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转移支付对县级财力均等化的影响研究

转移支付对县级财力均等化的影响研究

作者：郭俊建中国财政科学研究院

学位级别：硕士

县级财力关系到每个人能享受到的基本公共服务水平以及未来社会福利的改善程度,因此实现县级财力均等化对于践行“以人为本”、“为人民服务”等宗旨具有重要现实意义。然而,由于经济发展水平、资源禀赋等因素的影响,县级财力往往是不... 详细信息

县级财力关系到每个人能享受到的基本公共服务水平以及未来社会福利的改善程度,因此实现县级财力均等化对于践行“以人为本”、“为人民服务”等宗旨具有重要现实意义。然而,由于经济发展水平、资源禀赋等因素的影响,县级财力往往是不均衡的,因此需要转移支付承担起均衡地区间财力差距等职能。在现阶段,我国转移支付制度的财力均等化效应如何、如何完善等是我们无法回避的问题。本文从转移支付和县级财力两个视角,通过阅读文献、比较分析等方法,对我国县级财力收支两端的体制设计、转移支付制度的发展、转移支付的均等化效应等内容展开研究,结合研究结果提出相应的政策建议。全文共分为六章:第一章主要从写作的背景和意义、研究思路和方法等角度展开论述。第二章介绍本文的基本概念和相应的财政理论。第三章从财政事权和支出责任划分、收入划分两个维度梳理了县级政府收支两端的体制背景。第四章主要从中央对地方、省对下两个角度介绍我国的转移支付制度。第五章通过实证方法研究了转移支付对县级财力均等化的影响。不同于以往研究对于县级财力的定义,本文认为它应当是县级政府能够用于提供均等化基本公共服务的可自由支配财力,因此创新性地根据不同转移支付类型设立的目的,划分四种不同口径的财力范围,对四种不同口径的县级财力进行量化比较。本文共利用了三种不同的定量分析方法。第一,用变异系数分析全国以及不同省份内的财力均值、极值等均等化指标变化情况;第二,用泰尔指数分析组间和组内的财力均等化水平变动;第三,用基尼系数分析全国各县的财力均等化水平变动。计算结果发现:2020年的可支配财力的变异系数显著低于初始财力;税收返还、一般性转移支付和上解上级支出三项的共同效应具有显著的均等化财力作用;债务因素起到了扩大财力差异的影响等结论。另外,用基尼系数收入来源分解公式研究不同类型转移支付的均等化效应,结果显示:收入合计的不均衡程度对总基尼系数的贡献度最大。从2020年全国各县的量化结果看,目前均衡性转移支付的边际效应最大,共同财政事权转移支付也具有较强的均衡财力作用,而以保障基层政府的基本财力需要名义设立的“县级基本财力保障机制奖补资金”的均衡效果与前面两项相比偏弱;除了自有财力形成的初始差距外,一般债券转贷收入和税收返还收入都呈现出扩大财力差距的影响。第六章主要从县级政府收支分配、转移支付设计等角度提出政策建议。

关键词：转移支付县级财力均等化省以下财政体制

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游离尺动脉近端穿支皮瓣修复手部创面

中华手外科杂志 2020年第6期36卷 439-440页

作者：郭俊建朱创新胡前平宜兴市张渚人民医院骨科江苏214231

目的探讨游离尺动脉近端穿支皮瓣修复手部创面的临床疗效。方法自2015年10月至2018年10月,我们对9例于部软组织缺损伴有肌腱或骨与关节外露的创面应用游离尺动脉近端穿支皮瓣修复,皮瓣携带前臂内侧皮神经分支,与手背神经或指固有神经缝... 详细信息

