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中国环境公共支出、技术效率与经济增长

中国人口·资源与环境 2014年第1期24卷 41-46页

作者：薛钢陈思霞中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073

在强调经济增长与资源节约协调发展的现实背景下,中国政府越来越重视环境管制以及相关环境公共政策的有效性问题。由于市场制度环境、环境公共支出规模与结构的差异,政府环境公共支出对于经济增长的影响也存在着显著的异质性特征。本文... 详细信息

在强调经济增长与资源节约协调发展的现实背景下,中国政府越来越重视环境管制以及相关环境公共政策的有效性问题。由于市场制度环境、环境公共支出规模与结构的差异,政府环境公共支出对于经济增长的影响也存在着显著的异质性特征。本文从企业技术效率的角度,利用随机前沿生产函数估计了地市级企业技术效率,基于联立方程组检验了环境公共支出与经济增长之间的作用和传导机制。研究结论表明中国环境公共支出中用于科研等技术开发性资助支出较少,没有对企业的技术效率创新提供良好的外部条件,而现阶段中国环境规制水平普遍偏弱,制度质量和环境公共支出规模未能形成有效的外部创新激励,预期中的"波特假说"效应并不显著。因此,中国政府应在规模上进一步加大环境公共支出力度,大力提升环境规制水平以越过环境规制与经济增长的U型拐点,在结构上提高在环境科研、环境生态信息建设、环境健康教育上的支出比重,充分发挥环境公共支出建设良好外部技术创新环境的积极作用。

关键词：环境公共支出技术效率经济增长

政府投资激励与工业企业生产率——来自中国的政策实验

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中南财经政法大学学报 2018年第4期 71-81,159页

作者：陈思霞中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073

本文通过一项"县批设成立省级(或以上)经济技术开发区(含高新技术开发区)"的政策实验,基于2002~2009年中国工业企业数据评估了政府投资激励政策对企业生产率的影响,研究发现,总体而言政府投资激励政策不利于企业生产率的提高。进一步分... 详细信息

本文通过一项"县批设成立省级(或以上)经济技术开发区(含高新技术开发区)"的政策实验,基于2002~2009年中国工业企业数据评估了政府投资激励政策对企业生产率的影响,研究发现,总体而言政府投资激励政策不利于企业生产率的提高。进一步分解传导机制发现,政府的税收庇护使企业产生了"政策依赖"和"政府保护"预期,从而降低了企业提高生产率的动力;但政府投资激励引导产生的"金融外部性"效应和"劳动力池"效应,有利于企业生产率的提高。因此,政府应该逐步减少对企业"庇护式"的微观干预政策,将重点转向培育产业集聚、培养高技能人才以及保障生产要素的有效配置等方面。

关键词：政府投资激励企业生产率集聚外部性政策依赖

制度环境、地方政府投资冲动与财政预算软约束

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经济研究 2014年第3期49卷 76-87页

作者：陈志勇陈思霞中南财经政法大学财政税务学院

财政预算缺乏有效约束导致地方政府普遍过度负债,如何"硬化"地方政府预算、调整地方政府支出的超额扩张是解决当前大规模债务的基础课题之一。本文借鉴BFI指数构建了中国省级财政预算约束指数,并分析了影响财政预算约束及预算约束调整... 详细信息

财政预算缺乏有效约束导致地方政府普遍过度负债,如何"硬化"地方政府预算、调整地方政府支出的超额扩张是解决当前大规模债务的基础课题之一。本文借鉴BFI指数构建了中国省级财政预算约束指数,并分析了影响财政预算约束及预算约束调整的相关因素。研究发现,良好的制度环境有利于约束地方政府预算超额扩张;而分权导致的以经济增长为标尺的地方政府投资冲动,是造成地方预算软约束的重要原因。进一步分析结果表明,较差的制度环境更容易诱导地方政府公共支出结构的偏向性配置,从而加剧其在建设性领域中的投资冲动,降低了预算约束调整成功的可能性。在加强制度环境建设的同时,着重改革分权框架下地方政府投资竞争的扭曲性制度激励,有利于治理财政预算软约束并有效控制地方政府的扩张偏向性支出行为。

