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民办学校法人治理结构制度渊源探析

教育发展研究 2005年第24期25卷 41-46页

作者：谢锡美上海市教科院民办教育研究所上海201103

公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建... 详细信息

公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。

关键词：民办学校法人治理结构制度渊源合理建构

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民办学校税收政策的问题及合理选择

教育发展研究 2005年第12期25卷 43-45页

作者：谢锡美上海市民办中小学协会

2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。应该说颁布该文件的宗旨是好的,即通过给予教育事业以税收优惠,进一步促进我国教育事业的发展。然而,由于其制定过程中未能充分地考虑到我国民办... 详细信息

2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。应该说颁布该文件的宗旨是好的,即通过给予教育事业以税收优惠,进一步促进我国教育事业的发展。然而,由于其制定过程中未能充分地考虑到我国民办教育多系投资办学的实际情况,更主要的是未能与《民办教育促进法》及其《实施条例》很好地衔接,因此,《通知》出台后在社会上引起许多争议。可以说,《通知》的实施导致的直接后果是民办学校的税收优惠政策难以得到落实,造成民办学校与公办学校事实上的不平等待遇,而这现象是与《民办教育促进法》中规定的民办学校具有与公办学校同等法律地位的原则相冲突的。

关键词：税收政策国家税务总局优惠政策民办教育所得税征收现行税收企业所得税不平等待遇财政预算教育事业

斡旋受贿罪司法认定的理论展开——以陆来富受贿案终审裁定为例

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法学 2002年第1期 69-75页

作者：游伟谢锡美华东政法学院

根据我国刑法规定,斡旋受贿是受贿行为中的一种,但是,在具体界定斡旋受贿与一般受贿之间界限标准的问题上,我国刑法理论界素有“制约关系论”与“制约关系否定论”之争。这一争论对“利用职权或者地位形成的便利条件”的理解及对受贿罪... 详细信息

根据我国刑法规定,斡旋受贿是受贿行为中的一种,但是,在具体界定斡旋受贿与一般受贿之间界限标准的问题上,我国刑法理论界素有“制约关系论”与“制约关系否定论”之争。这一争论对“利用职权或者地位形成的便利条件”的理解及对受贿罪的认定具有重要意义。本文从一个具体的案例入手,对该问题进行了深入透视。

关键词：斡旋受贿罪裁定受贿案刑法理论司法认定受贿行为根据便利中国问题

落实新法新政:地方民办教育配套制度该如何抉择——以地方配套制度与新法新政衔接为视角

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教育发展研究 2018年第23期38卷 29-37页

作者：谢锡美上海市教育科学研究院民办教育研究所上海200032

地方配套制度,是保障新法新政落实、保证民办学校分类管理制度顺利推进的关键。然而,从目前颁布实施的各省市配套制度来看,对新法新政中分类管理制度的核心问题,规定的还不是很明确而且表述比较模糊,与保障新法新政的真正落实还有较大... 详细信息

地方配套制度,是保障新法新政落实、保证民办学校分类管理制度顺利推进的关键。然而,从目前颁布实施的各省市配套制度来看,对新法新政中分类管理制度的核心问题,规定的还不是很明确而且表述比较模糊,与保障新法新政的真正落实还有较大落差。为此,各省级地方政府,应当抓住《民办教育促进实施条例》修订这一契机,充分发挥国家赋予地方政府政策创新的空间,对涉及新法新政落实的核心问题,推陈出新,妥善安排存量民办学校过渡转设期各项制度、营造营利性民办学校发展的良好环境、完善非营利性民办学校财务监管制度,实现地方配套与国家新法新政的高度衔接,保证新法新政的"硬着陆"。

关键词：新法新政民办教育地方配套制度衔接

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中国民办教育发展面临的困境及其对策

教育发展研究 2005年第12期25卷 1-8页

作者：胡卫谢锡美上海市教科院民办教育研究所

一、对我国民办教育发展现状的判断2002年12月《中华人民共和国民办教育促进法》颁布,预示我国民办教育将迎来一个新的春天,进入一个法制化时代。时至今日,《民办教育促进法》已颁布两年多,而《民办教育促进法实施条例》也已颁布实施一... 详细信息

一、对我国民办教育发展现状的判断2002年12月《中华人民共和国民办教育促进法》颁布,预示我国民办教育将迎来一个新的春天,进入一个法制化时代。时至今日,《民办教育促进法》已颁布两年多,而《民办教育促进法实施条例》也已颁布实施一周年。

