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多层次、多支柱养老金体系:改革回顾与优化思路

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中国特色社会主义研究 2024年第1期 65-75页

作者：张宗良褚福灵中央财经大学保险学院

多层次、多支柱养老金体系的构建及可持续发展是近30年来国际养老金制度演进和改革的重要特点,其本质是伴随结构式改革和参量式调整的重塑体系均衡的帕累托改进过程。立足养老金改革的时代性和阶段性,通过国际和国内两个视角对多层次、... 详细信息

多层次、多支柱养老金体系的构建及可持续发展是近30年来国际养老金制度演进和改革的重要特点,其本质是伴随结构式改革和参量式调整的重塑体系均衡的帕累托改进过程。立足养老金改革的时代性和阶段性,通过国际和国内两个视角对多层次、多支柱养老金体系展开系统回顾,并对当前多层次、多支柱养老金体系理论研究和实践发展中较为忽视的前置背景、基本概念、理论支撑、内在逻辑、国际经验等问题作出反思。我国多层次、多支柱养老金体系的构建在辩证参考国际养老金体系改革背景动因及国际组织倡导的示范性框架的基础上,聚焦自身统筹规划与顶层设计欠缺、功能定位与运行秩序混淆、福利二元分割和职业区隔、配套政策不足、参数设计僵化、主体认同差异和制度文化欠缺等核心问题的本土挑战,在优化顶层设计和明晰实施路径的同时,持续完善参数改革政策、税收优惠政策、监督管理机制、服务平台建设、宣传教育普及等配套支撑。

关键词：多层次社会保障养老保险结构改革企业年金个人养老金

突发疫情与城镇职工基本医疗保险基金支付风险预警——基于COVID-19干预下的情景分析

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经济社会体制比较 2022年第2期 85-98页

作者：褚福灵司絮中央财经大学保险学院

在人口老龄化、疾病负担不断加重以及新冠肺炎疫情突发的背景下,通过建立健全基金收支预测和风险预警机制,确保医保基金可持续,其意义重大。文章采用精算方法并考虑突发疫情对关键参数的影响,对比分析了不同情景下未来城镇职工基本医疗... 详细信息

在人口老龄化、疾病负担不断加重以及新冠肺炎疫情突发的背景下,通过建立健全基金收支预测和风险预警机制,确保医保基金可持续,其意义重大。文章采用精算方法并考虑突发疫情对关键参数的影响,对比分析了不同情景下未来城镇职工基本医疗保险基金的收支情况。研究发现:长期来看,疫情对医保基金的可持续影响较小。我国疫情防控措施到位,一定程度上遏制了过度医疗的势头。当疫苗覆盖率为70%,且工资增长率和失业率都为乐观情景时,同时实行延迟退休政策相比较原退休政策而言,至少可以带来累计基金出现赤字推迟8年,最高可推迟12年的结果。最后,文章还通过建立风险预警机制以实现对基金风险的早期识别,为基金支付预警机制提供了实证依据。

关键词：突发疫情医保基金收支预测风险预警

中国多层次医疗保障体系再思考——兼析补充保障的模式创新与协同发展

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经济社会体制比较 2023年第1期 79-92页

作者：张宗良褚福灵中央财经大学保险学院中央财经大学中国社会保障研究中心

构建多层次社会保障体系是国际趋势,也是我国的既定目标,但长期以来医疗保障领域的多层次化鲜有理论研究且实践效果不及预期。随着医疗保障体系发展不平衡、不充分的结构性缺陷日益凸显,如何构建权责明晰、功能协同、衔接顺畅的多层次... 详细信息

构建多层次社会保障体系是国际趋势,也是我国的既定目标,但长期以来医疗保障领域的多层次化鲜有理论研究且实践效果不及预期。随着医疗保障体系发展不平衡、不充分的结构性缺陷日益凸显,如何构建权责明晰、功能协同、衔接顺畅的多层次体系亟待破题。文章从理论溯源、体系解构、问题反思等方面构建分析框架,对当前医疗保障体系外部环境转变、体系结构失衡、制度定位不清、层次衔接不畅等问题作出系统思考,并以普惠健康保险、网络大病互助和慈善等新型补充保障模式为突破口,总结互补衔接、多元协同、共建共治的创新路径。通过分析,文章从发展理念、制度完善、创新监管、科技赋能、法治保障等角度对健全多层次医疗保障体系得出启示和建议。