目的探讨游离尺动脉近端穿支皮瓣修复手部创面的临床疗效。方法自2015年10月至2018年10月,我们对9例于部软组织缺损伴有肌腱或骨与关节外露的创面应用游离尺动脉近端穿支皮瓣修复,皮瓣携带前臂内侧皮神经分支,与手背神经或指固有神经缝合重建感觉。结果术后9例皮瓣全部存活,随访时间为6~12个月,患者对皮瓣外观及手功能满意,对皮瓣痛,温觉基本满意。按中华医学会手外科学会上肢部分功能评定试用标准评定:优5例,良3例,可1例。皮瓣两点分辨觉为9~12 mm。结论尺动脉近端穿支皮瓣具有血供可靠,质地柔软.皮瓣内携带感觉神经,切取方便等优点,是手部软组织缺损伴有肌腱或骨与关节外露创面较理想的修复方法。

关键词：外科皮瓣手损伤穿支软组织缺损

基于11年高度计资料的南海表层环流时空变化

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科学通报 2006年第B11期51卷 1-8页

作者：郭俊建方文东方国洪陈海英中国科学院南海海洋研究所热带海洋环境动力学重点实验室广州510301 国家海洋局第一海洋研究所海洋环境科学和数值模拟重点实验室青岛266061 中国科学院海洋研究所青岛266071

使用11年较高分辨率卫星高度计资料,应用经验正交函数(EOF)分析,得到南海表层环流的空间模态及其时间演变过程．前3个模态呈现明显的季节变化特征,EOF1模态显示出南海海盆大尺度的闭合环流,峰值和谷值分别出现在11月份和4月份;EOF2描述... 详细信息

使用11年较高分辨率卫星高度计资料,应用经验正交函数(EOF)分析,得到南海表层环流的空间模态及其时间演变过程．前3个模态呈现明显的季节变化特征,EOF1模态显示出南海海盆大尺度的闭合环流,峰值和谷值分别出现在11月份和4月份;EOF2描述次海盆尺度同向双涡结构,涡旋中心分别位于吕宋岛西面和中南半岛东南外海,峰值和谷值在7-8月份和1月份;EOF3描述南海西部的中尺度涡结构,它在7-9月迅速发展为一个强的气旋涡．季节变化明显的EOF1和EOF3两个模态也受到年际变化的调节,表明南海表层环流年际变化受E1 Nino和南方涛动(ENSO)事件影响显著,特别是1997／1998年强E1 Nino事件明显改变了南海的常态环流结构．EOF分析也显示,南海西边界有一系列气旋和反气旋相间的中尺度涡,呈现季节内变化和年际变化特征．

关键词：南海环流海面高度 EOF分析时空变化

一次罕见的山东半岛西部海效应暴雪过程的特征及机理研究

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高原气象 2019年第5期38卷 1017-1026页

作者：郑怡杨成芳郭俊建张磊焦艳山东省气象台山东济南250031 国家海洋局北海预报中心山东青岛266061

利用高时空分辨率MODIS和HIMAWARI-8卫星云图,多普勒天气雷达,风廓线雷达,加密自动站、浮标站及常规观测等多种观测资料,结合NCEP/NCAR逐日6 h再分析资料和ERA_Interim再分析资料,对2015年11月2526日山东半岛西部和北部海效应暴雪过程... 详细信息

利用高时空分辨率MODIS和HIMAWARI-8卫星云图,多普勒天气雷达,风廓线雷达,加密自动站、浮标站及常规观测等多种观测资料,结合NCEP/NCAR逐日6 h再分析资料和ERA_Interim再分析资料,对2015年11月2526日山东半岛西部和北部海效应暴雪过程的降雪特征和形成机理进行了分析。结果表明:(1)此次过程中高空冷涡位置异常偏西偏南,对应地面等压线气旋式弯曲异常偏西,冷空气强盛,为半岛西部产生暴雪提供了有利的大尺度背景条件。(2)此次海效应暴雪过程存在多条降雪云带并有云带合并发展现象,每条云带内部可能存在多个云团(线),云带的位置和发展强度对降雪落区和降雪量具有良好的指示性。(3)对应强降雪时段,渤海海面海气温差为14℃左右,半岛西部存在不稳定层结,地面辐合线提供动力触发机制,前期水汽积累和后期强水汽辐合提供了充分的水汽条件,低层辐合区长期维持使降雪云带强烈发展并产生"列车效应",是导致此次半岛西部产生暴雪的主要原因。(4)此次暴雪过程中,山东半岛西部在能量和水汽方面优于半岛北部,且动力维持机制与半岛北部不同,其低层900 hPa以下存在西北风和偏北风的辐合。

