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中国农民生活富裕的时空分异、宏观影响因素及作用机制

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改革 2024年第4期 63-76页

作者：郭君平曲颂吴硕中国农业科学院农业经济与发展研究所

生活富裕涉及农民最关心、最直接、最现实的利益问题,是实施乡村振兴战略的根本落脚点和实现共同富裕的必然要求。在构建兼顾物质与精神、绝对与相对、静态与动态、货币与非货币形式等不同层面的农民生活富裕评价指标体系的基础上,利用2... 详细信息

生活富裕涉及农民最关心、最直接、最现实的利益问题,是实施乡村振兴战略的根本落脚点和实现共同富裕的必然要求。在构建兼顾物质与精神、绝对与相对、静态与动态、货币与非货币形式等不同层面的农民生活富裕评价指标体系的基础上,利用2015—2021年中国省级面板数据,通过熵值法、核密度估计、固定效应模型等方法实证分析中国农民生活富裕水平的时空分异特征、宏观影响因素及调节作用机制。结果表明:中国农民生活富裕水平整体大幅提升,但存在明显的区域差异、维度差异和省际差异。发展省域经济、推动城镇化建设、因地制宜扩大农作物播种面积、引导产业结构高度化与合理化均能提高农民生活富裕水平,但经济发展、城镇化率、产业结构高度化对农民生活富裕水平的影响存在“替代效应”,且金融集聚水平的提升会削弱省域经济发展对农民生活富裕的促进作用。

关键词：生活富裕生活水平生活品质时空分异

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以“久、稳、实”的联农带农机制兴业富民

新型城镇化

新型城镇化 2024年第6期 17-17页

作者：郭君平中国农业科学院农业经济与发展研究所

健全主体培育机制，确保“带得久”。新型农业经营主体和农业产业化联合体是联农带农的重要主体，其生命周期长短和实力强弱在较大程度上影响了联农带农的持久性。为夯实产业联农带农的基础，一方面围绕帮助农民、提高农民、富裕农民这...

健全主体培育机制，确保“带得久”。新型农业经营主体和农业产业化联合体是联农带农的重要主体，其生命周期长短和实力强弱在较大程度上影响了联农带农的持久性。为夯实产业联农带农的基础，一方面围绕帮助农民、提高农民、富裕农民这一主线，着力培育壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，聚合财政税收、基础设施、金融信贷、保险支持、营销市场以及人才培养引进等方面的政策资源要素，引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平、多形式提高发展质量以及多层次增强辐射带动能力；另一方面，发挥各类新型农业经营主体的独特优势，以分工协作为前提，

关键词：

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拓宽四大渠道促进农民持续增收

农村工作通讯 2024年第7期 54-54页

作者：曲颂郭君平中国农业科学院农业经济与发展研究所

促进农民持续增收是检验农村工作成效的重要尺度、实现共同富裕的内在要求以及实施乡村振兴战略的根本出发点。今年中央一号文件将“实施农民增收促进行动”作为强化农民增收的具体举措。站在新时代新征程上，为继续在拓宽增收渠道、开...

促进农民持续增收是检验农村工作成效的重要尺度、实现共同富裕的内在要求以及实施乡村振兴战略的根本出发点。今年中央一号文件将“实施农民增收促进行动”作为强化农民增收的具体举措。站在新时代新征程上，为继续在拓宽增收渠道、开辟增收途径、打造增收格局方面交出一份助农增收的优秀答卷，各地区各部门需深入贯彻落实中央有关会议文件精神，

关键词：

宅基地制度改革视域下传统村落古民居的活化利用对策

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农业经济问题 2023年第9期 45-57页

作者：曲颂郭君平夏英中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081

保护好、发展好乡村文化遗产是实现乡村文化振兴的重要支撑。当前传统村落中的古民居保护利用形势较为严峻,宅基地无限期持有、用途管制、转让受限、退出不畅、收回制度缺乏可操作性、房地一体确权进程迟缓以及村庄规划长期缺位是桎梏... 详细信息