关键词：制度环境投资冲动预算软约束 BFI指数

谁从增加的财政转移支付中受益--基于中国县级数据的实证分析

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财贸经济 2012年第4期33卷 24-32页

作者：卢洪友陈思霞武汉大学经济与管理学院

基本公共服务均等化要求财政转移支付应有效保障贫困地区提供大致均等化公共服务的财政能力。本文运用边际受益归宿分析技术,实证评估了2003—2007年中国县(市)一级财政转移支付资金的边际受益分配状况。研究结果显示:贫困县(市)从增加... 详细信息

基本公共服务均等化要求财政转移支付应有效保障贫困地区提供大致均等化公共服务的财政能力。本文运用边际受益归宿分析技术,实证评估了2003—2007年中国县(市)一级财政转移支付资金的边际受益分配状况。研究结果显示:贫困县(市)从增加的一般转移支付补助中受益更高;对于调整工资补助和农村税费改革补助,富裕县(市)是新增财政转移支付资金的最大受益者;专项转移支付增量资金的受益分配也存在配置失效问题。基于实证分析结论,我们的政策建议是:提升一般性转移支付补助在财政转移支付资金中的占比;制定更加"亲穷"的一般性财力转移支付制度,增强其均等化功能;规范专项转移支付分配机制。

关键词：财政转移支付边际受益归宿受益分配

分权增加了民生性财政支出吗？--来自中国“省直管县”的自然实验

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经济学（季刊） 2014年第3期13卷 1261-1282页

作者：陈思霞卢盛峰武汉大学经济与管理学院中南财经政法大学财政税务学院

经典分权理论认为由地方政府提供公共服务与本地居民偏好更加匹配,促进了社会福利。基于"省直管县"自然实验的研究发现:深化分权改革并给予基层政府更大的自主决策权,将显著提高基础建设支出比重,降低教育等民生性服务支出占比。分权引... 详细信息

经典分权理论认为由地方政府提供公共服务与本地居民偏好更加匹配,促进了社会福利。基于"省直管县"自然实验的研究发现:深化分权改革并给予基层政府更大的自主决策权,将显著提高基础建设支出比重,降低教育等民生性服务支出占比。分权引致的"重基建、轻民生性公共服务"的支出倾向在贫困地区更为明显;"省直管县"分权的空间配置效应逐步递减。建立公共服务投入的最低标准并完善问责机制及相关制度是必要的。

关键词： “省直管县”改革公共支出结构倍差法

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辖区间竞争与策略性环境公共支出

财贸研究 2014年第1期25卷 85-92页

作者：陈思霞卢洪友中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073 武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072

基于环境公共支出视角,检验中国大陆地市一级环境公共支出的策略性互动行为。研究显示:分权框架下,经济增长绩效考核压力使得辖区间环境公共支出竞争效应十分显著,相邻地区环境公共支出水平是决定当地环境公共支出的重要因素。同一省份... 详细信息

基于环境公共支出视角,检验中国大陆地市一级环境公共支出的策略性互动行为。研究显示:分权框架下,经济增长绩效考核压力使得辖区间环境公共支出竞争效应十分显著,相邻地区环境公共支出水平是决定当地环境公共支出的重要因素。同一省份内地市间环境公共支出的竞争效应明显小于跨省环境公共支出的竞争效应。从动态跨期效应和分位间异质性支出行为来看,环境公共支出的竞争效应存在界点。中央和地方政府都应逐步改变以经济增长为重的政治晋升考评机制,地方在加大环境财政支出预算的同时适当多元化环境管理手段,中央政府建立起跨省域统一的生态管理补偿机制,并推进环境科研、环境教育等公共管理手段对环境污染治理的积极作用。

