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作者：缪海伦华东政法大学

学位级别：硕士

目前,失信联合惩戒已经成为推进我国社会信用建设的主要抓手。但是失信联合惩戒在实践中被广泛运用的同时,也暴露出了其泛道德化倾向的问题。具体表现在行政主体运用失信联合惩戒时,道德入法的程序并不规范,出现规范性文件越权增设失信... 详细信息

目前,失信联合惩戒已经成为推进我国社会信用建设的主要抓手。但是失信联合惩戒在实践中被广泛运用的同时,也暴露出了其泛道德化倾向的问题。具体表现在行政主体运用失信联合惩戒时,道德入法的程序并不规范,出现规范性文件越权增设失信联合惩戒;内容上,失信联合惩戒将愿望的道德法律化,对部分道德要求过高的不文明行为进行惩戒,将私人事务法律化,直接对民事违约行为进行失信联合惩戒。泛道德化倾向的出现,背离法治原则,不当限制了信用主体的平等权、人身自由权、名誉权等基本权利,违背基本权利限制的要求,以规范性文件限制基本权利,违背了法律保留的原则,进行联合惩戒时,手段和目的却不成比例,违反了比例原则。同时,泛道德化倾向的出现,破坏了失信联合惩戒的道德基础,也继而破坏了失信联合惩戒的声誉机制,导致信用管理的治理失灵。失信联合惩戒泛道德化倾向的出现,内在原因是失信联合惩戒的立法理念滞后,外在原因是治理手段的缺失,失信联合惩戒制度在实践中异化为政府规训的工具。制度上的原因是失信联合惩戒制度供给不足,失信概念并没有在立法中予以明确,且失信联合惩戒的位阶较低,无法为道德入法提供足够的制度支撑。失信联合惩戒的制度结构存在失衡,一方面政府在信用管理中的双重定位与权力属性,加剧权利与权力的失衡,另一方面行政诉讼救济也存在着起诉难,救济环节滞后的问题,并且信用修复过于粗糙,与失信联合惩戒的衔接不畅。为了规制失信联合惩戒的泛道德化倾向,在制度方面,首先在制定理念上,要注重权利与权力的平衡,强化对信用主体权利的保护,既要保障参与权,也要畅通救济渠道,保障失信联合惩戒各环节的救济权利。其次,在制定内容上,坚持法律与道德的相对分离,严防道德的过度法律化。具体的制度条文中,要厘清失信概念,将失信与背德分开,失信与违法分离,适度缩小违法与违约说,将愿望的道德、个人事务排除在失信的概念之外。最后,失信联合惩戒的条文应当构建规范逻辑结构,根据失信概念建立合适的行为模式,以及根据严重程度不同的失信行为建立轻重不同的法律后果。另外,为了规范泛道德化倾向,需要摒弃传统管理论的观念,重新定位政府在失信联合惩戒中的角色,将政府从权力的主导者,变为权利的守护者,从主导者变为参与者。另外纠正失信联合惩戒的功能异化,需要重新对失信联合惩戒的功能进行定位,从违法惩戒的处罚转变为规避资源配置风险的举措,回归失信联合惩戒的提升社会诚信水平的初心。

关键词：泛道德化倾向失信联合惩戒法律保留比例原则

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目的解释方法在指导性行政案例中的司法适用与完善

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江西电力职业技术学院学报 2021年第10期34卷 166-168页

作者：缪海伦华东政法大学上海长宁200000

在指导性行政案例中目的解释方法运用广泛,但法官在运用目的解释方法时尚未形成标准,有关目的性扩张与目的性限缩的论述存在逻辑瑕疵。因此,建议在运用目的解释方法时遵循文义优先的原则,同时引入行政法的比例原则,构建比例原则运用的... 详细信息

在指导性行政案例中目的解释方法运用广泛,但法官在运用目的解释方法时尚未形成标准,有关目的性扩张与目的性限缩的论述存在逻辑瑕疵。因此,建议在运用目的解释方法时遵循文义优先的原则,同时引入行政法的比例原则,构建比例原则运用的宽严基准,促进裁判说理更加精细。

关键词：目的解释比例原则目的性扩张目的性限缩

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磺酰脲类除草剂加二甲四氯的除草效果

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杂草科学 2003年第4期21卷 24-25页

作者：魏义平张顺元王乃中朱新伟王士军缪海伦江苏省淮安市楚州区农技推广中心江苏淮安223200

江苏省淮安市楚州区麦田杂草种类繁多,主要为禾本科杂草及阔叶杂草.阔叶杂草主要有猪殃殃、荠菜、牛繁缕、大巢菜等.

关键词：磺酰脲类除草剂麦田阔叶草

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2003年楚州区稻纵卷叶螟大发生情况及相关技术问题初探

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植保技术与推广 2003年第11期23卷 8-9页

作者：王乃中张顺元朱新伟王士军李金兵缪海伦江苏省淮安市楚州区植保站江苏淮安223200

2003年稻纵卷叶螟(Cnaphalocrocis medi-nalis Guenee)在淮安市楚州区大发生,发生程度是近20 a来最为严重的1 a,其中二代轻发生,三代大发生,四代大发生至特大发生.由于各级农业部门和地方政府高度重视,广大农户及时防治,对三代、四代稻... 详细信息

2003年稻纵卷叶螟(Cnaphalocrocis medi-nalis Guenee)在淮安市楚州区大发生,发生程度是近20 a来最为严重的1 a,其中二代轻发生,三代大发生,四代大发生至特大发生.由于各级农业部门和地方政府高度重视,广大农户及时防治,对三代、四代稻纵卷叶螟的防治效果比较理想,除个别未防治或防治不力的田块略有损失外,全区因稻纵卷叶螟造成的损失较小.全区累计防治面积约297万亩次,共挽回粮食产量4.25万t.

关键词： 2003年楚州区稻纵卷叶螟水稻迁入量产卵量卵孵化率防治

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