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公平竞争审查制度的实施保障机制

学习与实践 2023年第10期 51-59页

作者：孙晋蔡倩梦武汉大学法学院湖北武汉430072 武汉大学竞争法与竞争政策研究中心湖北武汉430072

当前,我国公平竞争审查制度存在着较为严重的信息不对称限制了外部监督成效,自我审查模式动力不足,且责任设置畸轻,共同掣肘了该项制度的推进。为了增强公平竞争审查制度的实施成效,应以第三方评估机构作为枢纽的信息公开为外部监管提... 详细信息

当前,我国公平竞争审查制度存在着较为严重的信息不对称限制了外部监督成效,自我审查模式动力不足,且责任设置畸轻,共同掣肘了该项制度的推进。为了增强公平竞争审查制度的实施成效,应以第三方评估机构作为枢纽的信息公开为外部监管提供可能,应对信息不对称问题;对公平竞争审查制度中的多方主体予以激励,弥补自我审查模式的固有弊端;立足于政务失信惩戒机制,重新审视政策制定机关的责任设置。

关键词：公平竞争审查实施保障机制信息公开激励机制政务失信惩戒

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强制性企业年金法律制度研究

强制性企业年金法律制度研究

作者：蔡倩梦西南大学

学位级别：硕士

养老问题正在成为整个社会热议的重点,已引起社会广泛关注。为了解决养老问题,我国虽然已初步建立起三支柱养老保障体系,但三根支柱的发展极不平衡,不利于社会老龄化的解决。我国解决养老问题长期以来过度依赖养老金体系第一支柱的基本... 详细信息

养老问题正在成为整个社会热议的重点,已引起社会广泛关注。为了解决养老问题,我国虽然已初步建立起三支柱养老保障体系,但三根支柱的发展极不平衡,不利于社会老龄化的解决。我国解决养老问题长期以来过度依赖养老金体系第一支柱的基本养老保险制度,第二、第三支柱的发展严重不足,这种养老金体系是不科学的,也不具有可持续性。一方面,我国政府面临着越来越大的基本养老保险金支付压力,每年都需要一大笔财政拨款用于基本养老保险金的发放;另一方面,第二和第三支柱的发展难以支撑对养老保险制度的有效供给。在我国老龄化形势日益严峻的国情下,国家的制度建设和社会需求都迫切地要求实现养老金体系的可持续发展。因此,对于其中位居第二支柱的企业年金制度建设越来越重视。我国当前实施的是自愿性企业年金,对其制度的实践探索也已历经多年。但需要注意的是,在这种制度模式下,企业年金的覆盖范围始终是有限的,参与率低造成第二支柱整体的制度供给不足,并最终导致了养老金体系结构失衡。当前的自愿性企业年金制度陷入发展动力不足的局面,由此呈现出许多问题。在企业年金制度步入发展瓶颈阶段的情况下,第二支柱的制度供给不足,第一支柱仍然“孤立无援”。在老龄化形势愈加严峻的今天,想要实现养老保险体系的可持续发展,必须充分发挥养老金体系第二支柱的制度潜力。为了解决上述问题,推动养老金体系三支柱协调发展,我国企业年金制度走向强制化将是大势所趋。经过数据分析,充分了解我国企业年金制度发展现状,并将企业年金制度与基本养老保险制度相比较,由此总结出当前制度发展中存在的主要问题。通过域外法的对比,尤其是对美国和澳大利亚的企业年金制度发展背景进行比较,借鉴国外企业年金制度的成功发展经验,发现强制性企业年金制度更加有利于我国养老事业的发展。另外,近年来国家对基本养老保险和机关事业单位职业年金的改革,为国家推行强制性企业年金制度带来了发展机遇。在对相关理论进行理解的基础上,探讨我国实行强制性企业年金制度的必要性和现实基础,并对构建强制性企业年金制度提出建议。首先,理解强制性企业年金制度的一般理论,明确其界定及具有的经济法性质。对企业年金制度在世界各国的发展状况进行分析,得出企业年金呈现强制化发展趋势的结论。其次,对我国当前的自愿性企业年金制度发展现状予以分析,总结出企业年金发展存在法律缺位、监管不到位等问题。再次,对我国推行强制性企业年金法律制度的必要性进行辨析。具体从增加制度供给、提升养老保险制度有效性和降低养老保险管理成本三个角度进行分析。然后,分析我国推行强制性企业年金制度的现实基础。通过进行数据的对比和分析,可知推行强制性制度的职工需求量大,但是需求大与制度供给不足两者间存在矛盾。同时多年制度探索提供实践经验,以此进一步论证我国应当实现企业年金的强制化发展。再然后,分析我国强制性企业年金制度立法应当遵循的基本原则,主要包括强制参与和方案自制、资金分担和比例自定、市场运作和政府监管的基本立法原则。最后,针对我国企业年金制度存在的问题,提出我国建立强制性企业年金法律制度的基本设想和思考。试图通过对制度的顶层设计提出个人想法,实现提高制度效率和保证制度公平的双重目标。

