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整体性治理视阈下政务服务“跨省通办”的现实困境和实践进路——以婚姻登记“跨省通办”试点为例

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中国行政管理 2022年第6期 12-18页

作者：郝海波北京工业大学文法学部北京100124 北京社会管理研究基地

政务服务“跨省通办”是改革开放和市场经济深入发展的现实背景下,由人口流动和生产要素流动催生的结果,这既是传统政务服务的升级版,也是政府治理模式的创新。政务服务“跨省通办”既需要强化顶层设计和制度供给,界定政策目标和政策路... 详细信息

政务服务“跨省通办”是改革开放和市场经济深入发展的现实背景下,由人口流动和生产要素流动催生的结果,这既是传统政务服务的升级版,也是政府治理模式的创新。政务服务“跨省通办”既需要强化顶层设计和制度供给,界定政策目标和政策路径;又需要以数字化为技术支撑,构建信息数据融合机制,满足政务服务对数据全面、持续、及时更新的需求;还需要健全不同部门、不同层级、不同地域之间协同配合的治理网络,强化行动主体的协同,如此才能保证预设政策目标的达成。本文以婚姻登记“跨省通办”试点为考察对象,系统剖析政务服务“跨省通办”的现实挑战和推进梗阻,并依据整体性治理理论,基于“制度—技术—结构”框架分析政务服务“跨省通办”的实现路径,为政务服务“跨省通办”持续扩大和“放管服”改革纵深推进提供理论借鉴和实践思路。

关键词：跨省通办整体性治理制度供给技术赋能结构协同

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江苏省“有事好商量”协商议事机制研究

江苏省“有事好商量”协商议事机制研究

作者：郝海波吉林大学

学位级别：硕士

中共十九届四中全会《决定》提出,推进国家治理体系和治理能力现代化,丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。江苏省深入贯彻落实全会精神,坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众,通过建立协商议事室... 详细信息

中共十九届四中全会《决定》提出,推进国家治理体系和治理能力现代化,丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。江苏省深入贯彻落实全会精神,坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众,通过建立协商议事室,开展“有事好商量”协商议事,积极推进政协协商与基层协商有效衔接,把政协制度优势转化为参与社会治理的效能。江苏省“有事好商量”协商议事,以人民群众为出发点和落脚点,从群众生活中寻找协商议题,真正做到了于民协商、为民协商,切实解决了一批人民群众所想、所盼的生活中的难题。通过协商议事,实现了群众和党委政府在同一个平台进行民主对话,为推动江苏省地方的经济发展、民生改善、社会进步作出了重要贡献。然而,作为基层协商民主建设的新探索,“有事好商量”协商议事在实际运行中,在协商议事参与主体、协商议事程序及工作机制等方面仍存在一定的问题,工作效能还有待进一步发挥。因此,本文通过文献研究、案例分析、归纳演绎等研究方法,对江苏省“有事好商量”协商议事机制进行了分析研究,以期能够进一步完善工作体制机制,强化协商民主在推进基层社会治理中的重要作用,也为其他地区的探索提供借鉴和参考。本文从研究背景和研究意义出发,分别从国内和国外两方面对协商民主理论研究现状进行了介绍,并说明了本文写作采用的研究方法。在第二部分,首先对协商民主、基层协商民主、基层社会治理的概念进行了界定,然后从马克思主义人民观、西方协商民主理论、人民政协理论三方面介绍了本文研究的理论基础,并说明了协商民主对推进基层社会治理的重要意义。第三部分从协商议事建设的发展概况、构成要素以及实践特色等方面对江苏省“有事好商量”协商议事建设思路及实践特色进行了介绍,分析总结其创新性、系统性、标准化、规范化等特点。第四部分从协商主体、协商程序、工作机制三方面对“有事好商量”协商议事过程中存在的问题进行了梳理分析。最后一部分笔者试图结合协商民主理论,对“有事好商量”协商议事中存在的问题提出有益的完善对策,从强化顶层设计、提升协商主体议事水平、完善协商议事程序以及营造良好文化氛围四个方面提出了意见和建议。

关键词：协商民主社会治理政协协商基层协商 “有事好商量”协商议事

婚姻制度神圣性消解及其负面效应——基于婚姻解体和人口危机的反思

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湖北社会科学 2021年第7期 52-59页

作者：郝海波民政部社会事务司婚姻管理处北京100600

当前婚姻解体不断加剧、生育率持续走低,已日益成为中国发展面临的突出现实问题。引发上述问题的原因固然是多方面的,但婚姻制度神圣性的消解无疑是其重要促成因素。在传统中国,婚姻制度是人们安身立命的重要机制,造就了中国人的意义世... 详细信息

