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论法律草案审议过程中的合宪性控制

清华法学 2017年第1期11卷 167-188页

作者：邢斌文吉林大学法学院

确保全国人大及其常委会制定的法律的合宪性是推动宪法实施的应有之义,将法律纳入宪法监督的范围,既是必要的,也是可能的。在现行的政治体制和立法体制下,通过全国人大及其常委会审议法律草案是确保法律合宪性的最主要途径。法律委员会... 详细信息

确保全国人大及其常委会制定的法律的合宪性是推动宪法实施的应有之义,将法律纳入宪法监督的范围,既是必要的,也是可能的。在现行的政治体制和立法体制下,通过全国人大及其常委会审议法律草案是确保法律合宪性的最主要途径。法律委员会在法律审议的过程中扮演着核心的角色,确保了法律文本与宪法文本不抵触;运用"手段—结果"的分析方法进行衡量,在某种程度上避免或减少了国家对公民财产权和人身自由的干预,提高了法律草案中关键条款的"适当性"。通过审议控制法律的合宪性具有成本低、彰显外部监督意义、立法机关主动、结果相对公开等优势,但对于宏观的体制性、系统性问题,法律委员会在条件不成熟的情况下会采取谨慎、回避和包容的态度。这一合宪性控制机制虽然存在局限,但对于提高我国立法质量、确保和提高法律条款的合宪性已经并仍在发挥着重要作用,也为中国宪法监督制度的发展积累了宝贵的实践经验。

关键词：合宪性控制法律草案审议法律委员会

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法院援用宪法的经验研究能为我们带来什么?

浙江学刊 2019年第3期 85-94页

作者：邢斌文吉林大学法学院吉林大学行政学院政治学博士后流动站研究人员长春130012

我国法院在司法实践中援用宪法的现象经历了从"赋魅"、"返魅"到"祛魅"的过程。目前学术界关于法院援用宪法的经验研究达到了一个新的高度,初步完成了"祛魅"的使命,"法院援用宪法"成为了一种普通的"日常行为"。经验研究表明,我国法院援... 详细信息

我国法院在司法实践中援用宪法的现象经历了从"赋魅"、"返魅"到"祛魅"的过程。目前学术界关于法院援用宪法的经验研究达到了一个新的高度,初步完成了"祛魅"的使命,"法院援用宪法"成为了一种普通的"日常行为"。经验研究表明,我国法院援用宪法所承载的价值是有限的,而相关司法实践素材存在缺乏权威性、丰富程度不足、知识碎片化等缺陷,制约了相关经验研究的深入和创新。法院援用宪法的经验研究也存在着研究素材与研究方法雷同、数据统计的形式化、理论对现实的解释力弱化、价值与事实混淆等短板。但通过经验研究,可以从现实出发观察宪法对司法实践影响的真实情况,在个案观察中慢慢寻找宪法解释的可能性,在有限的空间内提炼宪法实践的本土资源。我国的宪法实践和司法实践的品质决定了法院援用宪法的经验研究价值,相关经验研究需要细心、耐心和信心。

关键词：法院援用宪法经验研究

高校学生丧失学籍后恢复学籍的司法途径探析——基于我国司法实践的经验研究

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复旦教育论坛 2021年第2期19卷 27-33页

作者：邢斌文吉林大学法学院吉林长春130012

学籍对学生的权益具有重大影响,学籍管理是高校重要的职责。我国高校学生因高校作出开除学籍、退学或取消学籍的决定而丧失学籍的,可以向法院提起行政诉讼寻求救济,请求法院撤销相关决定。根据我国的司法实践,地方法院在撤销高校的决定... 详细信息

学籍对学生的权益具有重大影响,学籍管理是高校重要的职责。我国高校学生因高校作出开除学籍、退学或取消学籍的决定而丧失学籍的,可以向法院提起行政诉讼寻求救济,请求法院撤销相关决定。根据我国的司法实践,地方法院在撤销高校的决定后,对于是否恢复学籍、如何恢复学籍有着不同的立场和应对方式,包括法院直接恢复、学籍自行恢复、法院另行处理和不予审查等。法院撤销高校决定的理由对学生学籍是否能够恢复具有关键影响,也体现了法院对高校自我管理权的多层次监督。高校应当严格遵守法定程序,完善恢复学籍的具体工作程序,探索设立学校内部的学籍恢复与救济制度,防控由学籍纠纷引发的诉讼风险。

关键词：恢复学籍丧失学籍行政诉讼

什么是“违宪”——基于全国人大及其常委会工作实践的考察

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中外法学 2020年第2期32卷 319-338页

作者：邢斌文吉林大学法学院

推进合宪性审查工作,需要认真对待中国语境下的“违宪”概念。在起草“八二宪法”时,彭真等人比较重视反思“违宪”的教训。从实践来看,全国人大及其常委会认定的违宪现象分为国家机关及公职人员具体行为违宪、规范性文件违宪、政治与... 详细信息

