于推动乡镇层级上的治理创新、强化基层财政的自主地位、促进基层人大与村民自治的有机衔接,从而克服传统"乡政村治"模式的弊端。但是,它也面临着诸多困境,表现在非正式制度与正式制... 详细信息

参与式预算是一种体现直接预算民主的治理机制,它有助于推动乡镇层级上的治理创新、强化基层财政的自主地位、促进基层人大与村民自治的有机衔接,从而克服传统"乡政村治"模式的弊端。但是,它也面临着诸多困境,表现在非正式制度与正式制度的断裂,技术规则与赋权规则的失衡,制度功能上激励与约束的缺位,制度变迁中创新与嵌入的脱节。因此,应当在《预算法》的层面给予参与式预算正式的立法支持,并通过构建、完善参与式预算的权利保障法律制度、参与式预算的激励与约束法律制度、与参与式预算相关的村民自治与乡镇人大法律制度,探寻参与式预算法制化的可行路径。

关键词：乡政村治参与式预算实践价值困境法制化

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模糊最优化方法在河流水质规划中的应用

中国环境科学 1989年第1期9卷 64-68页

作者：陈治谏中科院成都山地灾害与环境所四川成都

维普期刊数据库评论

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超立方体中基于极大安全通路矩阵的容错路由

软件学报 2004年第7期15卷 994-1004页

作者：王雷林亚平陈治平文学湖南大学计算机与通信学院湖南长沙410082

n维超立方体结构的多处理机系统在并行与分布式处理中具有良好的性能,随着多处理机系统规模的增大,系统出现链路与节点故障的概率也随之增大,因此设计容错性更强的路由算法对n维超立方体结构的多处理机系统具有重要意义.针对超立方体结... 详细信息

n维超立方体结构的多处理机系统在并行与分布式处理中具有良好的性能,随着多处理机系统规模的增大,系统出现链路与节点故障的概率也随之增大,因此设计容错性更强的路由算法对n维超立方体结构的多处理机系统具有重要意义.针对超立方体结构的多处理机系统中存在链路故障的情况,提出了用于最优通路记录的极大安全通路矩阵(maximumsafetypathmatrices,简称MSPMs)这一概念,给出了一种建立MSPMs及其容错路由算法.证明了MSPMs通过n-1轮邻节点之间的信息交换,能以矩阵的形式记录最多的最优通路;与基于最优通路矩阵(optimalpathmatrices,简称OPMs)及扩展最优通路矩阵(extendedoptimalpathmatrices,简称EOPMs)的容错路由算法相比,MSPMs是OPMs以及EOPMs的最大扩展,解决了如何用矩阵的形式来记录最多最优通路的问题.

关键词：容错路由最优通路极大安全通路矩阵超立方体多处理机系统

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新营商环境纳税评估与税制优化的中国路径

上海财经大学学报（哲学社会科学版） 2023年第5期25卷 46-60页

作者：陈治西南政法大学经济法学院重庆401120

当下,世界范围内普遍掀起营造良好税收营商环境的热潮,由世界银行开启的税收营商环境评估发挥了风向标与助推者的作用。在其最新发布的评估体系中,立足不同的评估维度,形成了若干具体评测点与量化标准,折射出新一轮驱动税收营商环境优... 详细信息

当下,世界范围内普遍掀起营造良好税收营商环境的热潮,由世界银行开启的税收营商环境评估发挥了风向标与助推者的作用。在其最新发布的评估体系中,立足不同的评估维度,形成了若干具体评测点与量化标准,折射出新一轮驱动税收营商环境优化的发展趋势。但其具体评估指标与我国税制发展需求不相适应,不能采取简单的对标主义,将纳税评估具体指标直接用于衡量我国税制实践状况乃至评判税收营商环境的优劣。目前相关研究还缺乏针对新纳税评估体系的价值梳理及其适用有限性的深入分析。鉴于此,一方面应当立足“市场化、法治化、国际化”的营商环境建设原则,以开放包容的姿态密切关注国际营商环境发展的新动向;另一方面,应当超越纳税评估的具体指标局限,基于我国本土税制实践的演进轨迹与发展需求,从规范载体、运行机制、价值诉求的维度,厘定税制发展方向,探索有利于优化税收营商环境的中国式税制现代化路径。

关键词：税收营商环境纳税评估税制优化中国路径

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减税、减负与预算法变革

中国法学 2019年第3期 163-185页

作者：陈治西南政法大学经济法学院

减税是当前我国税制变迁的重要议题。然而,与不断推陈出新的减税措施形成对照的是纳税人获得感与减税目标期待之间仍然存在一定距离。其中缺乏从支出对税收征收的影响、税收征收相对于支出获得的适度性、税收征收后的使用绩效等收支统... 详细信息

减税是当前我国税制变迁的重要议题。然而,与不断推陈出新的减税措施形成对照的是纳税人获得感与减税目标期待之间仍然存在一定距离。其中缺乏从支出对税收征收的影响、税收征收相对于支出获得的适度性、税收征收后的使用绩效等收支统合的维度对纳税人负担进行全面考量,在相当程度上抑制了减税减负的实践效果。需要通过对预算权力与税收调控权力的兼容协调、预算权力与预算权利的二元构造、预算权力自身的放权激励与责任约束的机制匹配,降低纳税人实际负担税收的水平,进一步优化税收规模的适度性,提升税收使用绩效,实现减税减负的法治化目标。

关键词：减税减负预算权力税收调控权力纳税人预算权利