当前婚姻解体不断加剧、生育率持续走低,已日益成为中国发展面临的突出现实问题。引发上述问题的原因固然是多方面的,但婚姻制度神圣性的消解无疑是其重要促成因素。在传统中国,婚姻制度是人们安身立命的重要机制,造就了中国人的意义世界和人伦基础。中国传统文化,在“天人合一”的信念中构建婚姻制度的天道伦理,在祖先崇拜的信念中构建婚姻制度的神道伦理,在礼乐仪轨中构建婚姻制度的人道伦理,由此建构生育繁衍的根本动因。近代以来,伴随着发轫于西方的现代性冲击,中国人的宇宙观、时空观和生死观发生了根本性和颠覆性的裂变。随着中国人对世界的认知体系和内心深层价值体系的崩溃和重构,婚姻制度的神圣秩序受到怀疑并逐步瓦解,婚姻制度与天道分野,婚姻与生命延续、家族谱系传承不再密切相关,婚姻也由公共性向个人化和私事化转变,婚姻制度日渐祛魅并演变为纯粹的世俗表象。由此,人们进入婚姻、维系婚姻、生育繁衍的动力机制日趋衰减,随之而来的是离婚率的居高不下、不婚者日益增多和人口出生率的持续下滑。因此,促进婚姻制度神圣性的回归和重塑,不仅旨在人与人的和谐共存,也关系国家及人类社会的永续发展。

关键词：婚姻神圣性现代性婚姻解体人口危机

制度变迁视角下的移风易俗和乡村社会秩序重塑——以河南省N县农村高额彩礼治理为中心的考察

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治理研究 2021年第2期37卷 92-101页

作者：郝海波民政部社会事务司婚姻管理处

随着中国传统社会向现代社会的转型,以礼制和伦理为联结机制的乡村社会共同体已趋于解体,乡村治理的内生机制严重不足,社会秩序塑构也成为亟待解决的治理难题。农村高额彩礼的出现并不是孤立的社会现象,而是乡村社会秩序失范的一个缩影... 详细信息

随着中国传统社会向现代社会的转型,以礼制和伦理为联结机制的乡村社会共同体已趋于解体,乡村治理的内生机制严重不足,社会秩序塑构也成为亟待解决的治理难题。农村高额彩礼的出现并不是孤立的社会现象,而是乡村社会秩序失范的一个缩影。推进移风易俗、树立文明乡风既是加强和创新社会治理的重要内容,也是乡村振兴的软件基础,更是促进乡村社会秩序良性运转的重要推动力量。论文以河南省N县农村高额彩礼治理实践为考察中心,依据新制度经济学下路径依赖理论的解释模型,从社会心理学的视角探析农村高额彩礼演进过程中认知锁定的生成机制,并从制度变迁的视角剖析认知锁定的突破路径,以期对构建新时代乡村治理秩序有所启示和借鉴。

关键词：乡村治理移风易俗路径依赖高额彩礼制度变迁

新时代社区治理的价值内涵、治理结构与行动策略--学习习近平总书记关于社区治理的重要论述

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社会主义研究 2020年第3期 108-115页

作者：郝海波民政部社会事务司

党的十八大以来,党和国家事业发生了深层次、全方位的历史嬗变,中国特色社会主义进入了新的历史纬度。习近平总书记基于新时代历史条件新变化和基层实践新需求,坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,提出了一系列关于社... 详细信息

党的十八大以来,党和国家事业发生了深层次、全方位的历史嬗变,中国特色社会主义进入了新的历史纬度。习近平总书记基于新时代历史条件新变化和基层实践新需求,坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,提出了一系列关于社区治理的新观点新论断新理念,这些重要论述指明了新时代社区治理的价值内涵,规划了新时代社区治理结构,指出了新时代社区治理的行动策略。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平总书记关于社区治理的重要论述开辟了新时代中国特色社会主义社会建设新的理论和实践范式,成为新时代社区治理的科学指南和根本遵循。

关键词：习近平社区治理治理现代化社会建设

保肝药及营养状况对抗结核药物性肝损伤影响调查分析

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保肝药及营养状况对抗结核药物性肝损伤影响调查分析

作者：郝海波青岛大学

学位级别：硕士

目的:保肝药物已作为常规药物用于防治抗结核药物性肝损伤(anti-tuberculosis drug-induced hepatotoxicity,ATDH),但其效果仍有争议,本文调查结核病(tuberculosis,TB)患者抗结核治疗期间保肝药物使用情况及效果,探讨TB患者的营养状况... 详细信息

