检索结果-南通市图书馆

制药厂筛粉车间产尘特性及超声雾化降尘技术应用研究

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

制药厂筛粉车间产尘特性及超声雾化降尘技术应用研究

作者：贾田田太原理工大学

学位级别：硕士

在原料药生产过程中,因受生产工艺的限制,企业无法做到完全密闭生产而采用部分开放的操作方式,造成大量药物粉尘扩散到作业环境中。筛粉车间由于作业人员众多,药物粉尘接触的可能性大大增加,且该工序粉尘浓度较高,造成的职业危害也较大... 详细信息

在原料药生产过程中,因受生产工艺的限制,企业无法做到完全密闭生产而采用部分开放的操作方式,造成大量药物粉尘扩散到作业环境中。筛粉车间由于作业人员众多,药物粉尘接触的可能性大大增加,且该工序粉尘浓度较高,造成的职业危害也较大。本文在研究超声雾化降尘机理和国内外药尘防治技术的基础上,针对制药厂筛粉车间粉尘超限问题,通过对筛粉车间产尘点普查、主要产尘点产尘量、药尘粒径和粉尘浓度分布等产尘特性的研究,运用COMSOL数值模拟软件对筛粉车间进行超声雾化降尘模拟,确定在水雾场中最优吸尘口风速。根据数值模拟结果,进行筛粉车间超声雾化降尘现场实验研究,探讨影响超声雾化降尘效果的因素。主要得出以下结论:(1)对筛粉车间产尘点普查,确定其主要产尘源为筛粉工序的旋振筛上表面,产尘量1.5×10kg/s;常规颗粒粒径5μm～30μm粒径占比较高,微粉颗粒的粉尘粒径分布1μm～20μm粒径占比较高;各检测点粉尘浓度均超过接触限值(6mg/m),其中人体呼吸带高度(H=1.5m)粉尘浓度最高,最高浓度达到75.74 mg/m。(2)通过以某制药厂筛粉车间为对象建立模型,运用COMSOL数值模拟软件对筛粉车间不同吸尘口风速条件下水雾场风流流动、粉尘浓度分布和粉尘扩散范围进行模拟分析,结果表明:吸尘口风速为1.5m/s时,空间气流分布较均匀,空间粉尘浓度较低,粉尘扩散范围较小,利于水雾与粉尘的充分接触并凝并沉降。(3)对现场进行超声雾化降尘实验,研究吸尘口风速、环境湿度、雾化水汽温度、产尘面粉尘浓度和粉尘粒径对超声雾化降尘效果的影响,结果表明:筛粉间吸尘口风速从1.0m/s升高至1.5m/时,粉尘浓度逐渐降低,全尘和呼吸性粉尘的降尘效率显著提升,进一步增加吸尘口风速至2.0m/s后,降尘效率变化较小;通过增加环境湿度,筛粉车间各检测点粉尘浓度会随之下降,当环境湿度达到100%时,全尘的降尘效率提高了12.96%,呼吸性粉尘的降尘效率增加了13.25%;雾化水汽温度升高有利于提升降尘效果,水汽温度从20℃增加到40℃,全尘的降尘效率提高了7.63%,呼吸性粉尘的降尘效率提高了8.47%;随着粉尘粒径降低,全尘的降尘效率提升了17.93%,呼吸性粉尘降尘效率提升了19.73%,更有利于呼吸性粉尘沉降。(4)对现场进行超声雾化降尘效果实验,结果表明:相比常规降尘方式,超声雾化降尘全尘的降尘效率提升20.31%,呼吸性粉尘降尘效率提升26.41%。超声雾化降尘效果显著优于常规降尘方法,且更有利于呼吸性粉尘沉降。