关键词：环境公共支出策略行为竞争效应

税收和政府转移支付的经济稳定效应分析——基于中国经验数据的实证

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税务研究 2013年第7期 10-15页

作者：吴俊培陈思霞武汉大学

本文对分税制财政体制中两个最重要的因素(地方自有收入和转移支付收入)进行了经验分析。研究结论显示:分税制财政体制并没有自动稳定经济的功能,但这一矛盾被大量的专项转移支付缓解了。专项转移支付属于相机抉择范畴,使地方的经济发... 详细信息

本文对分税制财政体制中两个最重要的因素(地方自有收入和转移支付收入)进行了经验分析。研究结论显示:分税制财政体制并没有自动稳定经济的功能,但这一矛盾被大量的专项转移支付缓解了。专项转移支付属于相机抉择范畴,使地方的经济发展过度依赖中央。因此,本文认为:在分税制财政体制中安排自动稳定机制应该是改革的方向。

关键词：分税制财政体制税收收入转移支付

数据资产与科技服务企业高质量发展——基于“宽带中国”准自然实验的研究

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武汉大学学报（哲学社会科学版） 2021年第5期74卷 132-147页

作者：孙颖陈思霞河北工业大学经济管理学院天津300401 中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073

利用2010-2019年我国201家科技服务企业的面板数据,在测度企业数据资产及发展质量的基础上运用固定效应模型进行基准回归分析,同时以“宽带中国”战略的应用实施为准自然实验考察这一战略对企业高质量发展的影响,研究发现:“宽带中国”... 详细信息

利用2010-2019年我国201家科技服务企业的面板数据,在测度企业数据资产及发展质量的基础上运用固定效应模型进行基准回归分析,同时以“宽带中国”战略的应用实施为准自然实验考察这一战略对企业高质量发展的影响,研究发现:“宽带中国”战略的实施促进了企业发展质量的提升,并且促进作用随着时间推移呈现逐渐增强且趋于平稳的趋势;数据资产显著促进了科技服务企业高质量发展,这一结论在变换分析方法及调整被解释变量等稳健性检验后仍然成立;数据资产对企业发展质量的影响存在区域异质性和产权性质异质性,东部城市民营企业的数据资产对企业高质量发展的促进作用更加显著。科技服务企业应充分利用数据资产实现企业的高质量发展。

关键词：数据资产高质量发展 “宽带中国” 科技服务企业

政府偏袒缓解了企业融资约束吗?——来自中国的准自然实验

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管理世界 2017年第5期33卷 51-65页

作者：卢盛峰陈思霞武汉大学经济与管理学院中南财经政法大学财政税务学院

在中国式分权模式下,"撤县设区"行政管理改革弱化了县域政府的经济事务激励,进而减少了辖区企业能够获得的政策扶持,因此这一改革能够有效地被用于识别政府偏袒政策的变动。基于这一外生的准自然实验,我们使用1999~2009年中国工业企业... 详细信息

在中国式分权模式下,"撤县设区"行政管理改革弱化了县域政府的经济事务激励,进而减少了辖区企业能够获得的政策扶持,因此这一改革能够有效地被用于识别政府偏袒政策的变动。基于这一外生的准自然实验,我们使用1999~2009年中国工业企业数据库中持续经营的县市企业平衡面板数据,检验了政府偏袒对企业融资约束的影响。研究结果表明:(1)政策偏袒减弱之后,辖区内企业的融资约束状况相对于其他县市企业显著变得更严重;(2)这一结论在一系列稳健性检验中均保持成立;(3)进一步的影响机制分析发现,撤县设区改革导致县域政府财政经济性支出激励显著弱化,进而降低了辖区企业获得的财政补贴、税收优惠等政策收益,最终加剧了企业的融资约束程度。

关键词：政府偏袒融资约束撤县设区倍差法