目的:保肝药物已作为常规药物用于防治抗结核药物性肝损伤(anti-tuberculosis drug-induced hepatotoxicity,ATDH),但其效果仍有争议,本文调查结核病(tuberculosis,TB)患者抗结核治疗期间保肝药物使用情况及效果,探讨TB患者的营养状况对肝功能的影响。方法:选取2015年至2018年,山东省临沂和青岛两地的胸科医院及临沂市两个结核病防治研究所(简称结防所)共1730名初治TB患者作为研究对象,收集其年龄、性别等人口学信息,以及生化检查结果和抗结核药、保肝药使用情况;根据保肝药物使用数量将研究对象分为单一、双联、三联保肝药组。ATDH是指由一线抗结核药物(排除其他因素)所导致的肝损伤,谷丙转氨酶(ALT)水平超过2倍正常上限值(upper limit of normal,ULN),或者谷草转氨酶(AST)水平和总胆红素(TBIL)水平一同升高,其中任意一项超过2*ULN。营养指标:外周血淋巴细胞计数(TLC)0.05);首月谷丙转氨酶超过2倍正常上限值的检出率分别为6.86%、6.64%和7.96%;谷草转氨酶超过2倍正常上限值的检出率分别为5.56%、4.47%和5.77%;三组间均无显著差异(P>0.05)。TB患者的营养状况对其肝功能影响分析结果显示:ALB、TLC营养不良和体型消瘦的TB患者ATDH的发生风险分别是ALB、TLC和BMI营养正常者的1.97倍、1.92倍和3.26倍。与入院时ALB正常患者相比,轻度和中重度ALB营养不良组TB患者肝损伤发生风险(调整性别、年龄后)分别增加74%和132%。与入院时TLC正常组相比,轻度、中度和重度TLC营养不良组TB患者肝损伤发生风险(调整性别、年龄后)分别增加55%、124%和224%。入院时ALB正常患者,在第二周转变为ALB营养不良者肝损伤(治疗第三、四周内)发生风险(调整性别、年龄后)增加202%;而入院时ALB营养不良者,经过膳食营养改善后,有17.3%的患者改善为ALB正常,与其相比,仍为营养不良者治疗在治疗第三四周肝损伤发生风险(调整性别、年龄后)增加350%。结论:与使用单种保肝药物相比,多种保肝药联合应用并不能够明显改善TB患者(无肝损伤易感因素)的抗结核药物性肝损伤;TB患者的营养状况越差,肝损伤的发生风险越高;改善TB患者的营养状况(尤其是ALB)有利于预防肝损伤的发生。

关键词：结核肝损伤保肝药营养状况

富氢水对斑玉蕈工厂化生产中产量与品质的作用研究

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富氢水对斑玉蕈工厂化生产中产量与品质的作用研究

作者：郝海波南京农业大学

学位级别：硕士

斑玉蕈(Hypsizygus marmoreus)是工厂化生产的主要食用菌之一。由于斑玉蕈的后熟期较长,所以工厂化生产过程中产量不稳定的现象时有发生。本课题组前期试验表明:在斑玉蕈产量不稳定时期,搔菌后添加富氢水能一定程度上稳定斑玉蕈的产量,... 详细信息

斑玉蕈(Hypsizygus marmoreus)是工厂化生产的主要食用菌之一。由于斑玉蕈的后熟期较长,所以工厂化生产过程中产量不稳定的现象时有发生。本课题组前期试验表明:在斑玉蕈产量不稳定时期,搔菌后添加富氢水能一定程度上稳定斑玉蕈的产量,使产量接近或达到正常水平,在一定程度上维持了斑玉蕈产量的稳定。本文进一步研究了搔菌后添加富氢水对斑玉蕈产量、采后子实体的品质和保鲜作用以及其生长发育的影响,并初步探索了富氢水对斑玉蕈产量产生影响的可能作用机制。研究的内容与结果如下:(一)我们选用工厂化生产中新引进的斑玉蕈高产SIEF3154菌株和即将淘汰的低产SIEF3153菌株作为研究对象。研究发现富氢水均能有效的提高两种斑玉蕈菌株7%-23%的产量,并稳定斑玉蕈产量在一个较高的水平。其中,对低产SIEF3153菌株增产幅度更高。进一步研究发现,0.450mmol/L富氢水处理的斑玉蕈多糖和总糖含量分别提高了 34.5%和15.5%,总氨基酸含量也提高了 12.2%,所以0.450mmol/L的富氢水处理对斑玉蕈品质及风味物质积累有一定的作用。与对照相比,0.225mmol/L富氢水处理的斑玉蕈在贮藏第6天起,能够使子实体硬度、抗氧化酶活力和蛋白质含量下降幅度更低;失重率、相对电导率、丙二醛(MDA)含量和超氧阴离子含量升高的幅度也更低,从而延长了斑玉蕈的货架期。(二)不同浓度富氢水处理与对照相比,抗氧化酶活力在斑玉蕈生长发育的关键时期(菌丝恢复期和转色期)均比对照高;而在菌芽期、钉头期和扁球期,抗氧化酶活力均比对照低;其中,0.900mmol/L的富氢水处理与对照的差异最为显著;这一结果在转录水平上也得到验证。(三)富氢水处理对搔菌后短期Ca2+信号通路、MAPK信号通路、ROS信号通路、Oxylipins信号通路基因相对表达量均有不同程度的提高,某些通路基因能上调数十倍以上。选用工厂化生产菌株SIEF3133进行摇瓶试验;模拟搔菌条件,对斑玉蕈菌丝进行损伤处理。我们发现富氢水处理能提高损伤菌丝体内谷胱甘肽系统酶类和过氧化氢酶的酶活力,对超氧化物歧化酶(SOD)没有影响;能够降低菌丝体内丙二醛(MDA)的含量。在培养第9、11、13天后,研究发现富氢水处理对损伤菌丝体分泌的漆酶和锰过氧化物酶酶活力以及菌丝生物量均有提高作用;但是,在转录水平上的木质素降解酶基因相对表达量与酶活力变化并不完全一致。综上所述,本研究初步证明了富氢水能够有效的提高和稳定斑玉蕈的产量,适量浓度的富氢水可以提高斑玉蕈的品质,延长斑玉蕈的货架期,具有潜在的经济价值;揭示了富氢水通过影响斑玉蕈相关抗氧化酶活力,进而影响斑玉蕈的生长发育;为进一步阐明富氢水能够稳定斑玉蕈产量在较高水平的作用机制,进行了一些有益探索,具有一定的理论意义。