保护好、发展好乡村文化遗产是实现乡村文化振兴的重要支撑。当前传统村落中的古民居保护利用形势较为严峻,宅基地无限期持有、用途管制、转让受限、退出不畅、收回制度缺乏可操作性、房地一体确权进程迟缓以及村庄规划长期缺位是桎梏传统村落古民居活化利用的重要症结。以扩能、赋权与放活为导向的宅基地制度改革为松绑宅基地使用权、激活古民居资源打开了突破口,本文遴选了山西泽州县大阳镇、云南大理市喜洲镇和浙江松阳县横岗村三个典型案例,依据“房—地—人”三位联动的理论逻辑进行深度剖析,为不同发展条件的传统村落选择适宜的古民居活化利用模式提供参考借鉴。未来依托深化宅基地制度改革试点契机,从建立古民居闲置监测机制、拓宽古民居复合性功能和转让范围、健全古民居流转交易机制、分类实施古民居有偿退出政策、加快村落规划编制以及完善产权人私益补偿与筹资机制等方面提出对策建议。

关键词：传统村落古民居宅基地制度改革活化利用典型案例

宅基地制度改革的关键问题:实践解析与理论探释

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中国农村经济 2022年第12期 73-89页

作者：曲颂仲鹭勍郭君平中国农业科学院农业经济与发展研究所农业农村部农村合作经济指导司

深化宅基地制度改革是强化乡村振兴制度性供给的重要一环。本文基于新一轮宅基地制度改革试点的丰富实践样态,对宅基地使用权取得、使用、处置、收益及至集体所有权行使等关键改革环节中的若干争议焦点进行了梳理与解析,包括“一户一宅... 详细信息

深化宅基地制度改革是强化乡村振兴制度性供给的重要一环。本文基于新一轮宅基地制度改革试点的丰富实践样态,对宅基地使用权取得、使用、处置、收益及至集体所有权行使等关键改革环节中的若干争议焦点进行了梳理与解析,包括“一户一宅”制度遭遇分户、继承、人地矛盾加剧等现实挑战,如何从长远保障农民居住权益的问题;宅基地财产化诉求日益强烈,如何化解房地捆绑关系扩大房地流转交易的问题;宅基地闲置低效利用与乡村振兴供地不足并存,如何突破居住自用和区位条件的制约,因“村”制宜实现宅基地多元化价值的问题;宅基地集体所有权虚置广受诟病,如何理顺集体所有权主体关系,切实保护与增进农民集体成员权益的问题等。本文认为,应正确理解“一户一宅”向“户有所居”演化的逻辑,认可宅基地使用权的可继承性,发挥有偿使用制度的调节归正作用;借助法定租赁权的设计方案实行房地适度分离,有序扩大房地流转交易范围;积极探索宅基地的多功能拓展、复合利用与地类转换,优先引导宅基地发展权在村庄之间配置转移;坚守农民利益不受损,健全集体所有权主体的法人资格及其权能行使机制,以及落实村民民主自治权利等。

关键词：宅基地制度改革 “一户一宅” 房地流转规则宅基地发展权集体所有权

中国城乡关系的演进脉络、结构性失衡及重构方略

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改革 2022年第9期 83-93页

作者：郭君平曲颂刘合光北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中国农业科学院农业经济与发展研究所

作为人类社会最基本、最重要的关系形态之一,城乡关系关乎社会主义现代化建设全局。根据国情社情发展、国家战略调整、外部形势变化等的影响和城乡关系经典理论,可将新中国成立后城乡关系的演变脉络划分为对流、分割、联通、统筹、融合... 详细信息

作为人类社会最基本、最重要的关系形态之一,城乡关系关乎社会主义现代化建设全局。根据国情社情发展、国家战略调整、外部形势变化等的影响和城乡关系经典理论,可将新中国成立后城乡关系的演变脉络划分为对流、分割、联通、统筹、融合五个阶段。在此变迁过程中,中国城乡关系结构性失衡的主要表征鲜明突出、成因复杂多样且负面影响加大。未来,应聚焦要素市场建设与农民增收引擎打造,抓实公共教育医疗服务均等与农民市民化,完善生态规划制度、反哺机制和科学治理体系,健全政治利益引导、诉求、整合、约束机制,推动文化资源共享、阵地共建和活动共办,促进城乡经济、社会、生态、政治、文化均衡发展。

