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2024年“国家账本”:塑造新质预算能力

中国财政 2024年第8期 30-32页

作者：苟燕楠张平上海大学公共预算与财政研究中心复旦大学国际关系与公共事务学院

预算是发展的枢机,承前启后、应物变化、强本节用。经济社会转型发展与财政紧平衡形势下,预算管理是被动适应、见招拆招,还是通过创新求变,系统谋划、行稳致远?《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》... 详细信息

预算是发展的枢机,承前启后、应物变化、强本节用。经济社会转型发展与财政紧平衡形势下,预算管理是被动适应、见招拆招,还是通过创新求变,系统谋划、行稳致远?《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》作出了积极回应,将从提升预算管理效能、落实党政机关习惯过紧日子要求、筑牢兜牢基层“三保”底线、强化地方政府债务管理、加强预算监督、深化财税体制改革、主动接受人大预算审查监督等方面,塑造新质预算能力,具体可凝练为三方面探索:增强财政韧性和可持续,提高预算绩效,加强预算监督。

关键词：预算执行情况财税体制改革预算监督预算绩效预算审查监督经济社会转型创新求变强本节用

重估成本的价值:上海浦东新区成本预算绩效管理实践

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中国财政 2024年第11期 30-31页

作者：苟燕楠徐欣上海大学上海市浦东新区财政局

成本是绩效的基础。财政紧平衡形势下,要推进高质量发展,务必降本增效,好钢用在刀刃上,花好每一分钱,实现预算和绩效管理一体化。试点情况2023年是上海市推进成本预算绩效的起始之年。8月,上海市出台《上海市加强成本预算绩效管理的实... 详细信息

成本是绩效的基础。财政紧平衡形势下,要推进高质量发展,务必降本增效,好钢用在刀刃上,花好每一分钱,实现预算和绩效管理一体化。试点情况2023年是上海市推进成本预算绩效的起始之年。8月,上海市出台《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》,浦东新区成为首批改革试点。

关键词：预算绩效管理成本预算试点情况改革试点好钢用在刀刃上实施方案上海浦东新区高质量发展

经合组织国家绩效预算改革:一次“失败的成功”?

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求索 2022年第3期 134-143页

作者：朱积慧苟燕楠复旦大学上海200433 上海大学上海200444

经济与政治双重压力是经合组织国家绩效预算改革的驱动力,各国政府因地制宜探索不同的绩效预算模式与绩效结果运用手段,提升了公共管理能力和政府透明度,改革初期的许多问题也得到逐步改善。但是,经合组织国家绩效预算改革也面临来自政... 详细信息

经济与政治双重压力是经合组织国家绩效预算改革的驱动力,各国政府因地制宜探索不同的绩效预算模式与绩效结果运用手段,提升了公共管理能力和政府透明度,改革初期的许多问题也得到逐步改善。但是,经合组织国家绩效预算改革也面临来自政治基础、预算能力和绩效文化方面的挑战,这些挑战削弱了改革成效。以此为镜鉴,我国绩效预算改革的深化应强化地方政府的改革担当,加强预算法治建设,提升绩效预算能力,并加快塑造绩效文化。

关键词：经合组织绩效预算改革绩效文化

我国财政中教育支出的理论、实证分析和对策研究

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财经研究 1997年第6期23卷 21-27页

作者：苟燕楠上海财经大学财政系

我国财政中教育支出的理论、实证分析和对策研究苟燕楠作为财政支出的重要组成部分，教育支出在我国财政开支中所占的比重逐年递增，１９９５年已达１１９３．８４亿元，占总支出的１７．３８％，成为仅次于经济建设费支出的第二大支出... 详细信息

我国财政中教育支出的理论、实证分析和对策研究苟燕楠作为财政支出的重要组成部分，教育支出在我国财政开支中所占的比重逐年递增，１９９５年已达１１９３．８４亿元，占总支出的１７．３８％，成为仅次于经济建设费支出的第二大支出项目（见表一）。在经济转轨时期各方...