关键词：斑玉蕈富氢水子实体生长发育抗氧化酶基因相对表达量

我国村民决策参与的制度空间与行动逻辑--基于华北地区20个村的实证调查

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社会主义研究 2013年第4期 131-139页

作者：郝海波南京大学政府管理学院政治学专业

村民参与是村民自治不断发展和完善的内在动力,而村民决策参与是村民参与的重要内容。本文从动议参与、会议参与和决定参与三个方面来衡量村民决策参与的程度,并发现"乡政村治"的政治格局对村民决策参与同时产生积极和消极两方面的影响,... 详细信息

村民参与是村民自治不断发展和完善的内在动力,而村民决策参与是村民参与的重要内容。本文从动议参与、会议参与和决定参与三个方面来衡量村民决策参与的程度,并发现"乡政村治"的政治格局对村民决策参与同时产生积极和消极两方面的影响,而"两委关系"导致村党支部的行政化更加明显,从而降低村民决策参与的政治效能感、影响村民决策参与。集体经济在提供物质基础和组织资源、密切村民与集体及村内公共权力机构的利益联系、提高村民的决策参与意识和参与能力等三个方面对村民决策参与产生重要影响。农民在决定是否参与村内事务的决策时,通常会进行成本—收益比较,表现出鲜明的理性人的特征。

关键词：村民自治村民决策参与乡政村治

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管壳式换热器管板的有限元分析

管壳式换热器管板的有限元分析

作者：郝海波辽宁工业大学

学位级别：硕士

管壳式换热器是应用广泛的化工换热设备,管板是管壳式换热器中最重要的部件之一,它承受着温度载荷与机械载荷,情况复杂。国内外在对管板的设计和分析上做出了很大的成就,提出了许多切合实际的理论,但是又有一些不足。本文运用ANSYS软件... 详细信息

管壳式换热器是应用广泛的化工换热设备,管板是管壳式换热器中最重要的部件之一,它承受着温度载荷与机械载荷,情况复杂。国内外在对管板的设计和分析上做出了很大的成就,提出了许多切合实际的理论,但是又有一些不足。本文运用ANSYS软件对管板模型在各种工况下进行应力分析,找出最危险工况,有利于管板的结构设计,为管板安全性提供参考。本论文建立了管壳式换热器管板的三维实体有限元模型;分析了管板模型在对流换热条件下的温度场分布规律:管板大部分的厚度上温度介于流经该处换热管的管程流体与壳程流体温度之间,只在管板靠近壳程流体一侧很薄的一层管板材料内温度才接近该处附近壳程流体温度。这就是ASME规范中“表皮效应”理论。本论文还对管板模型在受到管程压力、壳程压力、温度载荷分别单独作用和联合作用的瞬态工况以及共同作用下工况进行了应力强度分析和评定。验证表明,管板在各种工况下应力强度评定符合强度设计安全标准。应力强度分析还表明,此管板的最危险工况不是发生在管程压力、壳程压力和温度载荷同时作用的正常操作工况下,而是发生在壳程压力和温度载荷同时作用的瞬态工况下。通过分析得知,管板的最初设计是安全且保守的,在原来的基础上还可以减薄。论文还对管板在减薄后进行应力分析和验证,验证了管板减薄10%后的安全性。

关键词：有限元瞬态工况表皮效应应力分析温度场