关键词：中国民办教育教育发展现状办学成本学校特色财政性经费教师身份教育事业教学组织形式公办教育民办中小学

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民办教育地方立法评析

现代教育管理 2011年第3期 55-58页

作者：谢锡美上海市教育科学研究院上海201103

截至2010年,我国已有十几个省市制定了实施《中华人民共和国民办教育促进法》的地方性法规。地方立法本身说明民办教育事业正受到各级政府越来越多的重视。然而,仔细分析其中的内容后,可以发现,对民办教育发展过程中的一些重大问题仍然... 详细信息

截至2010年,我国已有十几个省市制定了实施《中华人民共和国民办教育促进法》的地方性法规。地方立法本身说明民办教育事业正受到各级政府越来越多的重视。然而,仔细分析其中的内容后,可以发现,对民办教育发展过程中的一些重大问题仍然未能得到切实有效的解决。这具体表现在:民办学校的身份归属,仍然模糊不清;出台的扶持政策,力度有限;政府给予民办学校的优惠待遇,比较有限;法律赋予民办学校的办学自主权,落实不够;民办学校的退出机制,程序上有明显缺陷。

关键词：民办教育地方立法优惠待遇办学自主权

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犯罪化原则与我国的“严打”政策

法律科学 2003年第1期21卷 38-43页

作者：游伟谢锡美华东政法学院司法研究中心上海200042

由于“严打”政策本身蕴含着强烈的犯罪化观念及其行动 ,因此 ,在“严打”政策法治化的过程中 ,必须正确处理好与犯罪化过程中的一些基本原则的关系。尤其要遵循最低限度干预原则、合理组织对犯罪的反应原则和刑法最后手段性原则 ,以免... 详细信息

由于“严打”政策本身蕴含着强烈的犯罪化观念及其行动 ,因此 ,在“严打”政策法治化的过程中 ,必须正确处理好与犯罪化过程中的一些基本原则的关系。尤其要遵循最低限度干预原则、合理组织对犯罪的反应原则和刑法最后手段性原则 ,以免“严打”活动脱离法治的轨道。

关键词：犯罪化原则 "严打"政策刑事政策刑法中国

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犯罪化原则与我国的“严打”政策

政治与法律 2003年第1期 36-41页

作者：游伟谢锡美华东政法学院上海200042

在社会治安状况恶化,严重刑事犯罪频发的状态下,“严打”政策的实施在所难免,这在一定程度上反映了社会转型时期人们惩治犯罪的迫切愿望和对社会安全感的强烈需求。但“严打”毕竟是对刑罚权的一种特殊分配,由于“严打”政策本身蕴含着... 详细信息

在社会治安状况恶化,严重刑事犯罪频发的状态下,“严打”政策的实施在所难免,这在一定程度上反映了社会转型时期人们惩治犯罪的迫切愿望和对社会安全感的强烈需求。但“严打”毕竟是对刑罚权的一种特殊分配,由于“严打”政策本身蕴含着强烈的犯罪化观念及其行动,因此,在“严打”政策法治化的过程中,必须正确处理好与犯罪化过程中的一些基本原则的关系。尤其要遵循最低限度干预原则、合理组织对犯罪的反应原则和刑法最后手段性原则,以免“严打”活动脱离法治的轨道。

关键词： “严打”政策犯罪化刑罚权重刑惩治刑事犯罪社会安全法治化原则刑法

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《民办教育促进法》:现实与历史的双重选择

教育发展研究 2003年第2期23卷 40-43页

作者：胡卫谢锡美上海市教科院民办教育研究所

一、现实需要《民办教育促进法》1.我国基本国情的需要.中国是个人口众多、低收入的发展中大国,改革开放虽然使经济增长取得了令世人瞩目的成就,但它也带来两方面的问题:一是我国一部分先行脱贫致富奔小康、实现"先富"目标的人口,十分... 详细信息

一、现实需要《民办教育促进法》1.我国基本国情的需要.中国是个人口众多、低收入的发展中大国,改革开放虽然使经济增长取得了令世人瞩目的成就,但它也带来两方面的问题:一是我国一部分先行脱贫致富奔小康、实现"先富"目标的人口,十分重视子女的教育,他们愿意为子女接受"好一点的教育"、"有特色的教育"而择校支付费用;甚至一部分看似并不富裕的社会阶层和家庭也热衷于为子女选择优质教育,"择校热"已经成为我们时代的社会现象.二是财政性公共教育经费的增加赶不上教育需求的急速发展,教育资源的供需矛盾成为制约教育发展的主要问题.

关键词：《民办教育促进法》教育经费社会效益国民待遇中国