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制度赋权与技术赋能:乡村内生性治理主体何以重塑——基于参与式治理视角的双案例分析

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电子政务 2024年第4期 42-55页

作者：牛磊原璐璐丁忠民赵一夫中国农业科学院农业经济与发展研究所西南大学经济管理学院

农村人口外流的现实背景与乡村治理现代化的时代要求,决定了重塑乡村内生性治理主体至关重要。农民参与乡村治理的内生动力不足,其实质是赋权不够和赋能不足。在阐释制度赋权与技术赋能多维作用路径的基础上,依托参与式治理的CLEAR模型... 详细信息

农村人口外流的现实背景与乡村治理现代化的时代要求,决定了重塑乡村内生性治理主体至关重要。农民参与乡村治理的内生动力不足,其实质是赋权不够和赋能不足。在阐释制度赋权与技术赋能多维作用路径的基础上,依托参与式治理的CLEAR模型构建了重塑乡村内生性治理主体的分析框架。剖析案例村庄的治理实践发现:“权能”融合机制是数字时代促进农民主体作用发挥的重要路径,制度赋权保障了农民的治理主体身份,为其权利表达创设了激励机制,数字赋能则提升了农民的可行能力,使其逐渐具备实现自由发展的能动性;乡村内生性治理主体重塑的过程是制度优化与技术嵌入不断革新的过程,双重机制的作用发挥具有阶段性与融合互促性,有赖于乡村治理与经济发展的协同共进及村民乡村认同感的不断提升;构建以人为核心的乡村数字治理秩序,应积极搭建参与式治理平台适配数字治理转型,避免数字治理对乡村社会自主性的消解,造成数字“赋能”滑向数字“负能”。从微观层面拓展了农民主体性作用发挥的研究,丰富了赋权增能理论及参与式治理理论在乡村治理中的嵌入与应用。

关键词：乡村治理治理主体制度赋权技术赋能参与式治理

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我国乡村治理水平评价及影响机制研究

农业技术经济 2024年第3期 94-113页

作者：高道明赵一夫潘彪中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所北京100038

本文在梳理现有治理评价理论与实践研究成果的基础上,以中央顶层制度设计和基层治理创新实践为重要依据,提出了我国乡村治理评价指标体系与指数合成方法,利用29个省份355个行政村调查数据测算了乡村治理水平,并对其主要影响因素进行了... 详细信息

本文在梳理现有治理评价理论与实践研究成果的基础上,以中央顶层制度设计和基层治理创新实践为重要依据,提出了我国乡村治理评价指标体系与指数合成方法,利用29个省份355个行政村调查数据测算了乡村治理水平,并对其主要影响因素进行了实证检验。结果显示,乡村治理有效性总体处于中等偏上水平,2020年乡村治理指数为0.718;在治理过程评价维度中,强制性机制建设表现较好,而自愿性机制建设表现较差;在治理效果评价维度中,需要一次性投入的硬件设施和公共服务领域成效较好,而需要持续性投入和长期运作的领域成效较差。就影响因素来看,壮大集体经济、推行“政经分开”均能显著促进乡村治理有效;村支书的年龄和营商管理经历对乡村治理有效有显著的正向作用,但其学历作用并不明显,故过度推进村干部年轻化和高学历化可能对改善村庄治理的效果有限;规模因素对村庄治理有效的负面作用体现为人口规模扩张而并非地域范围扩大。本文有助于推动“乡村治理有效”的讨论由定性分析向定量研究拓展,同时为明确农村改革方向、优化村干部选拔机制、创新基层治理方式,从而加快推进乡村治理现代化提供了重要决策参考。

关键词：乡村治理治理评价体系集体经济村干部特质政经分开

人口外流背景下乡村治理的需求差异及路径选择——基于4省人口外流村庄的分类探析

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农业经济 2024年第4期 81-83页

作者：原璐璐牛磊赵一夫中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100089 西南大学经济管理学院重庆400715

