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混合的力量：合作社参与农业科技服务的多重制度逻辑及行动策略

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中国行政管理 2024年第6期 97-109+135页

作者：倪大钊王浚懿章文光郑州航空工业管理学院商学院北京师范大学政府管理学院/农村治理研究中心北京师范大学政府管理学院院长/农村治理研究中心

作为一种新型农业经营主体，农民专业合作社已成为提高小农户组织化程度和服务带动小农户发展的重要力量。既有研究一般从交易成本经济学、社会资本、关系合同与关系治理等理论视角对合作社参与农业科技服务的效率机制进行分析，本研究... 详细信息

作为一种新型农业经营主体，农民专业合作社已成为提高小农户组织化程度和服务带动小农户发展的重要力量。既有研究一般从交易成本经济学、社会资本、关系合同与关系治理等理论视角对合作社参与农业科技服务的效率机制进行分析，本研究则基于合作社作为混合组织面对的制度复杂性，构建了“制度复杂性—行动策略—组织目标”分析框架，揭示了合作社参与农业科技服务的合法性机制。研究发现合作社面对内部“社区—市场”竞争制度逻辑、外部场域多重制度逻辑带来的制度复杂性，采取选择性耦合策略、主导型策略、结盟型策略调整内部制度逻辑关系，以一种“混合的力量”赢得场域内相关利益主体的支持并获得组织合法性，从而调动场域中不同制度逻辑驱动的行动主体来实现组织发展目标。本研究对深入认识混合组织如何结合制度逻辑解决组织边界之外的复杂社会需求以实现组织发展目标具有一定理论价值和政策启示。

关键词：合作社农业科技服务合法性机制制度复杂性行动策略

基层治理中行政与自治耦合的路径——“场域—惯习”框架下J街道社会工作服务中心的实践分析

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改革 2024年第2期 149-159页

作者：章文光李心影李鹏超北京师范大学政府管理学院北京师范大学农村治理研究中心

行政与自治在长期的博弈中走向耦合是基层治理现代化的应然选择,而实现行政与自治耦合的路径探析尚不充分。J街道社会工作服务中心的实践蕴含行政与自治耦合的行为逻辑,通过构建“场域—惯习”框架分析其作用逻辑发现:行政属性赋能、自... 详细信息

行政与自治在长期的博弈中走向耦合是基层治理现代化的应然选择,而实现行政与自治耦合的路径探析尚不充分。J街道社会工作服务中心的实践蕴含行政与自治耦合的行为逻辑,通过构建“场域—惯习”框架分析其作用逻辑发现:行政属性赋能、自治属性嵌入的社会工作服务中心,使社区治理场域中“规则”“利益”“关系”场域发生变化,形塑“行政任务对接居民需求”“规范议事协商”“多元联合共治”的惯习。与此同时,社会工作服务中心通过培育主体“认同归属”“契约责任”惯习,重塑“熟人社区”,形成全方位规范制度。社会工作服务中心的本体属性和工作机制为实现行政与自治耦合、推动我国基层治理现代化提供了有益参考。

关键词：社会工作服务中心行政自治场域—惯习基层治理现代化

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为乡村振兴提供坚实人才支撑

新华月报 2024年第8期 44-48页

作者：章文光北京师范大学政府管理学院北京师范大学农村治理研究中心

习近平总书记指出:“国家发展靠人才,民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识,更加重视人才自主培养,加快建立人才资源竞争优势。”乡村振兴,关键在人。推进乡村全面振兴任务繁重,需要汇聚各类人才力量提供坚实支撑。

关键词：乡村振兴全面振兴人才支撑民族振兴资源竞争优势任务繁重忧患意识坚实

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家政“兴农”的深意、特点与前景

人民论坛 2022年第5期 40-43页

作者：章文光北京师范大学政府管理学院

本文总结了改革开放以来我国家政服务业经历的四个发展阶段。在当前家政服务业快速转型与迭代升级期,充分借鉴典型国家家政服务业相关经验,提出现阶段我国家政服务业与乡村振兴战略的有效结合点:“变”理念,改善农民理念认知;“促”就业... 详细信息

本文总结了改革开放以来我国家政服务业经历的四个发展阶段。在当前家政服务业快速转型与迭代升级期,充分借鉴典型国家家政服务业相关经验,提出现阶段我国家政服务业与乡村振兴战略的有效结合点:“变”理念,改善农民理念认知;“促”就业,增加农民家庭收入;“旺”产业,推动农业现代化发展。

关键词：乡村振兴家政服务业脱贫攻坚

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乡村创新系统中政府的作用及其治理机制探索

中国行政管理 2023年第7期39卷 34-40页

作者：章文光廖冰武北京师范大学政府管理学院北京100875

创新驱动是乡村振兴战略推进的重要支撑,构建兼顾产业创新和社会创新目标的乡村创新系统是其着力点。产业创新、社会创新和融合创新理论为乡村创新系统的主体结构及政府的作用提供了分析框架,该框架在我国四个县的乡村创新治理案例中得... 详细信息

