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政府特许经营研究

政府特许经营研究

作者：郑潇罡华东政法学院

学位级别：硕士

政府特许经营是推进公共事务领域市场化进程中的核心内容。目前我国政府特许经营的实践不少,但遇到的问题也很多。该文从政府特许经营的概述、实践、以及规范化的构想等方面入手,探讨政府特许经营在我国的发展前景。本文除导言外,共分... 详细信息

政府特许经营是推进公共事务领域市场化进程中的核心内容。目前我国政府特许经营的实践不少,但遇到的问题也很多。该文从政府特许经营的概述、实践、以及规范化的构想等方面入手,探讨政府特许经营在我国的发展前景。本文除导言外,共分三个部分。第一部分是关于政府特许经营概述。文章从政府特许经营的概念、特点、法律属性三个方面,解析了政府特许经营基本特征。首先,该文先探究了特许经营的字源,提出中外字源都反映出,特许和特许经营的诞生以及其最初的应用范围并非是私人的商业或经济领域,而是在以政府代表的公共领域。然后该文对特许经营进行了分类,比较了商业特许经营和政府特许经营;接着从行业的公共性、方式的强制性、主体的特殊性、权利的特定性提示了政府特许经营的特点。最后,该文分析了政府特许经营的法律属性,在介绍和比较了关于是否属于民事合同、行政许可、行政合同几种争议后,提出政府特许经营是一种行政许可行为的观点。文章第二部分是关于政府特许经营的实践。文章首先提出政府特许经营是经济发展的必然选择。理由是,一是政府特许经营具有阶段性、地域性、行业性的特点,因此必须对同一产业的不同性质的业务实行区别对待。二是实施政府特许经营对现代中国意义。随后文章论述我国政府特许经营的基本情况,先提出公共事务行业和政府特许经营的关系应该分为绝对禁止、相对控制、全面放开三类,然后从公共卫生、公共教育、电力、水务、燃气、公交等市政公用事业等方面分析了我国政府特许经营的实践情况,最后,提出我国目前在政府特许经营实践上存在着在某些领域产业开放不够;某些应当严格控制的,控制力不够;某些已纳入的,没有特殊性的观点。文章第三部分是政府特许经营规范化的构想。首先提出了规范化的途径,认为可以从国家立法、地方立法、市场经济理念三个层面进行。然后该文提出了政府特许经营规范化的要素,认为要从授权主体的控制、行业范围的控制、授予方式的控制、期限控制、容量控制、经济利益控制等方面实现。

关键词：公共事务政府特许经营规范化

直面难题注重“解题”方法——《上海市住宅物业管理规定》再次启动修改程序

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上海人大月刊 2018年第8期 21-22页

作者：郑潇罡

住宅物业管理关系到每个居民的切身利益,是市民安居乐业、社会和谐稳定的重要基石,是重大的民生民心工程,历来广受社会关注。为规范本市物业管理活动,1997年5月,市人大常委会审议通过了《上海市居住物业管理条例》。2004年8月,根据新出... 详细信息

住宅物业管理关系到每个居民的切身利益,是市民安居乐业、社会和谐稳定的重要基石,是重大的民生民心工程,历来广受社会关注。为规范本市物业管理活动,1997年5月,市人大常委会审议通过了《上海市居住物业管理条例》。2004年8月,根据新出台的国务院《物业管理条例》,常委会废旧立新,审议通过了《上海市住宅物业管理规定》（以下简称规定）。

关键词：《上海市居住物业管理条例》修改程序住宅《物业管理条例》市人大常委会解题社会和谐稳定切身利益

高铁转向架机器人干冰清洗工艺及轨迹规划研究

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高铁转向架机器人干冰清洗工艺及轨迹规划研究

作者：郑潇天盐城工学院

学位级别：硕士

干冰清洗作为一种无污染、无残留的清洗方式,被广泛的应用到各行各业的设备维护等重要环节。例如:去除汽车发动机的积碳、干冰绝缘子的去污以及高铁转向架的清洗。然而,当前获得较好的干冰清洗效果仍然需要依赖清洗工人的经验来实现,缺... 详细信息