关键词：财政支出教育支出中国实证分析对策研究

预算视角的中国式现代化:2023年预算报告解读

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中国财政 2023年第8期 27-29页

作者：苟燕楠尹应凯吕怀立上海大学

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,指出中国式现代化既有各国现代化的共同特点,更有基于自己国情的中国特色。同时还从战略全局高度,明确了进一步深化财税体制改革的重要举措,提出“健全现代预算制度”。2023... 详细信息

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,指出中国式现代化既有各国现代化的共同特点,更有基于自己国情的中国特色。同时还从战略全局高度,明确了进一步深化财税体制改革的重要举措,提出“健全现代预算制度”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年政府工作报告和预算报告均提出,要按照中央经济工作会议部署,扎实推进中国式现代化。笔者认为,2023年预算报告是推动实践中国式现代化、健全现代预算制度的新探索。

关键词：财税体制改革中国式现代化现代预算制度政府工作报告中央经济工作会议预算报告解读战略全局

传统命题的现代思考：地方政府预算基本问题研究

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财政研究 2007年第7期23卷 24-26页

作者：苟燕楠中国浦东干部学院

1940年，美国学者凯伊在《预算理论的缺乏》一文中将预算的元问题概括为：“将X元分配给活动A而不是活动B的决策基础是什么？”这个反问绝妙地揭示了作为资源配置政治问题的预算的基本属性——就本质而言，是一个公共选择的政治问题；... 详细信息

1940年，美国学者凯伊在《预算理论的缺乏》一文中将预算的元问题概括为：“将X元分配给活动A而不是活动B的决策基础是什么？”这个反问绝妙地揭示了作为资源配置政治问题的预算的基本属性——就本质而言，是一个公共选择的政治问题；就形式而言，是一个配置资源的经济问题。

关键词：政府预算命题传统政治问题决策基础美国学者基本属性资源配置

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预算管理体制改革：国际经验与未来构想

中国行政管理 2013年第8期 17-21,97页

作者：苟燕楠复旦大学国际关系与公共事务学院副教授上海200433

本文从控制财政风险、优化配置公共资源、提升资金使用效率三方面入手,回归基本问题,系统梳理了发达国家预算管理体制改革的经验。在此基础上,从我国政府治理的实际和现实需要出发,提出了围绕法治政府和责任政府建设,全面推进预算管理... 详细信息

本文从控制财政风险、优化配置公共资源、提升资金使用效率三方面入手,回归基本问题,系统梳理了发达国家预算管理体制改革的经验。在此基础上,从我国政府治理的实际和现实需要出发,提出了围绕法治政府和责任政府建设,全面推进预算管理体制法治化、理性化、民主化、绩效化的总体思路,以及营造法治环境、控制财政风险、健全决策机制、加强审查监督、完善财政体制、创新管理模式的路径选择。

关键词：预算管理体制预算规则预算审议全口径预算预算绩效管理

更稳、更准、更高效:2022年政府预算报告解读

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中国财政 2022年第7期 27-29页

作者：苟燕楠尹应凯吕怀立上海大学

在复杂多变的国际国内形势下,2022年政府预算坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,全面贯彻落实党中央决策部署,具有更稳、更准、更高效三个特征。

关键词：稳中求进国际国内形势政府预算报告决策部署贯彻落实

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预算绩效管理中的结果应用机制研究

求索 2021年第2期 160-171页

作者：张平苟燕楠复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433 上海大学上海200444

结果应用是预算绩效管理的难点。将预算绩效评价的结果应用分为结果通报、内部管理、外部问责三个维度,利用云南省多部门调查问卷分析结果应用的作用机制,可以发现,结果应用不足的主要原因是绩效信息质量不高,部分地方政府治理能力不强... 详细信息

结果应用是预算绩效管理的难点。将预算绩效评价的结果应用分为结果通报、内部管理、外部问责三个维度,利用云南省多部门调查问卷分析结果应用的作用机制,可以发现,结果应用不足的主要原因是绩效信息质量不高,部分地方政府治理能力不强。提升预算编制质量和执行能力、提升地方政府治理水平是预算绩效评价结果应用的重要基础。

关键词：预算绩效结果应用治理能力