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国家储备林PPP项目风险管理研究

国家储备林PPP项目风险管理研究

作者：程军国北京林业大学

学位级别：硕士

2015年,国家储备林项目试点以来,运用政府与社会资本合作（PPP）模式进行国家储备林项目融资与建设成为较理性的现实选择,但PPP模式应用于储备林项目也集聚了大量的未知风险,凸显了风险管理研究的重要性。本文研究按照“模式分析-风险识... 详细信息

2015年,国家储备林项目试点以来,运用政府与社会资本合作（PPP）模式进行国家储备林项目融资与建设成为较理性的现实选择,但PPP模式应用于储备林项目也集聚了大量的未知风险,凸显了风险管理研究的重要性。本文研究按照“模式分析-风险识别-风险分析与度量-风险分担与管理”的逻辑展开,首先介绍国家储备林PPP项目实施背景、应用模式,这是后续研究的基础;其次进行国家储备林PPP项目风险识别,在划分国家储备林PPP项目主要风险类别的基础上,基于全生命周期视角识别国家储备林PPP项目各阶段面临的主要风险;然后是国家储备林PPP项目风险分析与度量,运用解释结构模型（ISM模型）对国家储备林PPP项目已识别的主要风险进行分层,探求其中的底层风险、中间层风险与表层风险,进而,由于还款风险是最表层风险,因此构建储备林PPP项目违约概率模型,代入南平市国家储备林PPP项目数据,运用蒙特卡洛模拟方法进行20000次违约率测度,并且分析风险敏感度以确认各风险因素的影响大小;最后是风险的分担与管理,该部分通过提出风险分担原则、构建风险分担框架、细化各主体风险管理策略以及外部风险转移工具逐步展开。本文基于全生命周期视角和ISM模型的风险识别、分析结果表明运营阶段的现金流风险及还款风险是表层风险,准备和建设阶段的PPP模式设计不合理、项目建设质量不足是底层风险;蒙特卡洛模拟结果表明“还款宽限期”、“可行性缺口补助”等机制的设计,使得项目信用风险较低并主要集中在运营期的前几年,与ISM风险层级分析结果相呼应,建设质量和建设成本对风险影响较大;风险分担与管理部分综合考虑了信用风险可控、风险收益对等、防止风险溢出等原则,对识别的风险进行针对性分担,以为国家储备林PPP项目风险管理提供参考。

关键词：国家储备林 PPP 风险管理

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公众参与、银行监管和银行风险

金融监管研究 2024年第1期 42-60页

作者：程军国何婧中国农业大学经济管理学院

鼓励公众参与是赋能银行监管的重要途径。本文将银行监管领域中的公众参与区分为公众监督监管行为(公众监督)和公众举报违法行为(公众投诉),并使用2SLS-IV回归法,探讨了两类公众参与在银行监管中的作用。研究结果表明,两类公众参与均有... 详细信息

鼓励公众参与是赋能银行监管的重要途径。本文将银行监管领域中的公众参与区分为公众监督监管行为(公众监督)和公众举报违法行为(公众投诉),并使用2SLS-IV回归法,探讨了两类公众参与在银行监管中的作用。研究结果表明,两类公众参与均有助于降低银行风险,但其发挥作用的渠道机制存在差异。具体而言,公众监督通过提升监管执法规范来降低银行风险,而公众投诉则通过加强监管执法力度来降低银行风险。进一步的分析发现,反腐败强度越大,公众监督的影响效应越强;银行资产规模越小,公众投诉的影响效应越强。根据以上结论,本文建议银行监管改革在注重监管机构“从上而下”治理思路的同时,还应重视公众参与“自下而上”的作用。