关键词：多层次社会保障医疗保险商业健康保险惠民保互助慈善

基于粗糙集-区间灰数-DEMATEL模型的长期照护制度设计影响因素识别研究

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管理评论 2023年第10期35卷 320-327页

作者：李亦轩褚福灵中央财经大学保险学院北京102206

失能老人长期照护问题已经成为我国亟待解决的社会保障问题,建立健全长期照护制度是解决这一问题的重要基础,而识别长期照护制度设计的影响因素是关键环节。基于此,本文首先结合国内外学术界长期照护研究进展及已经开展的长期照护工作实... 详细信息

失能老人长期照护问题已经成为我国亟待解决的社会保障问题,建立健全长期照护制度是解决这一问题的重要基础,而识别长期照护制度设计的影响因素是关键环节。基于此,本文首先结合国内外学术界长期照护研究进展及已经开展的长期照护工作实践,归纳提炼长期照护制度设计影响因素的初始指标;其次,采用粗糙集方法进行信息重复性约简,筛选出影响长期照护制度设计的16项指标;最后,运用区间灰数与DEMATEL相结合的方法识别各指标对长期照护制度设计的作用关系与影响程度,并得出相关结论。研究结果显示:长期照护顶层设计、长期照护服务需求、长期照护保险类型选择、长期照护立法、长期照护给付内容、长期照护服务体系设计、失能等级评估标准、长期照护的国际借鉴、长期照护保险缴费标准9项指标是长期照护制度设计的直接影响因素,其余7项指标为间接影响因素。本研究为我国失能老人长期照护制度设计影响因素识别提供了新的研究视角与方法,为完善我国长期照护制度设计提供了理论参照与技术支撑。

关键词：长期照护制度设计影响因素 DEMATEL

企业职工基本养老保险基金收支预测与可持续风险监测预警——基于新冠疫情冲击的情景分析

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财经研究 2023年第3期49卷 125-139页

作者：黄秀莲褚福灵中央财经大学保险学院北京100081

新冠疫情对基本养老保险的可持续性带来新挑战,研究构建基金可持续风险监测预警系统意义重大。文章根据疫情影响程度的差异,划分疫情低风险、疫情中风险和疫情高风险三种疫情风险情景,与无疫情情景进行对照,运用计量和精算模型,测算不... 详细信息

新冠疫情对基本养老保险的可持续性带来新挑战,研究构建基金可持续风险监测预警系统意义重大。文章根据疫情影响程度的差异,划分疫情低风险、疫情中风险和疫情高风险三种疫情风险情景,与无疫情情景进行对照,运用计量和精算模型,测算不同疫情风险情景下,2022-2051年企业职工基本养老保险基金的收支结余,并构建基金可持续风险监测预警系统。研究发现:首先,疫情影响每提高一个风险等级,基金收入累计现值平均降低23.45%,基金支出累计现值平均降低7%,而基金累计结余现值之和平均降低59.76%。在疫情冲击下,如果不采取有效的应对措施,企业职工基本养老保险基金累计结余将于2030-2032年耗尽,并且赤字规模逐年增大。其次,文章设计预警数据输入、预警过程、预警结果输出和预控对策的预警全流程,联动基金筹资风险、基金积累风险和基金给付风险,构建企业职工基本养老保险基金可持续风险监测预警系统。通过该预警系统研究发现,与无疫情情景相比,疫情提高了基金可持续风险警级。在不同情景下,可持续风险警级在测算前期均为轻警,持续年限有所差异,之后提升至中警。最后,文章对退休年龄、征缴率等关键警源进行敏感性监测。文章研究构建“筹资、积累和给付”三位一体的可持续风险监测预警系统,建立“预测、预警和预控”的风险防控体系,为有效应对和防范化解重大风险提供理论借鉴。

关键词：基金收支预测可持续风险风险监测预警新冠疫情

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灵活就业人员养老保险参保选择研究

经济体制改革 2023年第5期 31-39页

作者：褚福灵黄秀莲中央财经大学保险学院北京100081

灵活就业人员可自由选择基本养老保险参保制度与缴费档次,但大多数人会选择城居保的政策最低缴费档次。本文基于2018年中国家庭追踪调查数据,构建精算模型和准双曲线增量贴现效用模型,从参保选择全流程视角,比较灵活就业人员参加企业职... 详细信息

