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论预算治理的三重维度

东岳论丛 2017年第8期38卷 59-65页

作者：蒋悟真郭创拓浙江大学光华法学院浙江杭州310008 江西财经大学法学院江西南昌330013

现代预算制度是国家治理的制度基石,如何践行预算治理理念成为推进国家治理现代化的核心命题。挖掘现代预算与预算治理之间的逻辑关系,应把现代预算的规范性、民主性与绩效性作为推进预算治理现代化建设的重要引领。预算治理的规范表达... 详细信息

现代预算制度是国家治理的制度基石,如何践行预算治理理念成为推进国家治理现代化的核心命题。挖掘现代预算与预算治理之间的逻辑关系,应把现代预算的规范性、民主性与绩效性作为推进预算治理现代化建设的重要引领。预算治理的规范表达是各种预算权主体动态博弈妥协的产物,实质在于实现预算权之间制约的平衡。预算治理的民主基础包含代议制民主与协商式民主的双重向度,代议制是预算治理的直接保障,协商式是对代议制下预算公共性不足的合理补正。预算治理的绩效维度是预算治理现代化的衡量标准和目标取向,体现出预算结果和预算目标意义上的良好预算治理。为提升我国预算治理能力,立足上述三重维度,应促进立法、行政、社会之间预算权配置的平衡,夯实代议制民主与发展协商式民主,加快"抽象的绩效"向"具体的绩效"的转化。

关键词：预算治理现代预算规范预算民主预算绩效预算

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“结构—功能”视角下社会救助法的救济功能

社会科学研究 2013年第5期 99-105页

作者：蒋悟真詹国旗江西财经大学法学院

现代社会救助法的救济功能已超脱于传统观念,呈现出积极性和发展性特点。立足结构—功能视角,考察转型期我国社会救助法的救济功能,其发挥深受社会经济结构、社会政治体制和社会救助法自身结构的影响。我国城乡二元经济结构内在地要求... 详细信息

现代社会救助法的救济功能已超脱于传统观念,呈现出积极性和发展性特点。立足结构—功能视角,考察转型期我国社会救助法的救济功能,其发挥深受社会经济结构、社会政治体制和社会救助法自身结构的影响。我国城乡二元经济结构内在地要求社会救助立法关注公平救助;民主政治体制强调国家承担根本救助责任;而社会救助法自身的结构要求社会救助立法更加关注社会救助权的程序保障机制的建构。我国《社会救助法征求意见稿》的完善对此应当予以关注。

关键词：社会救助法救济功能结构-功能国家责任救助程序

社会救助法的程序价值及其法律机制完善——兼论社会救助法《征求意见稿》程序规定之不足

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首都师范大学学报（社会科学版） 2013年第2期 49-54页

作者：蒋悟真汪湖泉中国人民大学法学院江西财经大学法学院江西财经大学

程序作为法律的基本要素之一,是法律实施以及自我完善的关键保证。社会救助法律程序机制的完善不仅有助于产生符合正义、秩序、安全等价值标准的实体结果,更有助于彰显法律的规范性和稳定性,从而限制公权力、弘扬理性。中国现有的社会... 详细信息

程序作为法律的基本要素之一,是法律实施以及自我完善的关键保证。社会救助法律程序机制的完善不仅有助于产生符合正义、秩序、安全等价值标准的实体结果,更有助于彰显法律的规范性和稳定性,从而限制公权力、弘扬理性。中国现有的社会救助程序立法存在结构性失衡和功能性失衡两大弊端,既难以满足社会救助程序本身所具有的中立性、回应性、人道性以及整合性的价值特征,也难以应对维护社会救助权利的现实渴求。在程序价值理念的指引下完善社会救助程序立法,重点在于恢复社会救助法程序应有的价值平衡。

关键词：社会救助法程序价值申请审批救助实施权利救济

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个税专项附加扣除的法治审视与完善

东岳论丛 2022年第6期43卷 174-182页

作者：蒋悟真阳雨璇华南理工大学法学院广东广州510006 华南理工大学马克思主义学院广东广州510006

实现居民收入再分配的公平公正是个人所得税的应有之义,始终贯穿个税改革全过程。2018年修订的《个人所得税法》引入了专项附加扣除制度,进一步在个税改革中明确了税收公平理念。然而,专项附加扣除作为一项新生制度,在诸多方面仍面临着... 详细信息

实现居民收入再分配的公平公正是个人所得税的应有之义,始终贯穿个税改革全过程。2018年修订的《个人所得税法》引入了专项附加扣除制度,进一步在个税改革中明确了税收公平理念。然而,专项附加扣除作为一项新生制度,在诸多方面仍面临着一定的现实障碍,应当坚持以生存权保障、税收法定以及量能课税为准则,完善专项附加扣除的制定标准,规范其实际运行,优化其征管程序,真正发挥专项附加扣除制度在保障与改善民生、实现社会公平正义等方面的重要作用。

关键词：专项附加扣除个人所得税税收公平税收法定

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社会救助立法的近代转型及其启示

江西财经大学学报 2012年第6期 117-123页

作者：蒋悟真詹国旗中国人民大学法学院北京100872 江西财经大学法学院江西南昌330013

社会救助立法是当代重要的社会立法。民国时期的社会救济立法日益完善,象征着中国社会救助制度由传统向近代法治化转型的萌芽。滥觞于民国时期的社会救济立法,在变革法治规则理念实现救助常规化、突破恩赐思想强调政府责任、创新救助方... 详细信息