关键词：企业年金强制参与市场化自主权

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新《反垄断法》与加快建设全国统一大市场

经济法研究

经济法研究 2024年第1期 10-14页

作者：孙晋蔡倩梦武汉大学竞争法与竞争政策研究中心武汉大学法学院

2022年3月,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,迄今已两年有余,其中提出要“健全反垄断法律规则体系,加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法,完善公平竞争审查制度,研究重点领域和行业性审查规则,健全审查机制...

2022年3月,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,迄今已两年有余,其中提出要“健全反垄断法律规则体系,加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法,完善公平竞争审查制度,研究重点领域和行业性审查规则,健全审查机制,统一审查标准,规范审查程序,提高审查效能”。与之相呼应,2022年6月24日修正的《反垄断法》也已正式实施。本次《反垄断法》进行了较为全面的修订,将公平竞争审查制度正式写入法律文本,为新时代我国市场法治化改革,加速推进实现竞争性发展转型和加快建设全国统一大市场,并在此基础上实现高质量发展和共同富裕,提供了高质量制度供给和完备的法律保障。

关键词：

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公平竞争审查制度地方实施激励机制研究

贵州师范大学学报（社会科学版） 2024年第1期 120-134页

作者：孙晋蔡倩梦武汉大学法学院湖北武汉430072

公平竞争审查制度地方实施激励机制能够激发地方政策制定机关的积极性,促进社会效益的整体提升。在公平竞争审查制度的地方实施中,应当引入物质性和非物质性激励的双重促进作用。将激励机制引入公平竞争审查制度地方实施中具有正当性,... 详细信息

公平竞争审查制度地方实施激励机制能够激发地方政策制定机关的积极性,促进社会效益的整体提升。在公平竞争审查制度的地方实施中,应当引入物质性和非物质性激励的双重促进作用。将激励机制引入公平竞争审查制度地方实施中具有正当性,平衡论和外部性理论提供理论依据,既有法律制度和实施需求提供适用基础。当前的公平竞争审查制度地方实施激励机制不完善,表现为制度设计中的激励机制形同虚设,制度实践中的低效现象也较为普遍化。这主要是由自我审查模式的局限性、对惩罚机制的路径依赖、央地协调中存在的治理逻辑差异、地方发展中固有的“唯GDP”观念共同作用所致。健全公平竞争审查地方实施激励机制,应当遵循央地共建的思路,重点将制度实施成效纳入地方官员的考评体系。同时,设置具有针对性的激励方式、重视能力激励、增强激励工作的规范性,切实维护激励措施的落地实施。

关键词：公平竞争审查制度地方实施激励机制央地共建绩效考评

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公平竞争原则下数字平台治理的规则补正

财经法学 2023年第1期 48-60页

作者：孙晋蔡倩梦武汉大学法学院武汉大学竞争法与竞争政策研究中心

数字经济领域的不规范竞争对平台治理带来挑战。数字平台的外部竞争监管规则与内部自治规则皆有待补正,其内部复杂性和外部发展现实都需要治理规则回归公平竞争。平台治理面临着创新和公平竞争难以协调、平台双重身份之间边界模糊的困局... 详细信息