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,农村人口持续且大规模外流深刻影响着乡村治理现代化进程。囿于村庄人口外流异质性,引入分类视角展开研究至关重要。本文结合人口外流相对强度与人口外流距离两指标,将村庄细分为发展型、跨越型... 详细信息

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,农村人口持续且大规模外流深刻影响着乡村治理现代化进程。囿于村庄人口外流异质性,引入分类视角展开研究至关重要。本文结合人口外流相对强度与人口外流距离两指标,将村庄细分为发展型、跨越型、带动型与危机型四类;并利用福建、河北、江苏、陕西4省村庄调研数据,深入解析不同人口外流村庄的治理困境和治理需求;最后分类提出可自身适配、可同类推广的治理路径优化建议,以进一步提升乡村治理精准化水平。

关键词：人口外流乡村治理分类视角需求差异路径选择

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村干部领导力如何影响农民乡村治理效能感?

湖南农业大学学报（社会科学版） 2024年第4期25卷 59-68页

作者：易裕元陈芙蓉刘彩艳赵一夫中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081

基于15个省(区、市)5971份农户微观数据,采用结构方程模型,实证分析了村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响。研究发现:村干部领导力对农民乡村治理效能感具有显著正向影响;机制分析表明,村干部领导力通过农民村庄认同感和民主参与... 详细信息

基于15个省(区、市)5971份农户微观数据,采用结构方程模型,实证分析了村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响。研究发现:村干部领导力对农民乡村治理效能感具有显著正向影响;机制分析表明,村干部领导力通过农民村庄认同感和民主参与两个渠道对农民乡村治理效能感产生独立中介效应和链式中介效应,其中独立中介效应分别占总效应的57.3%和9.0%,链式中介效应占11.1%;异质性分析发现,相比于西部地区,东、中部地区村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响更为明显。因此,应选优配强村干部队伍、增强农民村庄认同感和完善民主参与机制,以提升乡村治理水平。

关键词：村干部领导力乡村治理效能感村庄认同感民主参与

乡村全面振兴新台阶·政策篇二——乡村善治:激活乡村振兴内生动力

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半月谈 2024年第5期 16-18页

作者：赵一夫王丽红中国农业科学院农业经济与发展研究所

2024年中央一号文件提出学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴,并将“提升乡村治理水平”作为全面推进乡村振兴的三大重点之一,对新的历史阶段有力有效推进乡村善治提出了新要求,提供了科学理念和方法指引。

关键词：乡村振兴中央一号文件全面振兴内生动力乡村善治有效推进理念和方法三大重点

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提升乡村治理水平的理念指引与实现路径

农村经营管理 2024年第1期 18-20页

作者：赵一夫王丽红中国农业科学院农业经济与发展研究所

乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容和保障,关乎党在农村的执政基础,影响农村社会稳定大局。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要加强和改进乡村治理,党的十九大、二十大以及历年中央农村工作会议、中央一号文件均对乡... 详细信息

乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容和保障,关乎党在农村的执政基础,影响农村社会稳定大局。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要加强和改进乡村治理,党的十九大、二十大以及历年中央农村工作会议、中央一号文件均对乡村治理作出明确部署和安排。目前,乡村治理的制度框架和政策体系基本确立,进一步提升乡村治理的能力和水平.

关键词：中央一号文件乡村振兴农村社会稳定制度框架党的十九大党的十八大以来能力和水平执政基础

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“城中村”发展新型农村集体经济路径探索

农村经营管理 2024年第2期 35-37页

作者：王丽红曹洁赵一夫中国农业科学院北京市农业农村局

近年来,北京市高度重视农村集体经济在乡村振兴战略中的重要作用,持续开展农村集体经济薄弱村帮扶专项行动,为补齐北京市农村集体经济发展短板提供了人才、资金、技术支撑,取得了阶段性成效。笔者对北京市21个乡镇26个村开展了实地调研... 详细信息