社会救助立法是当代重要的社会立法。民国时期的社会救济立法日益完善,象征着中国社会救助制度由传统向近代法治化转型的萌芽。滥觞于民国时期的社会救济立法,在变革法治规则理念实现救助常规化、突破恩赐思想强调政府责任、创新救助方式发挥造血机能以及倡导规范化的救助管理等方面都做出了有意义的探索,对战乱时期民众权益的保障、社会矛盾的缓解、国家一致对外形势的维护都发挥了重要作用,对转型期中国社会救助立法的建构和完善具有重要的借鉴价值。当前社会救助法制化及其制度构建对此应当予以认真对待。

关键词：社会救助民国社会救济法国家责任救助程序

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税法典制定的时机、难点与路径

法学杂志 2023年第1期44卷 14-27页

作者：蒋悟真华南理工大学法学院广东广州510006

税法典是税收法律体系化的呈现形式,我国税法典的制定已具备理论层面的必要性、技术层面的可行性与时机层面的有利性.然而,税法典制定仍面临着简洁性与膨大性、通俗性与专业性、稳定性与发展性、目的性与工具性等价值之间的兼容困境,应... 详细信息

税法典是税收法律体系化的呈现形式,我国税法典的制定已具备理论层面的必要性、技术层面的可行性与时机层面的有利性.然而,税法典制定仍面临着简洁性与膨大性、通俗性与专业性、稳定性与发展性、目的性与工具性等价值之间的兼容困境,应寻求多元价值平衡与协调之道,明确税法典的发展方向.面向新时代的税收立法,应将法典式立法理念和技术植入其中,达成制定税法典的统一共识,从形象定位、模式选择、框架安排、实施步骤等方面开展工作,最终制定出一部"反映中国国情、突出中国特色、贡献中国智慧"的现代税法典,以发挥其规范政府征税权力、保障纳税人权利、提升国家治理效能的作用.

关键词：法典化税法典法律体系化税收立法

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经济法学教材建设若干问题探讨

中国大学教学 2011年第5期 88-89页

作者：蒋悟真张坚江西财经大学法学院

经济法学教材目前存在着质量参差不齐、总论与分论脱节以及体例结构紊乱等问题。加强经济法学教材建设亟待加强总论与分论的理论衔接、优化教材的编排结构以及增强经济法学教材的实用性。

关键词：经济法学教材建设总论与分论教材结构

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依法治国与法治人才培养机制的创新

江西财经大学学报 2015年第1期 121-128页

作者：蒋悟真黄越江西财经大学法学院江西南昌330013

实现依法治国离不开法治人才及其教育机制的创新,培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量是法学教育肩负的重要历史使命。十八届四中全会为当下法治人才队伍的建设提供了明确的方向,同时确立了法治人才培... 详细信息

实现依法治国离不开法治人才及其教育机制的创新,培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量是法学教育肩负的重要历史使命。十八届四中全会为当下法治人才队伍的建设提供了明确的方向,同时确立了法治人才培养的根本要求。建设法治中国亟须当代法学教育的转型和变革,法治国家建设的法治人才培养目标应是精英教育;人才培养的性质其实是职业教育;而复合型法律人才将是法治人才的基本培养模式。中国未来的法学教育发展应当结合四中全会的精神,革新法学教育理念,并从法治人才培养机制上予以创新。

关键词：依法治国法治人才法学教育培养机制

A Realistic Path to Implementing China's Budget Law

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Social Sciences in China 2015年第3期36卷 56-72页

作者：蒋悟真 Zhao Huichun Law School Jiangxi University of Finance and Economics

The core issue for the implementation of modem budget law is to optimize the satisfaction of society＇s demand for public goods. The form of implementation mechanism that will best achieve this goal has thus become a major topic in the field of legal research. To go beyond the Anglo-Saxon budget model and construct a realistic path for the implementation of China＇s budget law, this issue needs to be explored from the perspective of Chinese citizens in a way that safeguards the fundamental interests of the people and is premised on upholding and improving the People＇s Congress system, so as to achieve a balance between internal and external budget allocation relationships. There are three routes to implementing China＇s budget law： the political, the social, and the judicial. Under the first, citizens＇ political identity interests are represented by deputies who oversee the budgetary powers of administrative bodies through the People＇s Congress. Under the second, citizens individually or collectively participate, influence or even decide the allocation of public economic resources through dialogue, negotiation, reasoning and argument with the responsible budgetary agency in the course of the budget＇s compilation, examination and approval, execution and supervision. Under the third, the establishment of a system for budgetary litigation allows citizens to participate in and supervise the implementation of the budget law, individually or collectively. This provides judicial security for the law＇s implementation. These three realistic implementation routes represent the dialectical unity of concerted institutional effort aimed directly at effective implementation of budget law. Judicial interpretations of budget law implementation indicate the importance and urgency of promoting national governance capacity through reform of the legal systems governing finance and taxation. This explains the significant role of finance and taxation law in national governance.

关键词： budget law budget law implementation budgetary rights budget rights allocation budget litigation