推进合宪性审查工作,需要认真对待中国语境下的“违宪”概念。在起草“八二宪法”时,彭真等人比较重视反思“违宪”的教训。从实践来看,全国人大及其常委会认定的违宪现象分为国家机关及公职人员具体行为违宪、规范性文件违宪、政治与意识形态层面的违宪三类。但一些理论上的宪法争议,在实践中则不被认为是违宪。经验研究表明:我国的合宪性审查对“违宪”概念的依赖度很低,但实践中“违宪”这一概念的存在对于预防公权力违宪、提高公权力行为和立法的合宪性水平、应对重大政治危机都具有重要价值。我们应该客观认识“违宪”这一概念的规范性与政治性,促进实践与理论研究的良性互动。

关键词：违宪全国人大及其常委会规范性政治性

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论立法过程中法律草案合宪性的判断标准

政治与法律 2018年第11期 61-72页

作者：邢斌文吉林大学法学院吉林长春130012

根据实践梳理立法过程中法律草案合宪性判断标准,有助于从操作层面为我国合宪性审查工作提供技术支持。法律草案的合宪性审查不是狭义上的宪法监督,也不适用合宪性推定原则,性质和立场上的不同导致法律草案的合宪性判断标准不同于法律... 详细信息

根据实践梳理立法过程中法律草案合宪性判断标准,有助于从操作层面为我国合宪性审查工作提供技术支持。法律草案的合宪性审查不是狭义上的宪法监督,也不适用合宪性推定原则,性质和立场上的不同导致法律草案的合宪性判断标准不同于法律的合宪性判断标准。在立法过程中,法律草案的提案机关和审议机关可以采取柔性和隐性的手段,回避对法律草案合宪性的消极评价,也可以根据宪法文本的具体条款,确认法律草案的合宪性或对法律草案进行调整,从而确保和提高法律草案的合宪性。宪法文本作为法律草案合宪性的判断标准具有不确定性,在立法过程中需要平衡文本与现实、政治性与规范性的关系,并理性看待宪法文本失灵的特殊情况,在推进合宪性审查的过程妥善应对相关难题。

关键词：合宪性法律草案立法过程

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我国法院在判决书中援用宪法的实证分析

我国法院在判决书中援用宪法的实证分析

作者：邢斌文甘肃政法学院

学位级别：硕士

司法权是公权力,法院在判决书中援用宪法的行为可以看作是公权力对于宪法的运用。从这个角度看,法院援用宪法的行为为宪法提供了实践层面的正当性。本文借助汇法网、北大法宝两大案例数据库,对法院援用宪法的案例进行了实证分析,并试图... 详细信息

司法权是公权力,法院在判决书中援用宪法的行为可以看作是公权力对于宪法的运用。从这个角度看,法院援用宪法的行为为宪法提供了实践层面的正当性。本文借助汇法网、北大法宝两大案例数据库,对法院援用宪法的案例进行了实证分析,并试图厘清宪法影响我国法院司法实践的路径。法院援用宪法,首先是一个态度问题,即法院是否原意援用宪法,其次是技术问题,即法院在决定援用宪法后,以何种方式援用宪法,最后才是效果问题,即援用宪法客观上起到了何种效果,本文亦依据这一逻辑展开。本文分为五部分：第一章为绪论,阐述了本文研究的意义、方法,详细梳理了相关话题的已有成果,并对本文研究的难点进行了保守的评估,并对“援用”行为的界定进行了说明,以避免概念的争议。第二章为法院对援用宪法的态度考察,重点考察了齐玉苓案批复和张连起案批复对于我国地方法院司法实践中个案的影响,尤其是08年后的影响,发现这两个案件的影响力依然存在。最高人民法院无法禁止地方法院在判决中援用宪法,而地方法院是否援用宪法,则要看援用宪法是否对判决的做出起到积极作用,因而法院援用宪法不存在明确的障碍。第三章为法院援用宪法的技术性分析,集中探讨了法院在援用宪法过程中所面临的技术性问题,具体包括法院援用宪法的方式,法院援用宪法的文本界限和判决书中法律条款和宪法条款的关系。在法院确定对援用宪法的肯定态度后,援用宪法的技术就成为了影响援用宪法行为过程和最终效果的重要因素。在法院援用宪法时,区分宪法规则和宪法原则、宪法正文与宪法修正案,并无必要。法院需要考虑的是以适当的方式使“宪法”这个具有标志性意义的词汇进入判决书,进而影响判决结果,并且在宪法文本和法律文本中寻找到最为合适的条款,服务于法院的司法决策,而不是使司法决策引起争议。第四章为法院援用宪法的效果,本章将法院援用宪法的行为效果(或者说是功能)大体归为四类：基本权利的确认、限制与续造,宪法和法律的实质解释,契约的合宪性控制以及法院对法规范的合宪性确认。本文认为,从目前的司法实践出发,法院援用宪法对基本权利进行确认和续造,乃是法院援用宪法的最大意义所在,这也是当下法院在有限的空间内援用宪法的过程中受到阻力最小的一个方向。随着法院在司法实践中不断地确认基本权利,完善裁判说理,必然就会带动基本权利在判决书中的续造和成长,随之而来的就是相关宪法和法律的实质解释的增多,可以促进公民的基本权利在个案中得到更好的保障,通过个案推动制度的完善与变革,也不是没有可能。至于法院援用宪法对法规范进行合宪性确认,在现有的制度下,发展空间不大,法院对于各种法规范的合宪性确认远远够不上“合宪性解释”的水平,这只是法院回应当事人质疑的一种答复方式。第五章为结论。本文认为,我们对法院援用宪法的行为,应持包容和开放的态度。法院在实践中以务实的态度援用宪法,并不会有越权的举动,法院援用宪法的技术,尤其是在判决中处理宪法和法律关系的技术有待提高,法院援用宪法的效果也有待发展。