干冰清洗作为一种无污染、无残留的清洗方式,被广泛的应用到各行各业的设备维护等重要环节。例如:去除汽车发动机的积碳、干冰绝缘子的去污以及高铁转向架的清洗。然而,当前获得较好的干冰清洗效果仍然需要依赖清洗工人的经验来实现,缺乏理论指导,因此,开展干冰清洗机理与规律的研究,对于优化清洗效果、提升清洗效率,推动干冰清洗智能化设备的技术创新具有重要意义。对于清洗转向架这类表面较为复杂的模型,传统的包围法对机器人清洗轨迹的生成较为局限且生成轨迹不能贴合模型表面轮廓。本文针对干冰清洗模型,以数值模拟加试验的方式进行分析,针对清洗轨迹,采用基于STL模型的切片法完成喷枪轨迹生成,主要工作内容如下。(1)对干冰清洗机理进行分析,选取清洗过程中主要影响的因素,确定主要影响因素之后,通过CFD技术建立喷枪周围流场模型以及基于DPM颗粒模型的干冰清洗模型,最后对该模型进行类比验证,确保其准确性与可靠性。(2)使用基于CFD技术的流体模型与DPM干冰颗粒模型,进行干冰清洗喷枪结构周围流场的数值模拟仿真研究。通过CFD仿真,分析了距离喷枪口不同位置对干冰颗粒浓度与速度的影响关系,获得了干冰清洗距离控制范围,在理论上分析了干冰清洗工作时周围的流场颗粒分布状况。(3)针对影响干冰清洗的主要参数设计正交试验,选取了两种不同附着力的油污,通过静态清洗实验,并与仿真结果对比,验证了CFD仿真方法的有效性;通过正交动态清洗实验,并采用图像二值化处理方法,分析了清洗高度、清洗角度、清洗速度和干冰颗粒质量流量对清洗效果的影响关系;最后,通过变参数清洗实验,获得了两种油污完全清洗的工艺参数。实验结果表明,不同附着力的油污,工艺参数的影响大小不同。(4)针对高铁转向架表面复杂的工件清洗维护需求,采用了基于STL模型的切片法生成干冰清洗喷枪的清洗轨迹。使用切平面法求工件模型与STL三角网格化后的三角面交点,按顺序连结这些交点形成转向架表面的清洗轨迹,再结合前半部分得到的干冰清洗工艺参数,沿法向量扩展一个清洗高度,最终得出干冰清洗喷枪轨迹,并采用matlab进行验证。

关键词：干冰清洗转向架 CFD流场分析二值法轨迹生成 STL文件

美好规划蓝图依靠法规实施——市人大常委会开展城乡规划条例执法检查

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上海人大月刊 2015年第10期 9-10页

作者：郑潇罡

城市规划是一项全局性、综合性、战略性的重要工作,事关城市空间的合理布局和资源要素的科学配置,在城市发展中处于龙头地位。一张好的规划蓝图对一个区域的经济社会发展具有重要的战略引领和先导作用。上海作为现代化的国际大都市,建... 详细信息

城市规划是一项全局性、综合性、战略性的重要工作,事关城市空间的合理布局和资源要素的科学配置,在城市发展中处于龙头地位。一张好的规划蓝图对一个区域的经济社会发展具有重要的战略引领和先导作用。上海作为现代化的国际大都市,建立完善的城乡规划体系,落实严格的规划管理,有利于充分利用土地资源,合理安排城市空间布局,统筹城乡一体化发展,

关键词：执法检查城市空间布局城乡规划国际大都市城乡一体化土地资源城市发展检查组成员工作报告法检

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“扮靓”上海的门户

上海人大月刊 2011年第7期 15-16页

作者：郑潇罡

机场被称为城市的门户。近年来，上海机场建设和运营发展迅速。2008年3月，浦东国际机场二号航站楼投入使用；2010年3月，虹桥国际机场二号航站楼建成运营，上海一跃成为亚太地区重要的航空枢纽，成为中国大陆同时拥有两个民用国际机场... 详细信息