关键词：城乡关系城乡失衡城乡均衡乡村振兴

抑减还是诱致:宅基地确权对农村违法占地建房的影响

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中国农村经济 2022年第5期 72-88页

作者：郭君平仲鹭勍曲颂朱铁辉中国农业科学院农业经济与发展研究所农业农村部农村合作经济指导司

基于全国31288个行政村的样本数据,本文综合运用多种计量经济模型验证宅基地确权对农村违法占地建房的影响。研究发现:宅基地确权对农村违法占地建房兼具抑制发生概率、减少存量的双重作用,不存在诱致效应。宅基地确权对不同程度违法占... 详细信息

基于全国31288个行政村的样本数据,本文综合运用多种计量经济模型验证宅基地确权对农村违法占地建房的影响。研究发现:宅基地确权对农村违法占地建房兼具抑制发生概率、减少存量的双重作用,不存在诱致效应。宅基地确权对不同程度违法占地建房的减缓作用存在显著异质性,即宅基地确权对轻度的违法占地建房问题减缓作用最大,中度次之,重度最小。不同经济区域对宅基地确权抑减农村违法占地建房现象有显著的调节效应,即经济发展水平越高的区域,宅基地确权对违法占地建房的抑减作用越大。闲置宅基地复垦在宅基地确权抑减农村违法占地建房过程中具有遮掩效应(即削弱作用)。据此,本文认为,宅基地确权是遏制、整治农村违法占地建房的重要切入点和着力点,但应根据各地经济发展水平、违法占地建房严重程度,在保障宅基地居住功能前提下,执行差别化的宅基地确权、管理与利用政策。

关键词：宅基地确权农村违建房宅基地复垦中介机制遮掩效应

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农村土地增值收益分配机制亟待完善

农村经营管理 2023年第1期 22-23页

作者：郭君平曲颂中国农业科学院农业经济与发展研究所

土地增值收益分配问题关乎社会和谐稳定、城乡共同富裕以及经济健康发展。近日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制”。这一重要... 详细信息

土地增值收益分配问题关乎社会和谐稳定、城乡共同富裕以及经济健康发展。近日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制”。这一重要论述是对党的二十大报告关于“深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益”的具体部署和深入阐释。

关键词：农村土地制度改革财产权益土地增值收益分配农村土地增值收益农村宅基地制度改革城乡共同富裕经济健康发展分配机制

宅基地制度改革的关键问题:实践解析与理论探释

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社会科学文摘 2023年第3期 85-88页

作者：曲颂仲鹭勍郭君平中国农业科学院农业经济与发展研究所农业农村部农村合作经济指导司

农村宅基地是农村土地制度安排中最为独特、敏感和复杂的领域,也是一直以来各方争议最大、改革最滞后的“一块地”。脱胎于计划经济时期的农村宅基地制度,在集体所有权与成员使用权分离的状态下,采取了保留排他性而限制可让渡性的管控措... 详细信息

农村宅基地是农村土地制度安排中最为独特、敏感和复杂的领域,也是一直以来各方争议最大、改革最滞后的“一块地”。脱胎于计划经济时期的农村宅基地制度,在集体所有权与成员使用权分离的状态下,采取了保留排他性而限制可让渡性的管控措施,确保了集体所有制下土地使用权的福利性与相对稳定性。然而,随着城乡二元结构壁垒日益消除,长期封闭的宅基地制度不能适应新形势,宅基地粗放利用与大量闲置、农户建房用地取得困难、小产权房交易盛行等问题愈演愈烈,制度公平和效率都受到极大损失,势必要求国家顶层设计开展实质性改革。

关键词：土地使用权农村宅基地集体所有权城乡二元结构相对稳定性计划经济时期顶层设计宅基地制度