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收入是低保制度的唯一认定标准吗？--基于政策文本与中国家庭追踪调查数据的分析

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学习与实践 2017年第7期 88-97页

作者：乐章程中培中南财经政法大学公共管理学院中南财经政法大学社会政策研究所湖北武汉430073

标准不一是低保制度瞄准效率相关研究聚讼不已的重要原因。在低保制度变迁背景下,"收入—财产标准"的产生源自于政策演进的自身逻辑。文章在政策文本分析的基础上构建了收入—财产标准分析框架,利用中国家庭追踪调查(CFPS)2014年数据对... 详细信息

标准不一是低保制度瞄准效率相关研究聚讼不已的重要原因。在低保制度变迁背景下,"收入—财产标准"的产生源自于政策演进的自身逻辑。文章在政策文本分析的基础上构建了收入—财产标准分析框架,利用中国家庭追踪调查(CFPS)2014年数据对最低生活保障制度下收入—财产标准的实际影响与瞄准效率进行实证分析。研究发现,收入—财产标准对低保认定产生了显著影响,但城乡低保制度瞄准效率有待提高,政策文本外的多重因素影响着低保救助资源的分配。产生上述现象的原因在于:低保救助资源相对充足、政策执行者的自由裁量与社会救助体系中的功能叠加。通过政策创新实现政策设计与制度实践的良性互动是完善低保制度的方向。

关键词：低保制度贫困识别收入-财产标准瞄准效率

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国外社会救助“未领取”研究进展与启示

社会保障研究 2022年

作者：程中培南京大学政府管理学院

社会救助“未领取”是指个体有资格获得但实际上未得到救助的状况。基于社会政策视角,本文从概念维度、测量方法和影响因素方面梳理并述评国外社会救助“未领取”研究进展。理论上,“未领取”现象表现为家计调查等选择型瞄准方式的副产... 详细信息

社会救助“未领取”是指个体有资格获得但实际上未得到救助的状况。基于社会政策视角,本文从概念维度、测量方法和影响因素方面梳理并述评国外社会救助“未领取”研究进展。理论上,“未领取”现象表现为家计调查等选择型瞄准方式的副产品,根据救助程序、救助比例和救助时段被划分为不同的概念维度。“未领取”指标测量的精准性取决于社会救助资格标准的设置及模拟,影响因素研究重视个体层面救助申请行为决策的“收益—成本”分析并呈现“自下而上”的研究范式。政策上,“未领取”构成西方福利改革的关键议题,其政策改革导向侧重于新公共管理模式。国内研究可从推动社会救助专项调查及评估、反思“未领取”现象社会政策属性和健全分层分类社会救助体系等方面拓展。

关键词：社会救助未领取家计调查社会政策政策评估

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国外社会救助“未领取”研究进展与启示

社会保障研究 2021年第6期 102-110页

作者：程中培南京大学政府管理学院江苏南京210023

社会救助“未领取”是指个体有资格获得但实际上未得到救助的状况。基于社会政策视角,本文从概念维度、测量方法和影响因素方面梳理并述评国外社会救助“未领取”研究的进展。理论上,“未领取”现象表现为家计调查等选择型瞄准方式的副... 详细信息

社会救助“未领取”是指个体有资格获得但实际上未得到救助的状况。基于社会政策视角,本文从概念维度、测量方法和影响因素方面梳理并述评国外社会救助“未领取”研究的进展。理论上,“未领取”现象表现为家计调查等选择型瞄准方式的副产品,根据救助程序、救助比例和救助时段被划分为不同的概念维度。“未领取”指标测量的精准性取决于社会救助资格标准的设置及模拟,影响因素研究重视个体层面救助申请行为决策的“收益—成本”分析并呈现“自下而上”的研究范式。政策上,“未领取”构成西方福利改革的关键议题,其政策改革导向侧重于新公共管理模式。国内研究可从推动社会救助专项调查及评估、反思“未领取”现象社会政策属性和健全分层分类社会救助体系等方面拓展。

关键词：社会救助未领取家计调查社会政策政策评估

最低生活保障制度的漏保问题及其治理——基于N省社会救助核查案例的分析

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中国行政管理 2022年第11期 81-88页

作者：王强程中培海南大学公共管理学院海口570228 南京大学政府管理学院南京210023

低保漏保问题的发生将严重弱化低保的兜底保障功能、危及社会稳定,长远来看还将制约低收入群体共同富裕目标的实现。在新冠疫情持续和经济下行压力增大的背景下,低保漏保问题的危害将进一步放大。本文结合N省社会救助核查案例,基于政策... 详细信息

低保漏保问题的发生将严重弱化低保的兜底保障功能、危及社会稳定,长远来看还将制约低收入群体共同富裕目标的实现。在新冠疫情持续和经济下行压力增大的背景下,低保漏保问题的危害将进一步放大。本文结合N省社会救助核查案例,基于政策目标群体、政策执行主体、政策工具和政策时效性等要素,将低保漏保划分为主动弃保型、被动未申请型、政策执行偏差型、技术型和救助延误型五种漏保类型,并对其成因进行分析。据此,本文建议阶段性扩大低保覆盖面、适度加大财政投入、构建包容性贫困识别指标,并针对不同漏保问题类型实施低保专项治理。