关键词：超声雾化降尘效率筛粉车间数值模拟呼吸性粉尘

基于ADDIE模型的腰椎退行性疾病预康复骨科护士培训方案构建及实践

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

基于ADDIE模型的腰椎退行性疾病预康复骨科护士培训方案构建及实践

作者：贾田田河南大学

学位级别：硕士

研究目的本研究旨在基于ADDIE模型采用德尔菲法构建骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案,根据培训方案设计培训课程,对骨科护士实施培训和评价,旨在提高骨科护士腰椎退行性疾病预康复认知水平与实践能力,为各级医疗机构在开展骨科护... 详细信息

研究目的本研究旨在基于ADDIE模型采用德尔菲法构建骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案,根据培训方案设计培训课程,对骨科护士实施培训和评价,旨在提高骨科护士腰椎退行性疾病预康复认知水平与实践能力,为各级医疗机构在开展骨科护士线上培训教育,评价培训效果提供参考依据。研究方法采用质性与量性相结合的研究设计方法。首先,通过质性访谈提炼的主题,初步构建方案的条目。采用便利抽样法,抽取河南省某三级甲等综合医院的骨科护士进行访谈。样本量根据访谈资料的饱和原则确定,最终确定10名访谈对象。通过文献阅读、小组讨论和质性访谈法形成骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案初稿,邀请国内专家进行德尔菲法专家函询。遴选的专家在护理教育、护理管理、康复护理等领域具有代表性以及权威性。通过两轮函询调查和数据分析反馈,专家建议趋于一致,获得科学性较强的培训方案。基于ADDIE模型理论,对骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案进行培训,并评价培训效果。本研究旨在基于ADDIE模型理论,采用德尔菲法构建骨科护士预康复培训方案,为各医疗机构在开展骨科护士培训教育,预康复模式在国内日益形成发展规范提供参考依据。1.在培训方案构建部分,主要采用文献阅读法、小组讨论和访谈法构建腰椎退行性疾病预康复护理培训方案。随后邀请15位专家进行2轮的德尔菲专家咨询,对函询结果进行归纳和整理最终确定培训方案。理论部分根据腰椎退行性疾病预康复护理培训方案框架制作课件,录制成高清视频,随后上传护世界APP平台对骨科护士实施培训。实践部分由授课老师讲解示范,采用线下培训一课双讲的方式。2.在培训方案应用部分,主要采用便利抽样法对河南省某三甲医院符合标准的骨科护士进行培训和评价。在培训前1周应用对骨科护士进行腰椎退行性疾病预康复理论知识测评试题、OSCE多站式考核,培训结束后1周使用骨科护士进行腰椎退行性疾病预康复理论知识测评试题、OSCE多站式考核再次对骨科护士进行评价,并比较培训前后骨科护士预康复理论知识与实践操作得分情况。研究结果1.通过两轮专家函询,第一轮函询包括8个一级条目,50个二级条目进行讨论和修订,最终形成了包括一级指标8项,二级指标49项的骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案。2.专家函询结果:本研究共函询了来自骨科临床护理、护理管理、护理教育和骨科医学领域的15名专家,专家平均年龄（41.82±3.27）岁,平均工作年限是（18.17±3.12）年。第一轮和第二轮函询分别发出问卷15份,回收15份,问卷回收率为100%,。第一轮咨询中提出建议的专家有6人（40.00%）,在第二轮专家咨询中,2位（13.33%）专家提出建议,综合结果表明专家具有较高的积极度。本研究两轮的专家权威系数均大于0.8,表明专家的权威程度较高,函询结果较为可靠。第一轮咨询包括58个指标,第二轮包括57个指标,专家对各个指标重要性赋值的均数结果均大于4。两轮函询中各指标重要性赋值的平均值的变异系数均小于0.20,表明专家意见比较集中。两轮专家咨询,共有53.33%的专家给出建议,其中,第一轮咨询中,6名专家给出建议,第二轮2位专家给出建议。两轮专家意见协调系数及Kendall检验的结果,专家的意见协调系数在0.3～0.4之间,Kendall检验具有统计学意义。3.培训实践结果:本次共培训90名骨科护士,年龄分布在25～45岁之间,骨科工作年限为1～24年,最高职称为副主任护师,最高学历为硕士。培训前骨科护士腰椎退行性疾病预康复理论知识测评试题得分为（76.66±4.55）,OSCE多站式考核得分为（61.61±2.14）。培训后骨科护士腰椎退行性疾病预康复理论知识测评试题得分为（92.13±2.89）,OSCE多站式考核得分为（84.57±3.13）,差异均具有统计学意义（p＜0.05）,表明通过培训能够显著提高骨科护士的理论知识和临床实践能力水平。研究结论1.经过两轮德尔菲法制定的骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案,研究结果可靠性较强,可为骨科护士培训提供参考。2.基于ADDIE模型设计的骨科护士腰椎退行性疾病预康复培训方案能够对骨科护士的培训产生良好的效果,骨科护士腰椎退行性疾病理论知识得分以及OSCE多站式考核得分均显著提高。

