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环境法典编纂中“环境”“生态”与“资源”概念的关系厘定与展开

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中国地质大学学报（社会科学版） 2022年第6期22卷 20-30页

作者：车东晟西北政法大学经济法学院陕西西安710122

我国环境立法中存在着对“环境”“生态”与“资源”的长期混乱使用,这是环境立法体系化和环境法典编纂的重要障碍。对现行环境立法中基本概念的规范性分析可以总结出其在法律体系中的生成逻辑,并为环境法典中基本概念的展开提供立法参... 详细信息

我国环境立法中存在着对“环境”“生态”与“资源”的长期混乱使用,这是环境立法体系化和环境法典编纂的重要障碍。对现行环境立法中基本概念的规范性分析可以总结出其在法律体系中的生成逻辑,并为环境法典中基本概念的展开提供立法参考和解释学依据。既有环境立法体系中对概念所涉及的基本问题尚未得到体系性解释,环境法典中基础概念的展开应当厘清其规范性意义脉络,区分事实性概念和规范性概念、抽象概念与具体概念以及利益的类型化、利益衡量等问题。环境法典的展开应当以“环境”为抽象概念,法律调整的范围应当由抽象客体转向具体行为,同时对基础概念所承载的利益进行更加精确的识别和调节。

关键词：环境法典环境生态资源规范性

《黄河保护法》中生态保护补偿的制度逻辑与实践展开

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环境保护 2022年第24期50卷 48-51页

作者：车东晟西北政法大学经济法学院

《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称《黄河保护法》)是一部针对黄河流域的基础性、综合性和统领性的专门法律,其生态保护补偿的规定对进一步建立和完善黄河流域生态保护补偿制度具有一定的推动作用。目前黄河流域在横向生态保护补... 详细信息

《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称《黄河保护法》)是一部针对黄河流域的基础性、综合性和统领性的专门法律,其生态保护补偿的规定对进一步建立和完善黄河流域生态保护补偿制度具有一定的推动作用。目前黄河流域在横向生态保护补偿方面积累了丰富的实践经验,《黄河保护法》颁布后,这些实践可以进一步扩展范围和深化发展,建议在省际、省内生态保护补偿和水权交易等方面强化法理研究,通过法律制度识别和界定多方利益主体的关系、确定相关主体的权利边界并建立利益协调机制,进一步探索全流域生态保护补偿的范围和模式。

关键词：黄河流域黄河保护法生态保护补偿水权

政策与法律双重维度下生态补偿的法理溯源与制度重构

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中国人口·资源与环境 2020年第8期30卷 148-157页

作者：车东晟西北政法大学经济法学院陕西西安710063

目前中国生态补偿实践已经积累了大量的经验,在部分领域已经取得了良好的效果,但其法理研究比较薄弱,主要表现为对政策和法律层面运行逻辑的混淆,公法原理与私法原理的杂糅。生态补偿政策与法律均有其存在的必要性和正当性。本文基于这... 详细信息

目前中国生态补偿实践已经积累了大量的经验,在部分领域已经取得了良好的效果,但其法理研究比较薄弱,主要表现为对政策和法律层面运行逻辑的混淆,公法原理与私法原理的杂糅。生态补偿政策与法律均有其存在的必要性和正当性。本文基于这一思路分析了政策和法律视角的生态补偿制度现状与原理,并以公法和私法原理解释其制度逻辑,从而探寻法理基础。生态补偿政策的异化根源于传统国家治理体制,目前以“项目制”行政拨款和治理方式为基础,地方将中央拨付的补偿资金用于环境治理后收到环境保护实效的同时,消解了中央拨付资金的意图。在法律层面,生态补偿并未产生规制行政权力以及调节私人利益的制度效果,导致法律调节长期被政策所主导,处于“失语”状态。生态补偿的法理探讨应当区分公法规制与私法调节的范围,在公法层面确定规制行政权力的基本理念,拓展行政补偿的理念与实体制度范围,并将其应用到生态补偿法律制度的构建中;私法层面,应当在遵守公法设立的管制性规范的前提下,承认一定良好程度的生态环境的经济价值和可交易性,进一步发掘合同法、物权法以调节个体环境利益的制度空间。在生态补偿制度的完善方面,政策层面的生态补偿应在明确事权划分的基础上,进一步发掘地方或区域环境协同治理的空间,法律层面应以立法为核心,行政补偿进一步精细化,私法相关制度应体现“绿色”理念。政策与法律双重维度的生态补偿制度各自发挥功能,避免出现互相交织的局面,同时也为正在推进的《生态补偿条例》的制定提供必要的理论支撑。