关键词：低保制度漏保问题应保未保社会救助

家庭背景、精英类型与青年企业家地位感知——基于全国私营企业调查的分析

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中国青年研究 2021年第6期 77-83页

作者：黄杰程中培南京大学政府管理学院

本研究基于第12次全国私营企业调查数据,探讨青年企业家的地位感知问题,特别聚焦于家庭背景对其自我地位评价的影响。研究发现,家庭背景对企业家的自我地位评价有显著的作用,精英家庭的企业家地位感知明显高于非精英家庭企业家。同时,... 详细信息

本研究基于第12次全国私营企业调查数据,探讨青年企业家的地位感知问题,特别聚焦于家庭背景对其自我地位评价的影响。研究发现,家庭背景对企业家的自我地位评价有显著的作用,精英家庭的企业家地位感知明显高于非精英家庭企业家。同时,精英家庭背景的地位提升效应具有非同质性。相比商业家庭背景,干部家庭背景更能提高企业家的地位感知;相比政治地位,企业家的经济地位和社会地位更容易受到家庭背景的影响。基于此,拓展当代中国青年企业家群体内部的多样性和复杂性研究,重视新生代民营经济人士的分类引导,全面提升青年企业家的地位认同感和获得感,对于构建新型政商关系有重要启示意义。

关键词：青年企业家地位感知家庭背景精英类型

美好生活的社会保护水准:社会政策体系中基本生活需要标准的建构

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求实 2020年第2期 65-75,M0005页

作者：程中培乐章南京大学政府管理学院江苏南京210023 中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和... 详细信息

基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和防止伤害等为具体目标,建构起具有中国特色的基本生活需要标准。这一标准分为最低标准和适当标准两个层次,包括收入、医疗、教育、住房和照料五个维度的货币指标和非货币指标。以"美好生活"为核心的新时代社会政策体系要在全面性与协调性、主动性与精准性、适度性与发展性三个方向着力保障人民基本生活需要,从消除绝对贫困走向解决相对贫困。

关键词：社会政策政策体系美好生活基本生活需要社会保护相对贫困

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城市低保的制度演进与标准完善

中南财经政法大学研究生学报 2016年第5期 72-77页

作者：程中培中南财经政法大学公共管理学院

城市低保制度是我国社会救助体系的重要内容。通过分析我国城市低保制度的目标、特征与演进轨迹,发现城市低保标准偏低是由制度目标所决定的,而调整机制的滞后和地方财政因素的制约等原因加剧了这一点。基于保障标准的视角,文章提出了... 详细信息

城市低保制度是我国社会救助体系的重要内容。通过分析我国城市低保制度的目标、特征与演进轨迹,发现城市低保标准偏低是由制度目标所决定的,而调整机制的滞后和地方财政因素的制约等原因加剧了这一点。基于保障标准的视角,文章提出了完善城市低保制度的相关建议。

关键词：城市低保制度演进保障标准生活需求

贫困意味着什么:农村低保户家庭特征研究——基于中国家庭追踪调查数据的分析

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新疆农垦经济 2017年第3期 1-9页

作者：程中培中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

贫困的特征不仅是贫困研究的焦点,也是反贫困行动中面临的实际问题。文章基于反贫困的视角,利用中国家庭追踪调查2010年数据,通过二元Logistic模型分析了农村低保户和非低保户在家庭发展能力维度上的差异,进而探讨农村低保户的家庭特征... 详细信息

贫困的特征不仅是贫困研究的焦点,也是反贫困行动中面临的实际问题。文章基于反贫困的视角,利用中国家庭追踪调查2010年数据,通过二元Logistic模型分析了农村低保户和非低保户在家庭发展能力维度上的差异,进而探讨农村低保户的家庭特征。研究发现,低保户家庭的财产资本、人力资本和物质资本较差,低保户的贫困不仅表现为家庭禀赋的不足,也体现为家庭功能缺损和家庭策略贫乏等。基于此,文章认为从家庭层面进行贫困识别与帮扶,实施家庭发展政策以提高贫困家庭禀赋,促进其家庭功能的健全和家庭策略的改善,可以推动农村贫困治理。

关键词：农村低保家庭发展能力贫困治理

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《贝弗里奇报告》的社会保障思想与启示

湖北文理学院学报 2016年第6期37卷 33-38,42页

作者：程中培中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

《贝弗里奇报告》对福利国家的社会保障制度建设有深远的影响。文章从制度设计的角度分析《贝弗里奇报告》蕴含的社会保障思想及其对英国乃至世界社会保障制度建设的影响,通过探究特定历史时期的社会保障思想与社会保障制度实践的关系... 详细信息

《贝弗里奇报告》对福利国家的社会保障制度建设有深远的影响。文章从制度设计的角度分析《贝弗里奇报告》蕴含的社会保障思想及其对英国乃至世界社会保障制度建设的影响,通过探究特定历史时期的社会保障思想与社会保障制度实践的关系为社会保障制度的完善提供借鉴。研究发现,充分就业和普遍保障的思想是《贝弗里奇报告》最具前瞻性的洞见。总结《贝弗里奇报告》及其实践的思想资源,对于完善社会保障制度设计,实现社会保障体系中权利和义务的统一、公平和效率的结合具有丰富的启示意义。

关键词：贝弗里奇报告福利国家社会保障思想普遍保障充分就业