关键词：骨科护士腰椎退行性疾病预康复

基于STEAM教育理念的初中语文科普文教学策略研究

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

基于STEAM教育理念的初中语文科普文教学策略研究

作者：贾田田延安大学

学位级别：硕士

科普文教学作为语文教学的重要板块之一,在教学中,既要体现语文知识与科学知识的综合运用,又要实现语文课程与生活实践的紧密结合。来促进学生语文素养、科学素养以及实践创新能力的提高。因此,如何开展好初中语文科普文教学来培养学生... 详细信息

科普文教学作为语文教学的重要板块之一,在教学中,既要体现语文知识与科学知识的综合运用,又要实现语文课程与生活实践的紧密结合。来促进学生语文素养、科学素养以及实践创新能力的提高。因此,如何开展好初中语文科普文教学来培养学生的语文素养、科学素养和创新实践能力是初中语文科普文教学亟待解决的问题。STEAM教育理念作为当今及未来创新发展中全球性的教育战略,其以“科学创新”为驱动力的属性与以培养学生“科学素养”和“实践创新能力”的科普文教学不谋而合。科普文教学可以说是一种以语文知识为核心,以科学内容的为向导整合其他学科及生活内容的教学,而这刚好契合STEAM教育理念的跨学科性。所以,基于STEAM教育理念来重塑初中语文科普文教学,建构相关的教学思路以及进行具体的教学策略,能够促进STEAM教育理念在语文领域的落地。为学生语文素养、科学素养的综合培育及学科融合的不断发展提供参考借鉴。它所强调的“学科融合”和“实践创新”符合科普文教学的定位与特点,能够促进学生知行合一,同时也改善了学生的学习方式,推动学校教育教学的实践创新,为科普文的学习和教学提供新的构想。论文的结构如下:引言部分:首先阐述了选题背景,其次对STEAM教育理念的国内外研究现状以及语文科普文教学的研究现状进行梳理,之后对研究的目的及意义进行分析,最后对研究思路和所采取的研究方法进行简要说明。第一部分:主要对STEAM教育理念在初中语文科普文教学中是否具有适用性进行研究,通过对STEAM教育理念和科普文的概念进行界定,以及两者的契合度分析和相关的理论依据概述,发现基于STEAM教育理念在初中语文科普文教学中具有高度的适用性。第二部分:主要对STEAM教育理念在初中语文科普文教学中是否具有可行性进行研究,主要选取统编版初中语文教材,对其科普文选文的编排进行了梳理分析,同时对初中语文科普文的教学现状进行问卷调查,以及对初中阶段学生的认知发展特点进行分析后,发现基于STEAM教育理念在初中语文科普文教学中具有可行性。第三部分:这部分内容主要是依据STEAM教育理念与初中语文科普文教学的特点,结合上一章所发现的问题,来提出一些较为实际可行的教学策略,主要从教学设计、教学实施以及教学评价三个维度提出具体可操作的策略,希望能够对初中语文科普文教学的发展提供一些可行的建议。

关键词： STEAM教育初中语文科普文教学策略

基于学生需求的汉语课程设置调查研究 ——以柬埔寨金边皇家大学DHY汉语中心为例

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

基于学生需求的汉语课程设置调查研究 ...