关键词：公众参与公众监督公众投诉银行监管银行风险

担保品竞争:缓解林权抵押约束对农户信贷的影响

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中国农村经济 2023年第1期 140-159页

作者：程军国刘璨刘浩何婧中国农业大学经济管理学院国家林业和草原局发展研究中心

基于担保品竞争视角,本文使用国家林业和草原局发展研究中心固定观察点数据,运用多时点DID模型,考察了缓解林权抵押约束对农户信贷可得性和贷款条件的影响。研究发现:将林权纳入担保品后,总体上提升了农户信贷可得性,增加贷款规模,降低... 详细信息

基于担保品竞争视角,本文使用国家林业和草原局发展研究中心固定观察点数据,运用多时点DID模型,考察了缓解林权抵押约束对农户信贷可得性和贷款条件的影响。研究发现:将林权纳入担保品后,总体上提升了农户信贷可得性,增加贷款规模,降低贷款利率,延长贷款期限。但在担保品竞争环境下,林权属于弱势担保品,信贷风险控制能力有限,因此缓解林权抵押约束对不同农户群体产生差异性影响,即对无信贷排斥群体有效,对信贷排斥群体无效。进一步分析表明,缓解林权抵押约束对其他资产抵押群体和保证贷款群体有效,佐证了以上结论。本文还发现,地区林木资源丰富、地方政府设立风险处置基金或林权收储机构,可以提升缓解林权抵押约束的政策效果。以上结论表明,在农村金融市场担保品多样化的现实背景下,开展各类担保制度试点和改革,需考虑和提升担保品相对竞争力。

关键词：担保品竞争林权抵押农户信贷信贷可得性贷款条件

县长数字金融知识对县域数字普惠金融的影响研究

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南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第1期23卷 157-168页

作者：程军国何广文何婧中国农业大学经济管理学院北京100083

基于对县长个人的问卷调查,测度了县长数字金融知识水平,并分析其对县域数字普惠金融的作用及影响渠道。结果表明,县长高水平的数字金融知识,可以积极促进县域数字普惠金融发展,拓展覆盖广度、增加使用深度。这是通过提高县长数字金融... 详细信息

基于对县长个人的问卷调查,测度了县长数字金融知识水平,并分析其对县域数字普惠金融的作用及影响渠道。结果表明,县长高水平的数字金融知识,可以积极促进县域数字普惠金融发展,拓展覆盖广度、增加使用深度。这是通过提高县长数字金融信任水平和降低数字金融认知偏误发挥作用的,即数字金融知识水平高的县长对数字金融的技术信任和市场信任度更高,且对县域数字金融发展现状的认知偏误更低。进一步分析结果显示,在经济发达的县域,县长数字金融知识对县域数字普惠金融的影响更显著。以上发现意味着在官员选任或提升其治理能力时,需重视对其金融知识的考查和提升。

关键词：金融知识县长数字金融知识县域数字普惠金融

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林业产业化进程中金融资源优化配置研究

财会通讯 2021年第4期 155-159页

作者：奇正勋程军国秦涛孙晓敏北京林业大学经济管理学院北京100083

随着我国林业产业化进程不断加快,林业生产方式、经营模式发生重要变革,新型规模化林业产业经营主体不断涌现,带来了新的、更大的金融需求,而以往以林权抵押贷款为代表的林业产业投融资机制的保障水平无法满足规模化经营主体的发展需要... 详细信息

随着我国林业产业化进程不断加快,林业生产方式、经营模式发生重要变革,新型规模化林业产业经营主体不断涌现,带来了新的、更大的金融需求,而以往以林权抵押贷款为代表的林业产业投融资机制的保障水平无法满足规模化经营主体的发展需要,导致林业产业化过程中金融资源配置失衡,降低了金融资源配置效率,故文章提出针对性的优化配置策略与路径。

关键词：林业产业化金融资源配置策略

开发性金融支持国家储备林建设的案例分析——以天津市国家储备林项目为例

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生态经济 2020年第12期36卷 99-103,111页