关键词：生态补偿权力规制权利限制生态服务付费

环境法典编纂中“环境”“生态”与“资源”概念的关系厘定与展开

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经济法学、劳动法学

经济法学、劳动法学 2023年第4期

作者：车东晟

我国环境立法中存在着对“环境”“生态”与“资源”的长期混乱使用，这是环境立法体系化和环境法典编纂的重要障碍。对现行环境立法中基本概念的规范性分析可以总结出其在法律体系中的生成逻辑，并为环境法典中基本概念的展开提供立法... 详细信息

我国环境立法中存在着对“环境”“生态”与“资源”的长期混乱使用，这是环境立法体系化和环境法典编纂的重要障碍。对现行环境立法中基本概念的规范性分析可以总结出其在法律体系中的生成逻辑，并为环境法典中基本概念的展开提供立法参考和解释学依据。既有环境立法体系中对概念所涉及的基本问题尚未得到体系性解释，环境法典中基础概念的展开应当厘清其规范性意义脉络，区分事实性概念和规范性概念、抽象概念与具体概念以及利益的类型化、利益衡量等问题。环境法典的展开应当以“环境”为抽象概念，法律调整的范围应当由抽象客体转向具体行为，同时对基础概念所承载的利益进行更加精确的识别和调节。

关键词：环境法典环境生态资源规范性 environmental code environment ecology resource normalization

来源：人大复印报刊资料评论

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论我国生态补偿法律化的原理与规范路径

甘肃政法学院学报 2018年第3期 146-156页

作者：车东晟武汉大学法学院

生态补偿在实践中的灵活性与多样性并不意味着其不存在法律化的前提和基础。法律原理的找寻应以法律与政策的功能为基本导向,对现有生态补偿实践中的普遍性法律因素进行解构并按照法律的"编码"建构基本法律框架。从制度基础看,我国对自... 详细信息

生态补偿在实践中的灵活性与多样性并不意味着其不存在法律化的前提和基础。法律原理的找寻应以法律与政策的功能为基本导向,对现有生态补偿实践中的普遍性法律因素进行解构并按照法律的"编码"建构基本法律框架。从制度基础看,我国对自然资源统一确权登记以及生态文明体制改革的不断深入推进使得生态补偿实现"开发者保护,受益者补偿"有了制度平台。生态补偿的法律化应以环境资源开发利用者为基础,通过公法中的财产权限制与补偿理论以及私法中的契约自治原则为理论基点,以环境标准作为判断生态补偿的合目的性以及是否补偿的基本标准,实现生态补偿从宏观的政策性环境治理深入到微观的主体间利益协调与平衡,从而保证生态效益增量的持续供应。

关键词：生态补偿法律化环境资源开发利用权利限制

新时代生态补偿权利的生成及其实现——以环境资源开发利用限制为分析进路

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法制与社会发展 2019年第2期25卷 43-58页

作者：杜群车东晟北京航空航天大学法学院国家"2011计划".司法文明协同创新中心西北政法大学经济法学院

在我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的新时代,生态补偿制度成为调节这一社会主要矛盾中环境保护利益分配不平衡问题的重要保障。当前,我国生态补偿制度遭遇了法治化发展的困难。为此... 详细信息

在我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的新时代,生态补偿制度成为调节这一社会主要矛盾中环境保护利益分配不平衡问题的重要保障。当前,我国生态补偿制度遭遇了法治化发展的困难。为此,应以环境资源开发利用限制为分析路径,建构生态补偿制度的权利义务体系,生成生态补偿权利的法律样态及主客观判断的法律准则。生态补偿权利的利益客体是环境资源开发利用消极行为所形成的正外部性生态效益,权利性质是发展权而不是财产权,但其与环境资源开发使用权等财产权具有衍生关系。生态补偿权利对应的义务是权利主体必须履行国家环境质量标准和资源保护义务且提供生态环境的正外部性效益。我国需要对现行生态补偿的实践范式进行完善,应当明确政府在生态补偿中的主体地位,塑造生态补偿区域制、项目制的法律品格,构建生态补偿权利义务的解释体系,发挥发展权实证功能,设置生态补偿资金或市场分配机制。