作者：贾田田贵州大学

学位级别：硕士

课程设置是汉语教学的首要议题,而需求分析又是课程设置的首要步骤,以需求分析的结果作为指导确定教学目标就称之为课程设置。因此,对学生的需求进行调查分析,找出教师的教与学生的学之间的差距,并以此作为改进和完善课程设置的依据,将... 详细信息

课程设置是汉语教学的首要议题,而需求分析又是课程设置的首要步骤,以需求分析的结果作为指导确定教学目标就称之为课程设置。因此,对学生的需求进行调查分析,找出教师的教与学生的学之间的差距,并以此作为改进和完善课程设置的依据,将有助于增强学生对课程设置的满意程度,有助于教学单位制定更为科学的教学目标,安排合理的教学内容。本研究将柬埔寨金边皇家大学DHY汉语中心课程设置作为研究对象,将该教学单位的本科学生和教师作为调查对象,通过问卷和访谈来调查学生学习汉语的目标需求和学习需求并对其特点和状况进行描述和分析;其次根据实地考察,调查教学单位当前的课程设置状况;最后以此为根据,对教学单位课程设置对学生需求的满足状况进行分析总结并根据研究发现提出相应的改进建议。研究发现,学习者学习汉语的目标需求为就业和对中文、中华文化感兴趣,其中职业目标依次为中柬翻译、汉语教学和金融贸易。在学习需求上,学生的学习困难主要为写作、口语和语法;最想提升语法、词汇、写作和口语能力;对语言技能、中柬对比翻译、教育教学以及艺术、传统文化和历史等课程内容的学习需求较大。之后通过实地调查发现该教学单位的课程可分为语言技能、中国文化、教育教学和汉语言专业课程四种类型。在课程量和课时量上,语言技能课种类丰富且课时量充足;中国文化课程量较为丰富,但课时量相对不足;汉语言专业课和教育教学课程量与课时量都相对较少。最后通过对学生需求和课程设置的分析发现该教学单位的课程设置在目标需求上,能够满足学生对中文感兴趣的需求;能部分满足在中华文化和从事汉语教学方面工作的需求;不能满足从事中柬翻译和金融贸易工作的需求。在学习需求上,可以满足学生对阅读、汉字和语言技能课程内容的需求;能部分满足学生对写作、语法、词汇、听力、口语以及教育教学、汉语言专业、历史、传统文化和文学课程内容的需求;不能满足学生对中柬对比翻译、中华才艺、经济和政治课程内容的需求。

关键词：学生需求课程设置现状课程设置满足状况改进措施

基于SSM框架的资产证券化系统的设计与实现

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

基于SSM框架的资产证券化系统的设计与实现

作者：贾田田西安电子科技大学

学位级别：硕士

随着企业的融资方式和相应理论的不断创新和发展,资产证券化作为一种新型融资方式极大的影响着现有的金融结构以及信用配置格局,逐渐成为世界金融领域重大和发展最迅速的金融创新工具之一。由于传统的手工方式采用纸质单据文件作为载体... 详细信息

