检索结果-南通市图书馆

“不合规”规划许可合法性审查的检视与司法空间政策的形成

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时代法学 2022年第1期20卷 24-33页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院天津300387

“不合规”是不符合国家强制性标准的简约表达,我国各地法院对于“不合规”规划许可是否合法的裁决并不一致。国家强制性标准具有法律约束力,把公法意义上对“不合规”规划许可的合法性审查转化为私法意义上对居民是否获得侵权补偿的审... 详细信息

“不合规”是不符合国家强制性标准的简约表达,我国各地法院对于“不合规”规划许可是否合法的裁决并不一致。国家强制性标准具有法律约束力,把公法意义上对“不合规”规划许可的合法性审查转化为私法意义上对居民是否获得侵权补偿的审查是不妥的,认定“有补偿则合法”实际进行了“超越法律的法的续造”,会产生负外部性效果,因而在公法层面上“不合规”则不合法的判断模式是成立的。为适度发挥司法空间政策形成功能,可确认经补偿之“不合规”许可违法而不予撤销,并制度性激活反向征收作为补救措施,为城市持续发展服务。

关键词：规划许可国家强制性标准空间政策不合规

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拒绝给付作为行政强制执行方式的法治检视

中共青岛市委党校青岛行政学院学报 2022年第4期 86-93页

作者：郭亦辰郭庆珠南开大学法学院天津300350 天津师范大学法学院天津300387

我国诸多立法明确规定拒绝给付可以作为行政强制执行方式,但其正当性及合法性仍面临颇多挑战。对其正当性的质疑,学者多从权利冲突的角度予以释解。如此解释并不充分,还应从合理联结的视角进一步寻求其“合道德性”的价值判断,其判断标... 详细信息

我国诸多立法明确规定拒绝给付可以作为行政强制执行方式,但其正当性及合法性仍面临颇多挑战。对其正当性的质疑,学者多从权利冲突的角度予以释解。如此解释并不充分,还应从合理联结的视角进一步寻求其“合道德性”的价值判断,其判断标准为拒绝给付施加的不利益和被执行行政决定所确认义务造成的利益消减应具有一致性。行政非诉执行中采取的限制高消费措施可以归入拒绝给付的范畴,有正当性基础。对其合法性的争议,聚焦在地方立法设定拒绝给付是否违反了《中华人民共和国行政强制法》。对此,应从体系化法律解释的维度进行认定,若行政机关有直接强制执行权,则地方立法为其设定拒绝给付具有合法性。随着给付行政的发展,应该进一步完善拒绝给付的实施机制。

关键词：行政强制执行拒绝给付给付行政限制高消费

预防性不作为诉讼:行政规划救济的路径选择——从城市规划中强制拆迁自力救济悲剧说起

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内蒙古社会科学 2010年第4期31卷 37-42页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院天津300387

近年来,因城市规划及其实施而导致的悲剧事件时有发生,凸显了我国司法的缺位。预防性不作为诉讼的核心是司法机关通过事前的审查阻止行政机关作出某种违法的具体行政行为,其法理上的制度正当性具有特殊性。行政规划具有未来性特征,强制... 详细信息

近年来,因城市规划及其实施而导致的悲剧事件时有发生,凸显了我国司法的缺位。预防性不作为诉讼的核心是司法机关通过事前的审查阻止行政机关作出某种违法的具体行政行为,其法理上的制度正当性具有特殊性。行政规划具有未来性特征,强制性规划后续具体行政行为的发生有其必然性,规划救济与预防性不作为诉讼有着天然的契合性,在不适于采用事后救济的特定情况下,应该允许相对人提起预防性不作为诉讼。在诉讼过程中,应处理好审理期限和规划后续具体行政行为作出期限之间的关系,保证司法保障公民权益的实效性。

关键词：预防性不作为诉讼行政规划救济

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行政守法责任书与法治主义

政治与法律 2013年第1期 65-75页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院天津300387

行政守法责任书并非一般意义上的行政契约,也不是作为行政契约特殊类型的"假契约",因为认定相对人有选择自由的理由是不充分的,遑论"合意"。在性质上,它可界定为具有契约外部形式特征的"契约式命令",属于抽象命令的范畴,相对人的签署和... 详细信息

行政守法责任书并非一般意义上的行政契约,也不是作为行政契约特殊类型的"假契约",因为认定相对人有选择自由的理由是不充分的,遑论"合意"。在性质上,它可界定为具有契约外部形式特征的"契约式命令",属于抽象命令的范畴,相对人的签署和"承诺"只是相对人遵从行政机关要求预先表明在未来特定事实发生后进行协作和服从的意思表示,"协作和服从"为行政命令应有之义。契约式命令类似于我国台湾地区有些学者所主张的"须相对人同意协力之行政处分"。上述性质界定可从责任书内容实证梳理的视角进一步得到印证,秩序行政的法定性和平等对待的要求会使"合意"的存在基础丧失殆尽。行政守法责任书在实践中是利弊共存的,在此背景下,对其法律界限的研究就尤为重要,可从法律授权、事项限制、职责转移禁止和不当联结禁止等方面进行解析。