创新驱动是乡村振兴战略推进的重要支撑,构建兼顾产业创新和社会创新目标的乡村创新系统是其着力点。产业创新、社会创新和融合创新理论为乡村创新系统的主体结构及政府的作用提供了分析框架,该框架在我国四个县的乡村创新治理案例中得到验证,并揭示了政府在其中的治理机制。研究发现,政府在乡村创新系统应扮演统筹者角色,其作用在于构建创新主体结构和融合创新目标及创新利益;为了维护乡村创新系统的完整性和稳定性,政府需要在乡村创新系统中建立创新反馈机制和创新赋能机制;这共同构成了政府在乡村创新系统中的治理机制,为政府在乡村创新中的治理路径选择提供理论依据。

关键词：乡村创新系统融合创新创新治理乡村社区

多重制度逻辑下产业扶贫和振兴政策的效率提升

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新视野 2022年第3期 59-65页

作者：章文光倪大钊北京师范大学政府管理学院北京市100875 北京师范大学农村治理研究中心北京市100875

产业振兴是乡村振兴的重中之重。从制度逻辑理论视角分析产业扶贫政策的变迁历程,会发现,产业扶贫政策在促进贫困地区农民增收和经济发展同时,也存在一些问题:政治逻辑、行政逻辑双重挤压,导致目标偏移;政治逻辑、行政逻辑对市场逻辑、... 详细信息

产业振兴是乡村振兴的重中之重。从制度逻辑理论视角分析产业扶贫政策的变迁历程,会发现,产业扶贫政策在促进贫困地区农民增收和经济发展同时,也存在一些问题:政治逻辑、行政逻辑双重挤压,导致目标偏移;政治逻辑、行政逻辑对市场逻辑、公司逻辑冲击,造成发展错位;政治逻辑、行政逻辑主导产业发展,导致产业趋同;市场逻辑、公司逻辑弱化,造成产业层次低、链条短。从中吸取经验教训,提高产业振兴政策效率的策略与路径包括:实现小农户与现代农业发展的有机衔接;聚焦人力资源潜力与农业生态潜力提升;重视创新驱动实现生态农业转型;强化制度、组织和技术协同创新力度。

关键词：乡村振兴产业扶贫产业振兴政策效率

城市社区治理的逻辑演变:行政化、去行政化到共同体

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北京行政学院学报 2023年第5期 54-60页

作者：章文光李心影杨谨頔北京师范大学政府管理学院北京100875

社区作为城市治理的基本单位,是政府与社会的互动场域,如何处理好行政职责下沉与社区自治职能履行之间的关系,成为基层治理实践中的重要命题。以历史发展为主轴,探析建立在政府与社区互动基础上的城市社区变迁脉络和轨迹路径,发现我国... 详细信息

社区作为城市治理的基本单位,是政府与社会的互动场域,如何处理好行政职责下沉与社区自治职能履行之间的关系,成为基层治理实践中的重要命题。以历史发展为主轴,探析建立在政府与社区互动基础上的城市社区变迁脉络和轨迹路径,发现我国城市社区治理的演变经历了政府主导社区治理的“行政化”阶段、社区自治功能回归的“去行政化”阶段,正迈向多元主体“共建共治共享”的社区治理共同体新格局阶段。行政化阶段,城市社区经历了从单位制、街居制再到社区制的沿革,行政功能冗余而自治功能弱化。去行政化阶段以“社区减负”为直接目的、以“回归自治本位”为基本目标,面临社区自治空间建构困境。在“共建共治共享”背景下,城市社区治理共同体中政府发挥治理优势,凝聚合力,基于多主体形成关系网络,从情感、利益多维度路径助推政社互动。

关键词：社区治理行政化去行政化社区治理共同体

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社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

城市问题 2023年第5期 4-11页

作者：章文光杨谨頔李心影北京师范大学政府管理学院

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系,也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来,城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能,行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治... 详细信息

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系,也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来,城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能,行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治,其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标,城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现,进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入,故提出“契合行政”理念,认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合,从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

关键词：城市社区治理去行政化契合行政社区自治社区治理共同体

乡村振兴背景下农村小额信贷的普惠化路径探索--基于多案例比较分析

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2022年第2期26卷 89-99页

作者：章文光廖冰武申慕蓉北京师范大学政府管理学院北京师范大学农村治理研究中心北京师范大学政府管理学院/农村治理研究中心

普惠金融是乡村振兴阶段支持“三农”发展的关键,作为金融扶贫“最后一公里”的服务,扶贫小额信贷为农村小额信贷普惠化的路径选择提供了经验。基于金融排斥和信息不对称的理论视角,对我国农村小额信贷的普惠化路径选择逻辑进行多案例... 详细信息

普惠金融是乡村振兴阶段支持“三农”发展的关键,作为金融扶贫“最后一公里”的服务,扶贫小额信贷为农村小额信贷普惠化的路径选择提供了经验。基于金融排斥和信息不对称的理论视角,对我国农村小额信贷的普惠化路径选择逻辑进行多案例实证分析发现,我国农村小额信贷市场处于供给有余但需求不足、道德风险可控但逆向选择严重的“市场失灵”状态。政府干预推动普惠化时应采取产业性政策支持和普惠性政策引导,相比于直接推行农村小额信贷市场对农户个人的普惠化,加强对企业和专业合作社的信贷普惠化更贴合客观现实需求;构建信用体系完善市场环境更符合市场实际情况;针对性地提供类似于扶贫小额信贷的手续简单、利率优惠的信贷服务,才能有效改变农村小额信贷市场中逆向选择带来的供求失衡。

关键词：普惠金融扶贫小额信贷金融排斥信息不对称