数字经济领域的不规范竞争对平台治理带来挑战。数字平台的外部竞争监管规则与内部自治规则皆有待补正,其内部复杂性和外部发展现实都需要治理规则回归公平竞争。平台治理面临着创新和公平竞争难以协调、平台双重身份之间边界模糊的困局,由此带来挑战。应当融入积极的包容审慎、秉持多方主体共同参与并兼顾内外部治理规则协同的补正思路,维护平台治理的公平竞争。在公平竞争原则的指导下,通过完善数字平台的外部竞争监管规则、规范平台内部自治规则,共同补正数字平台治理规则,并建立健全成效保障机制,维护数字平台的治理成果。

关键词：公平竞争原则数字平台治理竞争监管规则平台自治规则

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《反垄断法》护航全国统一大市场建设

《反垄断法》护航全国统一大市场建设

专家学者谈“新时代市场监管权力配置” 005

深圳特区报

作者：孙晋蔡倩梦

提要加快建设全国统一大市场需要充分发挥法治的引领、规范、保障作用。一方面，《反垄断法》与统一大市场关系最为密切，作用也最为关键。由《反垄断法》及其所确立的公平竞争审查制度能够为建立健全全国既统一又公平的市场基础制度规... 详细信息

提要加快建设全国统一大市场需要充分发挥法治的引领、规范、保障作用。一方面，《反垄断法》与统一大市场关系最为密切，作用也最为关键。由《反垄断法》及其所确立的公平竞争审查制度能够为建立健全全国既统一又公平的市场基础制度规则提供动力和保障，这对于打破地方保护......

关键词：统一大市场制度保障竞争审查审查制度反垄断法《反垄断法》

来源： cnki报纸评论

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我国强制性企业年金制度的理论证成与构建路径

民主与法制时报

作者：田雄蔡倩梦

9月26日，国家社会科学基金重大项目“适应新时代市场监管需要的权力配置研究”开题报告会在武汉大学法学院举办，来自北京大学、中国政法大学、武汉大学、上海交通大学、中南财经政法大学、西南政法大学等高校以及中国经济体制改革研... 详细信息

9月26日，国家社会科学基金重大项目“适应新时代市场监管需要的权力配置研究”开题报告会在武汉大学法学院举办，来自北京大学、中国政法大学、武汉大学、上海交通大学、中南财经政法大学、西南政法大学等高校以及中国经济体制改革研究会、国家市场监管总局发展研究中心等研究

关键词：权力配置监管权力

来源： cnki报纸评论

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重庆理工大学学报（社会科学） 2020年第12期34卷 93-100页

作者：张新民蔡倩梦西南大学法学院重庆400715

在基本养老保险因面临巨大财政压力而独木难支、个人储蓄养老保险刚刚起步的情况下,充分发挥企业年金的第二支柱作用是我国应对养老保障挑战的不二选择。但我国当前的自愿性企业年金制度无法实现其预期功能,应向强制性企业年金制度转型... 详细信息

在基本养老保险因面临巨大财政压力而独木难支、个人储蓄养老保险刚刚起步的情况下,充分发挥企业年金的第二支柱作用是我国应对养老保障挑战的不二选择。但我国当前的自愿性企业年金制度无法实现其预期功能,应向强制性企业年金制度转型。建立强制性企业年金制度,不仅是我国改善基本养老保险基金供给不足、实现养老基金资源高效配置及破解职业年金与企业年金双轨制导致不公平现象的必然要求,还有我国企业及职业年金的前期探索为此提供的实践基础和制度参照,具有可行性。我国强制性企业年金制度应遵循强制参与、方案自定,负担共担、比例商定及市场运作、政府监管的基本原则。在此基础上,应就强制性企业年金的缴费、基金运营、待遇支付、账户管理及监督检查等基本规则进行明确规定。

关键词：企业年金强制参与市场化自主权

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电信服务市场反垄断执法的对策研究

电信服务市场反垄断执法的对策研究