检索结果-南通市图书馆

维普期刊数据库博看期刊

同方期刊数据库

突破理论推演的迷障:行政复议改革的实用主义进路

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

比较法研究 2022年第1期36卷 177-186页

作者：闫映全华东政法大学党内法规研究中心

在关于行政复议改革的研究中,一种普遍的研究进路是"现实问题—性质界定—定位取舍(改革方向)—制度构建"。依照这一研究进路,行政复议制度如何改革,必须先从理论上探讨行政复议的"改革方向"问题。但这一问题无法、也不需要从理论上进... 详细信息

在关于行政复议改革的研究中,一种普遍的研究进路是"现实问题—性质界定—定位取舍(改革方向)—制度构建"。依照这一研究进路,行政复议制度如何改革,必须先从理论上探讨行政复议的"改革方向"问题。但这一问题无法、也不需要从理论上进行推演--逻辑推理的漏洞、数据分析的粗疏和域外经验的剪裁都证明了这一点。源于研究对象本身的特殊性,理论推演的传统研究路径注定在行政复议改革中作用有限。破解这一问题的方式,是以实用主义哲学为指引,以实践需要为依据,依靠"尝试"和"决断"摆脱理论预设和逻辑对应的泥潭,以渐进性的制度变迁实现制度的逐步完善。

关键词：行政复议改革方向理论推演实用主义

行政机关救援违法旅游遇险者的费用补偿研究——以行政法上的无因管理为视角

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

法律方法 2022年第1期28卷 484-494页

作者：闫映全华东政法大学党内法规研究中心

近期,部分景区出台了违法旅游遇险后救援费用由个人承担的规定。违法旅游遇险有偿救援的背后,是因为违法旅游者所从事的活动已不构成《旅游法》上的旅游活动,其所处区域也并非旅游区域,行政机关此时没有法定或约定的义务,为违法旅游者... 详细信息

近期,部分景区出台了违法旅游遇险后救援费用由个人承担的规定。违法旅游遇险有偿救援的背后,是因为违法旅游者所从事的活动已不构成《旅游法》上的旅游活动,其所处区域也并非旅游区域,行政机关此时没有法定或约定的义务,为违法旅游者的利益而从事的救援活动构成行政法上的无因管理,行政机关因此有权要求合理的费用补偿。在受益人拒不补偿的情况下,行政机关当前仍然只能采取民事诉讼方式维护权益。长远来看,应通过修改《旅游法》或《行政诉讼法》的方式,赋予行政机关以行政决定方式收取费用或提起行政诉讼维护合法权益的权力(利)。

关键词：违法旅游有偿救援费用补偿行政法上的无因管理

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政滥诉的构成及规制

行政法学研究 2017年第4期 78-87页

作者：闫映全中国政法大学法学院

行政诉讼实践中出现的滥诉现象即行政滥诉。行政滥诉以权利相对性理论为基础,与诉权理论紧密结合。在构成要件上,行政滥诉以拥有诉权为其前提要件,主观上要求当事人存在恶意,客观上要求有浪费司法资源的行为,结果上要求对法院和对方当... 详细信息

行政诉讼实践中出现的滥诉现象即行政滥诉。行政滥诉以权利相对性理论为基础,与诉权理论紧密结合。在构成要件上,行政滥诉以拥有诉权为其前提要件,主观上要求当事人存在恶意,客观上要求有浪费司法资源的行为,结果上要求对法院和对方当事人造成了极大的损害。另外,行政滥诉以提起大量案件为手段、利益相关性认定困难、主体存在联系等特点都对行政滥诉的构成要件产生了一定的影响。在法律规制上,既要从诉讼本身规制,也要从政府信息公开机制和信访考核机制方面着手,建立信息公开收费制度,改变信访考核标准。同时,要注重滥诉规制与当事人权利保护的平衡。

关键词：行政滥诉构成要件法律规制

反向行政诉讼:全域性控权与实质性解决争议的新思路

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

比较法研究 2018年第3期32卷 155-169页

作者：解志勇闫映全中国政法大学

反向行政诉讼,是根据《行政诉讼法》的规定在某些特殊类型的行政案件中将诉讼程序的启动权赋予行政机关,在结构和形式意义上由行政机关起诉相对人的制度。反向行政诉讼在相对人违反行政协议、行政机关申请法院强制执行、行政机关的债权... 详细信息