关键词：法院判决宪法援用

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论立法过程中法律草案合宪性的判断标准

全国人大代表如何推动民法典工程——基于《全国人大常委会公报》(1983-2015)的实证分析

宪法学、行政法学 2019年第1期 61-72页

作者：邢斌文

根据实践梳理立法过程中法律草案合宪性判断标准，有助于从操作层面为我国合宪性审查工作提供技术支持。法律草案的合宪性审查不是狭义上的宪法监督，也不适用合宪性推定原则，性质和立场上的不同导致法律草案的合宪性判断标准不同于法... 详细信息

根据实践梳理立法过程中法律草案合宪性判断标准，有助于从操作层面为我国合宪性审查工作提供技术支持。法律草案的合宪性审查不是狭义上的宪法监督，也不适用合宪性推定原则，性质和立场上的不同导致法律草案的合宪性判断标准不同于法律的合宪性判断标准。在立法过程中，法律草案的提案机关和审议机关可以采取柔性和隐性的手段，回避对法律草案合宪性的消极评价，也可以根据宪法文本的具体条款，确认法律草案的合宪性或对法律草案进行调整，从而确保和提高法律草案的合宪性。宪法文本作为法律草案合宪性的判断标准具有不确定性，在立法过程中需要平衡文本与现实、政治性与规范性的关系，并理性看待宪法文本失灵的特殊情况，在推进合宪性审查的过程妥善应对相关难题。

关键词：合宪性法律草案立法过程 Constitutionality Draft Law Legislative Process

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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西部法学评论 2017年第1期 1-17页

作者：邢斌文吉林大学法学院

编纂中国的民法典,既是促进宪法实施的重要举措,也是一项重大的政治抉择,作为国家最高权力机关组成人员的全国人大代表不应该缺席民法典编纂的过程。《全国人大组织法》、《代表法》和《立法法》都赋予了全国人大代表联名提出法律案的权... 详细信息

编纂中国的民法典,既是促进宪法实施的重要举措,也是一项重大的政治抉择,作为国家最高权力机关组成人员的全国人大代表不应该缺席民法典编纂的过程。《全国人大组织法》、《代表法》和《立法法》都赋予了全国人大代表联名提出法律案的权力,全国人大代表通过行使立法提案权推动我国的民法典工程可以充实民法典的民主性基础,为民法典工程提供持续的动力和智识。根据对《全国人大常委会公报》披露的数据进行分析,可以发现:30余年来,全国人大代表根据国家民事立法实践的进展,有针对性地提出近400件与民事立法有关的法律案,试图推动我国相关单行民事法律的制定、修改,并在此基础上实现民法典的编纂。虽然相关代表议案对我国民事立法实践的影响有限,但代表议案反映了许多我国民事立法实践中存在的棘手问题,立法者也在审议代表议案的过程中作出了"通盘考虑"的立法承诺。国家最高立法机关在编纂民法典时不能回避代表议案中反映的现实问题,必须予以妥当解决,否则将有损民法典的民主性基础,也有碍民法典功能的实现。

关键词：民法典全国人大代表议案法律委员会

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论中国共产党的宪法形象及其具体化

研究生法学 2016年第1期31卷 23-36页

作者：邢斌文吉林大学法学院

要准确理解和解释"党的领导"的宪法含义,首先要准确把握"党"的宪法含义。中国共产党在八二宪法中以三种形象出现,分别是法治语境下"宪法和法律范围内的政党",历史语境下"四项基本原则中的领导者"和现实语境下"统一战线、多党合作和政治... 详细信息

要准确理解和解释"党的领导"的宪法含义,首先要准确把握"党"的宪法含义。中国共产党在八二宪法中以三种形象出现,分别是法治语境下"宪法和法律范围内的政党",历史语境下"四项基本原则中的领导者"和现实语境下"统一战线、多党合作和政治协商制度的领导者"。全国人大及其常委会在立法中将中国共产党的形象具体化为政党、最高政治权威的象征、党中央和中央军事委员会、地方党委、基层党组织等多种法律形象。从加强和改善党的领导的立场出发,中国共产党的法律形象均应推定为合宪,但要确保和提高"中国共产党"在我国法律体系中的合宪性,则需要将宪法精神和宪法价值融入到党的建设和政党治理的过程中,提高中国共产党执政水平。对中国共产党宪法形象的描述,最终也应当统一在法治语境之下。

关键词：中国共产党宪法形象具体化法治语境