关键词：山东半岛西部海效应暴雪云带特征动力机制

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指动脉背侧支逆行岛状皮瓣的临床应用

中华手外科杂志 2012年第1期28卷 58-59页

作者：郭俊建蒋建伟朱创新宜兴市张渚人民医院骨科江苏214231

手指端的皮肤及软组织缺损伤在日常工作中很常见，治疗的方法很多，但各有优缺点。2005年5月至2010年10月，我院应用指动脉背侧支逆行岛状皮瓣修复同指中末节软组织缺损，获得了满意的临床效果。

关键词：逆行岛状皮瓣修复指动脉背侧支临床应用软组织缺损日常工作临床效果缺损伤

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山东沿海精细化海区大风特征分析

海洋预报 2014年第4期31卷 41-46页

作者：郭俊建孙莎莎山东省气象台山东济南250031

利用山东沿海12个精细化预报海区2010—2012年的实况代表站逐时大风资料,统计分析了山东沿海的大风日数、风速分布、大风持续时间及大风风向等特征。结果表明,山东沿海风速分布特征表现为:东部海区平均风速最大,在7 m/s左右,西部海区次... 详细信息

利用山东沿海12个精细化预报海区2010—2012年的实况代表站逐时大风资料,统计分析了山东沿海的大风日数、风速分布、大风持续时间及大风风向等特征。结果表明,山东沿海风速分布特征表现为:东部海区平均风速最大,在7 m/s左右,西部海区次之,在5 m/s左右,南部海区最小,在4 m/s左右,其中烟台南部沿海甚至在3 m/s以下。当出现大风过程时,各海区的风速相差更大。山东沿海的大风日数、大风持续时间都与平均风速表现为相同的分布特征。山东沿海的大风过程主要为偏北大风,并且量级主要分布在6—7级。由于山东沿海风的局地特征明显,因此在一次大风过程的预报中,各海区预报同一量级是不合适的,需要对预报量级和大风影响时间更加精细的把握。

关键词：山东沿海大风风速风向分布特征

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一次冷锋过境后的海风三维结构数值模拟

应用气象学报 2010年第2期21卷 189-197页

作者：盛春岩史茜高守亭郭俊建山东省气象科学研究所济南250031 山东省气象台济南250031 中国科学院大气物理研究所云降水物理与强风暴实验室北京100029

为研究大尺度系统风对海风的影响以及海风三维结构特征,利用山东省123个地面自动站资料、青岛地区三十多个内陆及沿海、海岛观测站以及奥帆赛场3个浮标站资料,对2006年8月21日青岛一次海风个例进行了分析,并利用美国俄克拉荷马大学风暴... 详细信息

为研究大尺度系统风对海风的影响以及海风三维结构特征,利用山东省123个地面自动站资料、青岛地区三十多个内陆及沿海、海岛观测站以及奥帆赛场3个浮标站资料,对2006年8月21日青岛一次海风个例进行了分析,并利用美国俄克拉荷马大学风暴分析预测中心开发的ARPS(the Advanced Regional Prediction System)模式,对海风过程进行了数值模拟研究。结果发现:在较强的离岸风背景下,当内陆气温高于海面气温2℃左右时,海风也可以发生。海风首先在海岸线附近的海上开始,发展的同时向内陆及远海地区推进。海风低层环流很浅,主要位于500 m以下。在较强的偏北离岸风下,海风向内陆推进的距离很短。偏北的大尺度系统风由于渤海冷下垫面的影响,不利于青岛海风的维持。海风开始时,在1500～2500 m高度处同时有反环流出现,但直到傍晚前后,海风的垂直环流圈才发展得比较清晰,其高度也更接近地面。海风消亡后,高层的垂直环流圈及反环流维持3 h左右才逐渐消亡。