近年来,北京市高度重视农村集体经济在乡村振兴战略中的重要作用,持续开展农村集体经济薄弱村帮扶专项行动,为补齐北京市农村集体经济发展短板提供了人才、资金、技术支撑,取得了阶段性成效。笔者对北京市21个乡镇26个村开展了实地调研,发现北京市近年来紧扣“四个中心”城市定位,探索出了具有首都特点的乡村振兴路径,形成了党建引领、创新驱动、绿色发展、村企合作、抱团发展、融合发展、区域统筹等创新模式,推动了新型农村集体经济发展。

关键词：乡村振兴战略区域统筹持续开展城市定位农村集体经济村企合作党建引领创新驱动

社会资本何以影响农户民主决策参与意愿？——基于有调节的中介效应模型检验

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中国农业资源与区划 2022年

作者：易裕元赵一夫中国农业科学院农业经济与发展研究所

[目的]基层治理共同体能否形成，公众参与是关键。深入分析农户民主决策参与意愿的影响因素对完善乡村自治，实现治理有效具有重要意义。[方法]文章基于2019年中国社会状况综合调查（CSS2019）数据，综合运用Logistic回归、中介效应和...

[目的]基层治理共同体能否形成，公众参与是关键。深入分析农户民主决策参与意愿的影响因素对完善乡村自治，实现治理有效具有重要意义。[方法]文章基于2019年中国社会状况综合调查（CSS2019）数据，综合运用Logistic回归、中介效应和调节效应检验方法，分析社会资本对农户民主决策参与意愿的影响及作用机制。[结果]（1）社会资本对农户民主决策参与意愿具有显著的正向影响，能够有效促进农户民主参与。（2）政治效能感是社会资本影响农户民主决策参与意愿的中介变量，其间接影响占比为 78.1%。（3）收入水平在政治效能感对农户民主决策参与意愿影响过程中发挥调节作用。农户收入水平越高，政治效能感对其民主决策参与意愿的促进作用越强。[结论]社会资本、政治效能感和收入水平是影响农户民主决策参与意愿的重要因素，应重视农户社会资本的培育和提升，努力提高农户政治效能感和收入水平。

关键词：

乡村振兴背景下大城市边缘区乡村空间治理机制与模式研究

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地理科学 2023年第8期43卷 1340-1349页

作者：韩炜赵一夫中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081

本文从乡村振兴战略实施、国家空间治理体系和治理能力现代化的现实需求出发,以城乡空间均衡发展为前提,聚焦大城市边缘区特殊空间区位,在科学理解大城市边缘区乡村空间治理概念特征基础上,梳理社会经济变化驱动下的大城市边缘区乡村空... 详细信息

本文从乡村振兴战略实施、国家空间治理体系和治理能力现代化的现实需求出发,以城乡空间均衡发展为前提,聚焦大城市边缘区特殊空间区位,在科学理解大城市边缘区乡村空间治理概念特征基础上,梳理社会经济变化驱动下的大城市边缘区乡村空间治理发展历程,构建大城市边缘区乡村空间治理逻辑分析框架,系统分析大城市边缘区乡村空间治理机制和治理模式,得到以下结论:①随着乡村振兴战略的实施,城乡要素交流日益频繁,大城市边缘区乡村具有功能多元化、社会结构复杂化和组织结构体系化等特征,由此对应乡村物质空间治理、社会空间治理和空间权利治理3方面内容。②政府、村集体、企业及其他社会主体不断参与到乡村空间治理过程中,各治理主体在乡村物质空间治理、社会空间治理和空间权利治理中具有自身独特的治理行为机制。③基于多元主体权力配置关系的不同,文章提炼出5种大城市边缘区乡村空间治理模式,分别为政府主导型、政企联合型、内生驱动型、村企联合型、多元协作型,不同类型具有相应优势和缺陷。基于以上研究,以期为大城市边缘区这一特殊地域类型的乡村空间可持续发展提供理论支撑和决策依据。

关键词：乡村振兴大城市边缘区乡村空间治理城乡空间均衡发展乡村空间治理机制乡村空间治理模式