关键词：行政守法责任书法治主义契约式命令

存在于悖论夹缝中的行政规范冲突选择适用权——兼议《公务员法》“违法命令不执行”条款的制度缺失

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浙江社会科学 2006年第5期 92-97页

作者：郭庆珠中国人民大学法学院宪法与行政法专业

有人认为效力位阶与适用规则的规定直接给与了执行机关规范冲突的选择适用权,这实际上是混淆了冲突选择适用权子权力形态与整体的界限;偷换了实体性规定和程序性问题的概念。行政规范冲突选择适用权存在于悖论的夹缝之中,需要在分析其... 详细信息

有人认为效力位阶与适用规则的规定直接给与了执行机关规范冲突的选择适用权,这实际上是混淆了冲突选择适用权子权力形态与整体的界限;偷换了实体性规定和程序性问题的概念。行政规范冲突选择适用权存在于悖论的夹缝之中,需要在分析其完整样态的基础上区别不同情况考察其行使的可能。《公务员法》关于“违法命令不执行”的规定扩展了规范冲突选择适用权的空间,可也存在着一些缺失,会带来某些困境,可以从法理上探讨改革的可能与路径。

关键词：行政规范冲突选择适用权违法命令

法院对精神损害抚慰金国家赔偿请求的审查认定研究——基于河南省法院2011年、2012年案例考察

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政治与法律 2014年第1期 133-145页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院天津300387

国家赔偿中精神损害抚慰金的取得应该以"损害事实"作为前提,该损害包括两个层面:一是"有精神损害";二是"造成严重后果"。人们普遍担心"造成严重后果"的不确定性会成为获取抚慰金的最大障碍。从案例来看,目前法院审查的重点在于"损害事实... 详细信息

国家赔偿中精神损害抚慰金的取得应该以"损害事实"作为前提,该损害包括两个层面:一是"有精神损害";二是"造成严重后果"。人们普遍担心"造成严重后果"的不确定性会成为获取抚慰金的最大障碍。从案例来看,目前法院审查的重点在于"损害事实"认定中的请求人举证,举证不能成为驳回请求的最常见理由,"造成严重后果"的不确定性在审查中反未凸显。实践中有关请求人举证责任的审查标准是不统一的,应在分析精神损害"无形"之特殊性及明晰"造成严重后果"内涵的基础上,发挥"司法推定"的作用,区分"基础事实"和可以推定的事实,厘清请求人免于举证的范围,动辄以举证不能驳回请求人请求是不妥的。法院对精神损害抚慰金请求数额审查认定的重点集中在请求人是否举证和计算标准等问题上,对此,有必要在实践基础上进一步反思。

关键词：国家赔偿精神损害抚慰金法院审查认定

城市资源配置中抽签、摇号政策的法治思考——实体标准“失灵”与程序突围

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甘肃政法学院学报 2017年第2期 66-75页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院

城市资源有限与资源配置中的实体标准"失灵"孕育了抽签、摇号政策的适用,该政策显现出了较强的价值融合机能,在此意义上与现代社会对于政策发挥社会形塑作用的诉求有所契合,人们的需求通过机会均等的程序设计而获得相应安排并取得社会... 详细信息

城市资源有限与资源配置中的实体标准"失灵"孕育了抽签、摇号政策的适用,该政策显现出了较强的价值融合机能,在此意义上与现代社会对于政策发挥社会形塑作用的诉求有所契合,人们的需求通过机会均等的程序设计而获得相应安排并取得社会认同。但抽签、摇号政策难免暴露出满足社会需求效用不佳的弊端,实践中人们尝试采用程序或实体的方式对其有所修正,相比而言,后者的有效性更为明显。目前,有必要对抽签、摇号政策的前程序规制和程序规制进行适度的革新,以便政策的决定和实施更符合现代社会的民主考量和法治需求。

关键词：抽签摇号城市资源配置法治

ADR在化解社会矛盾中的功能机制研究——以行政调解为研究样本

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法学杂志 2011年第S1期 371-375页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院

近年来ADR(Alternative dispute resolution)即司法之外的替代性纠纷解决愈来愈为人们所重视,已经成为化解矛盾,解决争议的重要方式。在诸多的替代性纠纷解决方式中,行政调解因其高效性、技术性和专业性,其作用日益凸显。2010年11月9日... 详细信息

近年来ADR(Alternative dispute resolution)即司法之外的替代性纠纷解决愈来愈为人们所重视,已经成为化解矛盾,解决争议的重要方式。在诸多的替代性纠纷解决方式中,行政调解因其高效性、技术性和专业性,其作用日益凸显。2010年11月9日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》中指出:"要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责,

关键词：行政调解行政机关民事纠纷调解制度纠纷解决调解组织双方当事人解决方式解决纠纷民事争议

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论行政规范性文件制定不作为的法律救济

学术论坛 2010年第2期33卷 146-150页

作者：郭庆珠天津师范大学法学院

明确相对人是否享有请求行政机关制定文件的私人公权利是对文件制定不作为进行救济的前提问题。裁量权收缩论是该请求权存在的理论基础,是对行政便宜主义和自由裁量论的检讨。但法律保障"具体危险",对于一般的"抽象危险"不提供救济。在... 详细信息

明确相对人是否享有请求行政机关制定文件的私人公权利是对文件制定不作为进行救济的前提问题。裁量权收缩论是该请求权存在的理论基础,是对行政便宜主义和自由裁量论的检讨。但法律保障"具体危险",对于一般的"抽象危险"不提供救济。在请求权的基础上应该允许相对人直接针对文件制定不作为提起行政诉讼,但是并不能因文件制定不作为直接获得国家赔偿。

关键词：行政规范性文件制定不作为请求权法律救济