机场被称为城市的门户。近年来，上海机场建设和运营发展迅速。2008年3月，浦东国际机场二号航站楼投入使用；2010年3月，虹桥国际机场二号航站楼建成运营，上海一跃成为亚太地区重要的航空枢纽，成为中国大陆同时拥有两个民用国际机场四个航站楼五条跑道的城市。到2010年底，有87家中外航空公司开通了上海的定期航班（包括国内航空公司25家，国外航空公司62家），与上海通航的国内外城市达到219个。

关键词：上海门户浦东国际机场国内航空公司 2010年机场建设 2008年航站楼

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关于早期商品房管理问题之探讨

上海人大月刊 2015年第5期 50-51页

作者：郑潇罡

随着时间的推移，大量建于上世纪八九十年代房屋逐步老化，维修压力不断增加，安全隐患逐渐显现。房屋安全是重大的民生问题，不容忽视。针对这一情况，政府部门投入资金，对售后公房小区开展了综合整治。

关键词：管理问题商品房早期房屋安全九十年代安全隐患民生问题政府部门

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公交应优先什么?

上海人大月刊 2008年第5期 17-18页

作者：郑潇罡

公共财政投入不够体制机制有待改进城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而公共交通的“优先”是否真正得到了体现？出行优惠的面能... 详细信息

公共财政投入不够体制机制有待改进城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而公共交通的“优先”是否真正得到了体现？出行优惠的面能不能再广一些、幅度再大一些？地面公交线网和站点设置能不能更为合理、更有效率？窗口服务的质量能否有所提高,以适应迎接世博会7000万游客的需求？公共交通一线职工的收入可不可以有所增加？以上种种问题,都是人代会上热议的话题,这方面的代表议案和代表书面意见也相当之多。

关键词：城市公共交通社会公益事业人民群众财政投入基础设施国计民生利益问题窗口服务

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城乡规划:直面难点有效改进

上海人大月刊 2015年第10期 11-12页

作者：郑潇罡

《上海市城乡规划条例》实施近五年来,本市出台一系列规范,法规配套体系逐步健全。法规设置的总体规划、分区规划、单元规划、详细规划四个规划层次,以及中心城和郊区区县两个规划体系的规划编制工作得到有效推进。按照全市“一张图、... 详细信息

《上海市城乡规划条例》实施近五年来,本市出台一系列规范,法规配套体系逐步健全。法规设置的总体规划、分区规划、单元规划、详细规划四个规划层次,以及中心城和郊区区县两个规划体系的规划编制工作得到有效推进。按照全市“一张图、一个平台”的管理要求,规划部门不断推进全覆盖、全过程、全系统的信息综合应用平台建设,以平台的有效运用实现机制管人,规划管理机制得以突破。

关键词：城乡规划规划层次总体规划综合应用平台规划体系实现机制地区规划张图管人规划许可证

立法助推上海国际航运中心建设——《上海市推进国际航运中心建设条例(草案)》提请审议

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上海人大月刊 2016年第1期 22-23页

作者：郑潇罡

国际航运中心是融发达的航运市场、丰沛的物流、众多的航线航班于一体,一般以国际贸易、金融、经济中心为依托的国际航运枢纽。1996年1月,国务院正式启动以上海深水港为主体,浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设;2001年5... 详细信息

国际航运中心是融发达的航运市场、丰沛的物流、众多的航线航班于一体,一般以国际贸易、金融、经济中心为依托的国际航运枢纽。1996年1月,国务院正式启动以上海深水港为主体,浙江、江苏的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设;2001年5月,国务院批复同意《上海市城市总体规划1999年—2020年》,明确上海＂国际经济、金融、贸易、航运中心＂的战略定位;2009年4月,

关键词：国际航运中心建设上海市审议草案立法城市总体规划国际贸易 2001年