随着企业的融资方式和相应理论的不断创新和发展,资产证券化作为一种新型融资方式极大的影响着现有的金融结构以及信用配置格局,逐渐成为世界金融领域重大和发展最迅速的金融创新工具之一。由于传统的手工方式采用纸质单据文件作为载体加之证券化繁重的业务处理流程,对于企业员工的专业技能和要求逐渐增高,使得处理周期较长无形中增加了企业的管理成本,这种手工处理的方式已无法适应业务常态化、规模化发展的需要。本文将从软件工程的角度出发,针对目前企业在融资方面存在的各种短板结合计算机软件相关技术设计并开发了基本SSM框架的资产证券化系统。本文在对国内外相关技术理论研究的基础上,以某证券公司的资产证券化业务需求为背景结合市场调研结果和先进的开发技术,设计并开发了基本SSM框架的资产证券化系统。在需求分析时,根据各类用户对于系统不同的功能需求将系统的主要参与者划分为业务人员、管理员和OA系统。采用UML统一建模语言将系统划分为资产导入、资产筛选、现金流分析、投资者信息管理、证券交易信息管理和收益分配六个主要的功能模块并进行分析建模,采用功能用例表对各功能模块主要的业务流程进行详细描述。从系统响应时间和并发量两方面对各功能模块的非功能性需求进行了详细的分析。在系统设计和实现过程中,首先对系统网络层次结构和软件层次结构进行设计,系统采用Java语言作为主要编程语言,采用MVC三层架构设计模式明确系统层次结构,采用比较常用的SSM框架方便系统快速开发,系统功能模块之间严格遵守高内聚、低耦合的设计思想。然后对系统的主要功能进行详细的设计与实现,采用流程图对各功能模块主要的业务流程进行详细描述,并通过类图和序列图分别描述了不同模块的静态动态信息,实现了相关功能模块。在现金流分析模块实现过程中采用风险压力测试算法对银行抵御风险能力进行分析。最后通过E-R实体关系图对数据库的逻辑结构进行了设计,并对相应的数据库主要表结构进行了介绍。在系统的测试阶段,通过Jmeter测试工具从功能性需求测试和非功能性需求测试两方面对系统进行测试。测试结果表明,系统主要功能模块完全符合需求分析阶段对于各类业务场景的功能分析并且完美的符合用户对于该系统所有的业务需求,表明资产证券化系统满足用户需求。该系统解决了证券管理中工作数量大、工作流程复杂、纸质文件容易丢失、业务处理效率低等问题,实现了证券化信息资源的有效整合和共享以及资源的有效配置和充分利用,使信息化管理服务于证券化参与各方。以高效的线上办理方式极大节约了证券公司的时间成本和经济成本。资产证券化系统有效的推动了证券公司融资方式正规化、人性化和数字化进程,对于各类证券公司有着较大的意义。

关键词：资产证券化 SSM框架证券管理资产筛选

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

小学语文情境教学创设的探究

散文百家(新语文活页) 2021年第5期 113-114+116页

作者：贾田田延安大学新闻与传播学院

小学阶段的学生对于即将学习的内容既充满了好奇,又充满了恐惧。因此,针对学生们的顾虑和期望,为了使语文教学更优化,情境教学得到了广泛的推广,与此同时也存在许多误区,本文通过对教学情境及小学语文教学情境的定义、误区以及创设的方... 详细信息

小学阶段的学生对于即将学习的内容既充满了好奇,又充满了恐惧。因此,针对学生们的顾虑和期望,为了使语文教学更优化,情境教学得到了广泛的推广,与此同时也存在许多误区,本文通过对教学情境及小学语文教学情境的定义、误区以及创设的方法等方面进行分析和阐述,探究如何在小学语文教学中进行情境创设。

关键词：小学语文情境教学创设误区创设方法

同方期刊数据库评论

在线全文

同方期刊数据库

学校读者我要写书评

暂无评论

氧化及缺陷石墨烯负载过渡金属的理论研究

氧化及缺陷石墨烯负载过渡金属的理论研究

作者：贾田田福州大学

学位级别：硕士

石墨烯因其特殊的力学、光学、电学等方面的性质已经引起了科学家的广泛注意,然而,石墨烯在制备过程中表面会残留一些含氧官能团或缺陷点,这些含氧官能团和缺陷点一方面将破坏石墨烯的完整性不利于完整石墨烯的制备,另一方面又会赋予石... 详细信息