反向行政诉讼,是根据《行政诉讼法》的规定在某些特殊类型的行政案件中将诉讼程序的启动权赋予行政机关,在结构和形式意义上由行政机关起诉相对人的制度。反向行政诉讼在相对人违反行政协议、行政机关申请法院强制执行、行政机关的债权保障等领域显现出其难以替代的优势,符合行政机关角色转变的要求,符合权利救济、司法最终解决、诉权平等的理念,有充足的域外经验支持。反向行政诉讼虽然是"官告民",但依然遵循行政诉讼的宗旨和目的,只是在受案范围、起诉资格、举证责任、判决类型等方面有相应改变,是一种在坚守行政诉讼固有理念前提下的理论和制度创新。

关键词：行政诉讼官告民行政协议非诉执行行政之债控权争议解决

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

中国共产党党纪严格性的边界研究

理论导刊 2021年第3期 41-47页

作者：闫映全华东政法大学党内法规研究中心上海201620

“党规党纪严于国家法律”的实质是“党纪”严于国法,即“纪严于法”。党纪的严格性应有一定边界。其本质上是党员特殊身份与公民普遍身份何者为先的问题,是马克思主义政党建设理念与执政党在宪法法律范围内活动如何协调的问题,是党内... 详细信息

“党规党纪严于国家法律”的实质是“党纪”严于国法,即“纪严于法”。党纪的严格性应有一定边界。其本质上是党员特殊身份与公民普遍身份何者为先的问题,是马克思主义政党建设理念与执政党在宪法法律范围内活动如何协调的问题,是党内法规“姓党”与“属法”如何同时体现的问题。依此,党纪之严,涉及党员基本权利时应与宪法法律相协调,对党员设置更高标准时应根据不同主体分别设计,约束党员内心活动时应配套执纪细则。同时,党纪应限缩绝对服从事项,保障党员权利,并根据党纪的不同类别具体决定党纪“行为模式”的抽象程度,确保其一定程度的明确性和可预期性。

关键词：党内法规党纪 “纪严于法”

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政复议司法化的问题研究

行政复议司法化的问题研究

作者：闫映全山东大学

学位级别：硕士

我国行政复议制度建立以来,在行政争议的解决、不当及违法行政行为的纠正和行政相对人的救济上发挥了很大的作用。但随着行政复议制度的实施,行政复议制度的问题开始逐步显现。主要表现为管辖主体杂乱,人员不专业,复议主体地位不中立,... 详细信息

我国行政复议制度建立以来,在行政争议的解决、不当及违法行政行为的纠正和行政相对人的救济上发挥了很大的作用。但随着行政复议制度的实施,行政复议制度的问题开始逐步显现。主要表现为管辖主体杂乱,人员不专业,复议主体地位不中立,复议没有程序、过程不透明等。为了解决实践中出现的问题,更好地发挥行政复议制度的作用,学界出现了对行政复议进行“司法化”改革的理论。这一理论经过十几年发展完善后,如今成为行政复议改革的主流理论,并直接影响到了实践。这一改革方向在根本上颠覆了行政复议原本的性质和制度定位,认为行政复议制度的性质是“准司法”的,并将制度定位从“内部监督和纠错”转变成“权利救济”。这种性质和定位观让行政复议失去了其独立存在的价值,失去了其最大的特点：效率和专业。行政复议因此走向了另一个极端,变得与行政诉讼形式雷同,功能重复。同时,在制度构建层面,这一理论针对行政复议制度的问题,提出了一系列的改革措施,但这些改革措施或者未考虑到我国的现实情况和行政机关的实际运行情况,或者让行政复议进程缓慢,造成了没有必要的资源浪费,或者极易引起行政机关的抵触,因此都存在着不同程度的问题,并不完全合适。出现这些问题,主要原因在于行政复议司法化的整个理论的逻辑推演过程都存在着极大的漏洞。行政复议司法化在推理方向上有自我证明和循环证明之嫌。行政复议司法化提出,是先进行制度构建,再以制度构建反推理论基础。这就造成了其理论基础的提出没有任何“理论外”根据,而理论基础恰恰是制度构建的前提,这就造成了其推理顺序上的本末倒置。同时,审查行政复议司法化的具体的推理过程,其中每一步也都存在一定的问题。通过对行政复议司法化这一主流改革方向的研究和分析,笔者最后提出,行政复议制度的改革与完善仍然应该坚持行政性,以效率为目标,兼顾公平,以内部监督和纠错作为其制度定位。同时确实应当承认行政复议制度存在的公正性太低的问题,对行政复议“司法化”改革方向予以选择使用。在此基础上可以进行的改革主要有：在县级以上政府下建立统一的行政复议委员会,建立专家咨询、人员培训制度,在坚持行政复议主体仍然是上级机关而非中立机关的前提下,相应建立追责制度和说明理由制度,从而提高行政复议制度的公正性。