作者：秦涛王姗程军国刘佳儒北京林业大学经济管理学院北京100083

国家储备林项目的建设周期长、投资风险高等特性奠定了其发展建设过程中融资困难的基调,疏通及拓宽项目融资渠道是推动国家储备林项目高质量建设的关键。通过发挥财政资金“撬动效应”引入开发性金融,能有效弥补商业性金融因其盈利性的... 详细信息

国家储备林项目的建设周期长、投资风险高等特性奠定了其发展建设过程中融资困难的基调,疏通及拓宽项目融资渠道是推动国家储备林项目高质量建设的关键。通过发挥财政资金“撬动效应”引入开发性金融,能有效弥补商业性金融因其盈利性的经营原则所留下的融资空间和资本市场空缺。根据开发性金融支持储备林项目的引致机理,结合天津市国家储备林项目融资案例分析得出,可以通过完善配套政策,优化担保结构,拓宽盈利渠道和完善储备林金融服务市场等措施推进国家储备林的全面建设。

关键词：开发性金融国家储备林引致效用融资模式政策建议

国家储备林建设中金融支持模式研究——以福建省南平市国家储备林PPP项目为例

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林业经济 2019年第5期41卷 83-88页

作者：吴今程军国秦涛姜喜麟国家林业和草原局规划财务司北京100714 北京林业大学经济管理学院北京100083

文章通过分析国内首个国家储备林PPP项目运作模式,梳理总结福建省南平市国家储备林PPP模式的主要特色、运作经验和推广价值,发现清晰合理的回报机制、专业化的社会资本方、切实可行的融资安排与充足的地方财政能力是国家储备林PPP项目... 详细信息

文章通过分析国内首个国家储备林PPP项目运作模式,梳理总结福建省南平市国家储备林PPP模式的主要特色、运作经验和推广价值,发现清晰合理的回报机制、专业化的社会资本方、切实可行的融资安排与充足的地方财政能力是国家储备林PPP项目顺利实施的关键因素。同时针对国家储备林PPP项目实施中存在的问题,提出完善收益回报机制、健全市场准入机制、创新融资工具和建立风险管理体系等对策建议。

关键词：国家储备林 PPP模式融资模式

开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例

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林业经济问题 2019年第4期39卷 407-412页

作者：程军国秦涛孙晓敏奇正勋北京林业大学经济管理学院

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信... 详细信息

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信用结构难以搭建、无法达到贷款要求和条件,限制了社会资本和商业性金融的进入,使精准扶贫产业面临严重的融资困境,对支持精准扶贫产业的融资模式进行了创新:构建统贷和承贷平台,实行资金统贷统还;通过政府购买服务,补充项目还款来源;搭建项目信用结构,完善风险保障机制;根据项目资金需求,优化贷款产品结构,并针对项目推进过程中存在的问题,提出了推进贷款项目实施的策略。

关键词：开发性金融融资模式精准扶贫

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美国林业产业投资基金运行模式与经验借鉴

世界林业研究 2018年第5期31卷 77-80页

作者：程军国付建全曹芳萍宿海颖秦涛北京林业大学经济管理学院北京100083 国家林业与草原局发展规划与资金管理司北京100714 中国林业科学研究院林业科技信息研究所北京100091

林业产业投资基金是美国林业金融体系的重要一环，对提升美国林地的资产价值发挥着重要作用；而我国2017年才成立了第1支林业产业投资基金，其运行处于起步探索阶段，投资模式和盈利机制尚不成熟。文中通过介绍美国林业产业投资基金基... 详细信息

林业产业投资基金是美国林业金融体系的重要一环，对提升美国林地的资产价值发挥着重要作用；而我国2017年才成立了第1支林业产业投资基金，其运行处于起步探索阶段，投资模式和盈利机制尚不成熟。文中通过介绍美国林业产业投资基金基本情况，分析其运作模式、主要特点和成功要素，以期为我国林业产业投资基金的顺利运行提供参考和建议。

关键词：产业投资基金运行模式林业长期投资低成本专业化美国