灵活就业人员可自由选择基本养老保险参保制度与缴费档次,但大多数人会选择城居保的政策最低缴费档次。本文基于2018年中国家庭追踪调查数据,构建精算模型和准双曲线增量贴现效用模型,从参保选择全流程视角,比较灵活就业人员参加企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险的制度选择,明确有效缴费区间和最优缴费档次,为其参保提供缴费参考。研究发现:应根据缴费意愿、缴费能力和退休养老需求等异质性特征制定系统化参保缴费方案。企职保和城居保都能实现正的精算平衡,均可纳入制度选择。综合当前缴费能力和未来养老需求确定不同支出水平下的最高和最低缴费档次,形成有效缴费区间。除了49岁以上男性和38岁以上女性需在有效缴费区间下限基础上适当增加缴费之外,其他参保群体的最优缴费档次为有效缴费区间最低缴费档次,而非政策最低缴费档次。据此,应促进灵活就业人员尽快加入基本养老保险体系,制定合理参保计划,以提升其养老保障水平。

关键词：灵活就业人员养老保险制度选择有效缴费区间最优缴费档次

社会养老保险立法∶逻辑依据、国际比较与经验启示

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兰州学刊 2022年第9期 80-96页

作者：张宗良褚福灵中央财经大学保险学院中央财经大学中国社会保障研究中心

在全面推进依法治国、强化社会保障法治的背景下,我国社会养老保险立法面临实践和理论的双重供给不足。推进社会养老保险立法,需注重以社会保险权为根本的法理渊源、以养老保险改革为基础的经济背景和以权利本位为导向的管理体制。文章... 详细信息

在全面推进依法治国、强化社会保障法治的背景下,我国社会养老保险立法面临实践和理论的双重供给不足。推进社会养老保险立法,需注重以社会保险权为根本的法理渊源、以养老保险改革为基础的经济背景和以权利本位为导向的管理体制。文章以此建立分析框架,对主要国际组织的社会保障理念以及日本、韩国、美国、德国等典型国家社会养老保险中有关覆盖范围、筹资缴费、给付条件、待遇领取、待遇调整、司法救济的立法内容进行经验借鉴。未来我国社会养老保险立法应在兼顾全面性与统一性、稳定性与灵活性、原则性与实用性、规范性和精细化的基础上,持续完善养老保险制度整合及专项立法部署,推动社会保障法治现代化进程。

关键词：养老保险立法社会保险权国际比较社会法

论我国社会养老保险专门立法的必要性与可行性

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北京劳动保障职业学院学报 2023年第4期17卷 3-10,17页

作者：褚福灵中央财经大学保险学院北京100081

社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分,加强社会养老保险立法意义重大。加强社会养老保险专门立法是应对养老保险复杂性、长期性、风险性的需要,具有内在必然性。社会养老保险立法以现行法规文件为基础,以国际标准为参照,具有现实... 详细信息

社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分,加强社会养老保险立法意义重大。加强社会养老保险专门立法是应对养老保险复杂性、长期性、风险性的需要,具有内在必然性。社会养老保险立法以现行法规文件为基础,以国际标准为参照,具有现实可行性。加强新时代社会养老保险立法的相关经济社会条件日趋成熟,实现依法治理具有现实紧迫性。各国高度重视社会养老保险立法,为我国社会养老保险立法提供经验借鉴。

关键词：社会养老保险立法必要性可行性

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我国养老保障制度回顾与展望

北京劳动保障职业学院学报 2022年第2期16卷 3-5页

作者：褚福灵中央财经大学保险学院北京100081

我国初步建立了全覆盖的养老保障制度,取得巨大成效,但仍然存在着立法的层级偏低、规定不够完善、缺乏操作性等突出问题。应当继承与借鉴并举,加强养老保障立法,探索建立国民基础养老金制度,优化职工基本养老保险制度,推动我国养老保障... 详细信息

我国初步建立了全覆盖的养老保障制度,取得巨大成效,但仍然存在着立法的层级偏低、规定不够完善、缺乏操作性等突出问题。应当继承与借鉴并举,加强养老保障立法,探索建立国民基础养老金制度,优化职工基本养老保险制度,推动我国养老保障事业高质量发展。

关键词：养老保障立法高质量发展