关键词：海风发生发展特征数值模拟三维结构

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黄渤海一次强风天气成因分析

气象科技 2015年第2期43卷 283-288页

作者：韩永清张少林郭俊建山东省气象台济南250031

利用常规气象观测资料和NECP/NCAR1°×1°再分析资料,对2012年12月5—6日山东黄渤海强风天气过程进行了天气动力学分析。结果表明:较强冷空气与地面气旋相互影响造成大的气压梯度是造成此次海上强风的直接原因。变压梯度使得强风爆发... 详细信息

利用常规气象观测资料和NECP/NCAR1°×1°再分析资料,对2012年12月5—6日山东黄渤海强风天气过程进行了天气动力学分析。结果表明:较强冷空气与地面气旋相互影响造成大的气压梯度是造成此次海上强风的直接原因。变压梯度使得强风爆发初期风速迅速加大。单站3h变压越大,变压梯度越大,风速的变化就越大。当地面盛行北风时,正变压梯度方向与风向一致,变压梯度对北风风速的增幅作用就越明显。中高层冷平流的补充下传作用和低层冷平流的扩散均对此次强风过程具有重要影响。

关键词：黄渤海强风气压梯度变压风冷平流

西风槽与副高相互作用的暴雨过程动热力场结构特征分析

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气象 2017年第2期43卷 151-165页

作者：侯淑梅郭俊建张磊郑怡孙兴池山东省气象台济南250031

利用常规气象观测、自动气象站加密观测、NCEP/NCAR(1°×1°,逐6 h)再分析以及FY 2C卫星云图等资料,分析了2007年8月15—18日发生在山东的一次暴雨过程中,西风槽与副热带高压(以下简称副高)相互作用三个阶段的热力、动力场结构特征。... 详细信息

利用常规气象观测、自动气象站加密观测、NCEP/NCAR(1°×1°,逐6 h)再分析以及FY 2C卫星云图等资料,分析了2007年8月15—18日发生在山东的一次暴雨过程中,西风槽与副热带高压(以下简称副高)相互作用三个阶段的热力、动力场结构特征。结果表明:整个过程先后经历了副高西进切变线缓慢西移、横槽南压副高减弱和横槽转竖副高南撤三个阶段,三个阶段的共同特征是中低层有切变线和θ_(se)锋区;700 hPa有低空急流;产生暴雨的对流云团具有后向传播特征,生命史中多次发生合并。三个阶段的不同点是:(1)副高西进过程中,锋区随高度向北倾斜,坡度小,切变线和θ_(se)锋区均为后倾,为典型的暖锋降水。暴雨区范围大,强度均匀,位于850 hPaθ_(se)锋区与暖脊的交界处的水汽辐合中心附近。饱和区宽广,伸展高度高。低层气旋性辐合、切变线辐合、锋面抬升是触发暴雨的动力机制,低空急流是暴雨增强机制。(2)副高减弱过程中,干冷空气分别从低层和中层侵入θ_(se)暖脊,θ_(se)锋区随高度先向北后向南,呈交错倾斜现象,坡度大,为典型的强对流降水,上升运动最为激烈。暴雨区范围小,强度大,分布不均,位于θ_(se)暖脊垂直方向轴线附近。饱和区狭窄,伸展高度高。锋面抬升运动是触发对流性强降水的主要动力机制,对流层中层干冷空气入侵是强降水的增强机制。(3)副高南撤过程中,θ_(se)锋区随高度向南倾斜,坡度大,呈前倾特征,为典型的高空槽降水。暴雨区狭长分散,强度弱,位于850 hPa切变线上、θ_(se)暖舌靠近锋区一侧。饱和区狭窄,伸展高度低。低层切变线辐合抬升是触发强降水动力机制,中层干侵入是降水增强机制。

关键词：副热带高压结构特征动力机制后向传播饱和区