关键词：新时代法治制度实践生态补偿权利环境资源开发利用限制

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论我国湿地产权法律制度的构建与完善

南京工业大学学报（社会科学版） 2017年第3期16卷 41-50页

作者：杜群车东晟武汉大学环境法研究所湖北武汉430072

湿地产权法律制度对湿地保护起重要作用。我国湿地产权法律制度目前尚未建立,其构建进路应当是:在湿地等自然资源统一登记和确权的试点改革的基础上,确立独立、统一的自然资源"湿地"类别,明确湿地使用权的用益物权属性。以湿地使用权为... 详细信息

湿地产权法律制度对湿地保护起重要作用。我国湿地产权法律制度目前尚未建立,其构建进路应当是:在湿地等自然资源统一登记和确权的试点改革的基础上,确立独立、统一的自然资源"湿地"类别,明确湿地使用权的用益物权属性。以湿地使用权为基本权利基础,区别国家所有和农村集体所有的湿地使用权,建立作为生态补偿权利基础的湿地地役权。

关键词：湿地产权自然资源使用权用益物权生态补偿地役权

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新时代生态补偿权利的生成及其实现

经济法学、劳动法学

补多少? 怎么补? 补给谁? 生态补偿三个似是而非的问题——基于南水北调中线陕西水源区生态补偿体制机制调研的政策建议

经济法学、劳动法学 2019年第7期

作者：杜群车东晟

在我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的新时代，生态补偿制度成为调节这一社会主要矛盾中环境保护利益分配不平衡问题的重要保障。当前，我国生态补偿制度遭遇了法治化发展的困难。为... 详细信息

在我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的新时代，生态补偿制度成为调节这一社会主要矛盾中环境保护利益分配不平衡问题的重要保障。当前，我国生态补偿制度遭遇了法治化发展的困难。为此，应以环境资源开发利用限制为分析路径，建构生态补偿制度的权利义务体系，生成生态补偿权利的法律样态及主客观判断的法律准则。生态补偿权利的利益客体是环境资源开发利用消极行为所形成的正外部性生态效益，权利性质是发展权而不是财产权，但其与环境资源开发使用权等财产权具有衍生关系。生态补偿权利对应的义务是权利主体必须履行国家环境质量标准和资源保护义务且提供生态环境的正外部性效益。我国需要对现行生态补偿的实践范式进行完善，应当明确政府在生态补偿中的主体地位，塑造生态补偿区域制、项目制的法律品格，构建生态补偿权利义务的解释体系，发挥发展权实证功能，设置生态补偿资金或市场分配机制。

关键词：新时代法治制度实践生态补偿权利环境资源开发利用限制　　New Era Rule of Law Institutional Practice Ecological Compensation Rights Restrictions of the Exploitation and Utilization of the Environment Resources

来源：人大复印报刊资料评论

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中国生态文明 2020年第2期 58-60页

作者：李永宁杨建军李集合李亚菲车东晟赵敏西北政法大学法治陕西协同创新中心陕西省法学会西北政法大学陕西省法学会研究部

如何在政策和立法上完善生态补偿制度?我们对南水北调中线陕西水源区进行了实证研究,梳理了现有实践中存在的一些问题,并提出了对策建议。一、南水北调中线陕西水源区生态补偿存在的问题南水北调中线陕西水源区生态补偿,在补偿方式、主... 详细信息

如何在政策和立法上完善生态补偿制度?我们对南水北调中线陕西水源区进行了实证研究,梳理了现有实践中存在的一些问题,并提出了对策建议。一、南水北调中线陕西水源区生态补偿存在的问题南水北调中线陕西水源区生态补偿,在补偿方式、主体、数额、依据、体制机制等五个方面,都存在一些问题。

关键词：南水北调中线生态补偿陕西水源区补偿方式对策建议体制机制似是而非五个方面