关键词：行政复议司法化问题完善

同方学位论文库评论

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

基础设施捆绑建设：解决邻避困境的新选择

宪法学、行政法学 2016年第11期 20-30页

作者：闫映全

邻避困境是民众对有危害或危害风险的基础设施采取的抵制其建在自家周围的行动。邻避困境往往引发大规模的群体性事件，对于社会的发展和稳定都是不利的。传统的邻避困境解决方式有公众参与、现金补偿和设施管理三种，这三种方式都有其... 详细信息

邻避困境是民众对有危害或危害风险的基础设施采取的抵制其建在自家周围的行动。邻避困境往往引发大规模的群体性事件，对于社会的发展和稳定都是不利的。传统的邻避困境解决方式有公众参与、现金补偿和设施管理三种，这三种方式都有其作用，但也都有局限性。基础设施捆绑建设是解决邻避困境的新选择，与邻避困境的本质相一致、与其成因相对应，与社会公平正义理念相吻合，具有理论上的合理性。实践操作上，该方法可以与现有方法相结合，与现有的实际情况相协调，具有实践上的可行性。

关键词：邻避基础设施捆绑建设合理性可行性

来源：人大复印报刊资料评论

在线全文

人大复印报刊资料

学校读者我要写书评

暂无评论

党内法规“溢出效力”的三重维度

广西社会科学 2021年第12期 53-58页

作者：闫映全华东政法大学党内法规研究中心上海200042

党内法规"溢出效力"指党内法规的强制力、约束力超出了党内法规本身设定范围的现象。党内法规"溢出效力"可以从对象效力溢出、空间效力溢出和事项效力溢出三重维度进行分析。实然层面,党内法规很少超越其预设的"效力范围",即几乎不存在... 详细信息

党内法规"溢出效力"指党内法规的强制力、约束力超出了党内法规本身设定范围的现象。党内法规"溢出效力"可以从对象效力溢出、空间效力溢出和事项效力溢出三重维度进行分析。实然层面,党内法规很少超越其预设的"效力范围",即几乎不存在规范意义上的效力"溢出"情况。应然层面,党内法规效力范围扩张至非党员、党外空间和社会事务也有其合理性和正当性,但应谨守最远边界。其中,党内法规对象效力范围扩张至政党成员之外必须要得到被涵盖对象的同意,且不能违背国家法律的强制性或禁止性规定。党内法规空间效力范围和事项效力范围扩张则应当通过党内法规指引党组织和党的干部行为来实现。党内法规正在成为衔接党的领导和依法治国、实现"三统一""四善于"的重要纽带,其"溢出效力"是党的领导与依法治国相统一在规范层面的尝试。

关键词：党内法规溢出效力党管干部党的领导党政联合发文

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

基础设施捆绑建设:解决邻避困境的新选择

西部法学评论 2016年第4期 20-30页

作者：闫映全中国政法大学

邻避困境是民众对有危害或危害风险的基础设施采取的抵制其建在自家周围的行动。邻避困境往往引发大规模的群体性事件,对于社会的发展和稳定都是不利的。传统的邻避困境解决方式有公众参与、现金补偿和设施管理三种,这三种方式都有其作... 详细信息

邻避困境是民众对有危害或危害风险的基础设施采取的抵制其建在自家周围的行动。邻避困境往往引发大规模的群体性事件,对于社会的发展和稳定都是不利的。传统的邻避困境解决方式有公众参与、现金补偿和设施管理三种,这三种方式都有其作用,但也都有局限性。基础设施捆绑建设是解决邻避困境的新选择,与邻避困境的本质相一致、与其成因想对应,与社会公平正义理念相吻合,具有理论上的合理性。实践操作上,该方法可以与现有方法相结合,与现有的实际情况相协调,具有实践上的可行性。

关键词：邻避基础设施捆绑建设合理性可行性