石墨烯因其特殊的力学、光学、电学等方面的性质已经引起了科学家的广泛注意,然而,石墨烯在制备过程中表面会残留一些含氧官能团或缺陷点,这些含氧官能团和缺陷点一方面将破坏石墨烯的完整性不利于完整石墨烯的制备,另一方面又会赋予石墨烯特殊的性质,使惰性的石墨烯可以作为催化剂载体与外来金属原子结合。本论文利用密度泛函理论结合周期性平板模型模拟研究了过渡金属在氧化及缺陷石墨烯表面的负载情形,其主要研究内容如下：一、通过理论模拟了羟基和环氧基在石墨烯表面的排列方式,结果表明,羟基和环氧基在同一个六元环内都倾向于在邻位异侧构型排列,而且,多个羟基在石墨烯层面倾向于以手椅型或锯齿型排列。电子态密度分析进一步指出不同数目的羟基导致石墨烯的电子性质不同且带隙值不仅取决于含氧官能团的数目还取决于含氧官能团的排列方式。二、比较了Pdn(n=1-5)团簇在孤立体系和单空缺石墨烯表面的稳定性和电子结构特征,并进一步比较了02分子在两种体系中吸附能的大小。结果表明,点缺陷作为结合位点对Pd团簇具有强烈的结合作用,并一步指出了点缺陷的存在可以使Pd纳米粒子分散。由于缺陷石墨烯作载体,Pd团簇对02分子的吸附能增加,对02分子的活化作用增强。三、CO在氧化石墨烯负载的Pd纳米颗粒(Pd-GO)和点缺陷石墨烯负载的Pd纳米颗粒(Pd-VG)两种催化剂表面的催化氧化被详细地研究。结果表明,Pd-VG和Pd-VG两种催化剂对CO的催化氧化都表现出比较好的催化效果,而且,CO在Pd-VG表面反应的能垒更低,所以Pd-VG比Pd-GO的催化效果更好一些。反应都是首先经过一个两步的Langmuir-Hinshelwood机理(CO+O2→ OOCO→CO2+O),之后接着一个Eley-Rideal机理(CO+O→CO2).四、通过模拟研究了NO单分子和二聚体在单空缺石墨烯负载的Cr原子(Cr-VG)催化剂表面解离成N20分子的情形。结果表明,无论NO以单分子还是二聚体解离时,以O端吸附方式解离能最小,解离能分别为0.85 eV和0.35 eV。因此,当NO以O端吸附时对于直接解离机理或者二聚体解离机理的发生都是有利的,而以N端吸附时将不利于NO分子的解离。

关键词：氧化石墨烯单空缺石墨烯过渡金属吸附催化

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

县域食品安全监管研究 ——以柳林县为例

县域食品安全监管研究 ——以柳林县为...

作者：贾田田山西大学

学位级别：硕士

民以食为天,食以安为先。近年来,一方面,由于农产品种植过程中滥用农药以及种植环境受到化学污染和食品生产加工、流通环节违规使用添加剂;另一方面,在快速城镇化过程中,一些小城市（包括建制镇）涌现出大量的食品生产加工小作坊、中小... 详细信息

民以食为天,食以安为先。近年来,一方面,由于农产品种植过程中滥用农药以及种植环境受到化学污染和食品生产加工、流通环节违规使用添加剂;另一方面,在快速城镇化过程中,一些小城市（包括建制镇）涌现出大量的食品生产加工小作坊、中小型餐馆和农贸市场,由于监管缺位,进而导致发生多起食品安全事件,对城乡稳定和地方政府形象造成了严重的负面影响,所以加大县域食品安全监管力度刻不容缓。加强食品安全监管既是塑造良好政府形象的必然要求,也是县域经济可持续发展的客观需要。本文以三晋第一富县,全国百强县柳林为例,从食品安全监管的主要制度和柳林县的监管特色着手,简单阐述了柳林县食品安全监管的基本情况。现阶段,从思想认识上看,乡镇政府对食品安全的重视不够,食品生产经营者安全意识淡薄,公众食品安全知识欠缺;从监管体系上看,信息化水平低,三级网络体系运作效率低,预警体系不够健全;从监管的执法效率看,人情执法现象突出,联合执法乏力。在深入分析以上问题的基础上,作者认为强化宣传教育,营造良好氛围;转变工作思路,加强组织领导;加强监管队伍建设,保障食品安全监管经费投入的可持续性;进一步健全有地方特色的食品安全制度;改进食品安全监管体系;积极开展食品安全专项整治等是改善县域食品安全监管的主要途径。

关键词：食品安全挂牌监管监管责任监管制度

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

法案公开征求意见程序研究

法案公开征求意见程序研究

作者：贾田田山东大学

学位级别：硕士

公众参与立法是现代社会实现民主法治的要求,也是立法活动自身和中国经济社会发展规律的要求。近年来,公众参与立法不仅仅是一种政治趋势,更是法律规范及其它政治文件所确认的一种制度安排。宪法明确了“中华人民共和国的一切权力属于... 详细信息

公众参与立法是现代社会实现民主法治的要求,也是立法活动自身和中国经济社会发展规律的要求。近年来,公众参与立法不仅仅是一种政治趋势,更是法律规范及其它政治文件所确认的一种制度安排。宪法明确了“中华人民共和国的一切权力属于人民”。《立法法》进一步明确规定：“立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动。”党的十七大报告明确指出：“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”温家宝总理在2010年《政府工作报告》中指出：“中国今后要创新立法工作的公众参与,充分发挥舆论监督作用”。其中,公布法律草案,公开向社会公众征求意见,是公众参与立法最具影响力、最有实效的途径之一。改革开放以来,中国法治建设取得瞩目成就,公众参与立法热情日益高涨,对立法科学化、民主化的要求也越来越高,适用法案公开征求意见程序有了群众基础、法律规定和政策支持。本文对法案公开征求意见程序的理论基础、价值进行了论证,考察我国立法实践中的法案公开征求意见程序,分析我国法案公开征求意见工作实践中的成就及存在问题,分析形成原因,并系统考察了日本法案公开征求意见相关程序—行政立法过程中的意见公募程序,借鉴其成功经验,意在针对我国法案公开征求意见程序的缺陷提出完善意见,进一步尝试构建我国的法案公开征求意见具体程序。在研究方法上,本文主要应用文献研究,实证研究和比较研究方法。自2000年颁布实施的《中华人民共和国立法法》和2001年公布的《行政法规制定程序条例》对向公众公开征求意见做了明确规定,法案公开征求意见工作蓬勃发展,无论制度建设方面还是理论实践方面都取得了显著成就。多部法律规范向公众公开征求意见,地方上向公众征求意见更是呈现出多样化和地方创新特色,中国特色公开征求意见制度进一步发展完善。但是由于起步较晚,国情复杂,我国法案公开征求意见程序仍处于探索阶段,在许多方面存在不足之处,尚需进一步发展完善。比如,现行法律缺乏程序的明确规定,可操作性欠佳;公布材料不完备,宣传力度及参与方式不当;公众参与积极性不高;缺乏对公众意见的反馈机制;未明确规定法案公开征求意见适用范围等。完善法案公开征求意见程序具有多重价值。我国有权立法机关自身的组织特点及局限性决定了其必须依赖外部资源才能实现科学立法,法案公开征求意见程序作为公众参与提出法案、审议法案的重要方式,实现了有权立法机关与公众的交流互动,整合了其各自的信息与知识优势,从而提升了立法内容的科学性、合理性;立法资源的有限性决定了必须建立科学的立法程序以合理配置资源,避免立法资源的浪费,法案公开征求意见程序能够减少立法中因地方保护主义和部门主义引起的冗繁立法协调工作,重视专家学者意见避免了法理和立法技术上的失误,从而提高立法效率;民主立法所具有的表达汇集功能、沟通协调博弈功能以及导向宣传功能将大大提高公众对于法文件的接受能力和认可度,有利于保障法的实施。目前我国的法案公开征求意见程序尚存完善空间,日本相关制度——行政立法过程中的意见公募制度为我国公开征求意见程序规则的设计提供了一些启示及思路。

关键词：公开征求意见法案程序规则设计