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新时代贫困治理的预设图景及国外经验借鉴

西南民族大学学报（人文社会科学版） 2019年第1期40卷 123-130页

作者：祁志伟中央民族大学管理学院新疆农业大学管理学院

贫困治理是缩小贫富差距,构建和谐社会的可持续动力,进入新时代我国贫困治理仍面临诸多现实挑战,亟待探寻一种新思路。以质性研究与文献比较研究法阐述了国内外贫困治理理论与治理实践样本,并对国内贫困治理的现实困境进行了思路解析。... 详细信息

贫困治理是缩小贫富差距,构建和谐社会的可持续动力,进入新时代我国贫困治理仍面临诸多现实挑战,亟待探寻一种新思路。以质性研究与文献比较研究法阐述了国内外贫困治理理论与治理实践样本,并对国内贫困治理的现实困境进行了思路解析。研究发现,国内贫困治理的现实问题已经超越单一学科的研究界限,针对预设图景的解析对于新时代我国跨区域贫困治理具有现实意义,同时,国内贫困治理亦需要国外贫困治理样本经验的多维解析。基于此分析,建议宏观层面要借鉴并总结西方国家贫困治理中"分析单位"与"解析模式"的有效经验启示;中观层面要逐步推进共享机制、整体性治理框架与大数据思维等预设图景由理论研究转向实践领域;微观层面要强化个体行为认知与精神扶贫的统一性。

关键词：贫困治理预设图景精准扶贫精神扶贫对口支援

数字政府赋能营商环境的双重性特征及适应性路径

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2024年第8期45卷 106-116页

作者：祁志伟北京化工大学文法学院中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心北京100029

数字政府赋能营商环境区别于单一性营商环境治理,是推进我国行政体制改革、讲好中国之治故事的具体镜像。结合我国数字政府赋能营商环境的实践来看,“摸着石头过河”的经验使得营商环境逐步体系化、明朗化和落地化,数字政府赋能营商环... 详细信息

数字政府赋能营商环境区别于单一性营商环境治理,是推进我国行政体制改革、讲好中国之治故事的具体镜像。结合我国数字政府赋能营商环境的实践来看,“摸着石头过河”的经验使得营商环境逐步体系化、明朗化和落地化,数字政府赋能营商环境在制度与政策、制度与机制呈现出双重性特征。研究发现,当前我国数字政府赋能营商环境的制度供给仍然不足、可行承诺机制与监督机制相对缺乏。尝试以“制度-机制”作为适应性路径,可为理解数字政府赋能营商环境提供理论再认识。一方面,要持续制度供给及调试;另一方面,要增加可信承诺与监督机制的选择方案。研究的边际贡献在于理论层检视了“制度与机制”对数字政府赋能营商环境的多维效应,为不同场景或条件下进一步探究营商环境议题贡献累积性知识参考。

关键词：数字政府放管服营商环境治理能力现代化高质量发展

政策工具视角下数字政府建设政策文本研究——基于省级政策文本(2019-2021)的分析

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2023年第1期44卷 188-200页

作者：胡世文祁志伟中共国家税务总局党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江苏扬州225007 北京化工大学文法学院北京100029 中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心

数字政府建设承载着建设数字中国、支撑国家治理体系与治理能力现代化的重要治理价值。政府数字化转型背景之下,我国省级政府层面相继出台了一系列数字政府建设的政策文件。借助NVivo 12 Plus质性分析软件,通过分析框架构建、政策文本... 详细信息

数字政府建设承载着建设数字中国、支撑国家治理体系与治理能力现代化的重要治理价值。政府数字化转型背景之下,我国省级政府层面相继出台了一系列数字政府建设的政策文件。借助NVivo 12 Plus质性分析软件,通过分析框架构建、政策文本编码、使用频次统计等步骤,从基本政策工具类型和数字政府治理框架两个维度对2019—2021年间共16份省级数字政府建设政策进行量化分析。研究发现,省级数字政府建设存在政策工具结构失衡、治理要素分布不均以及政策工具与治理要素交叉匹配欠佳等问题。基于此,进一步优化数字政府建设的政策工具结构、平衡数字政府建设的治理要素分布以及调适政策工具与治理要素有机匹配,成为推动地方数字政府建设高质量发展的可行性路径。

关键词：数字政府数字化转型数据治理数据安全

民族学研究前沿热点分布及其发展趋势——基于国家民委民族研究项目(2014～2018)的分析

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广西民族研究 2018年第5期 61-69页

作者：祁志伟中央民族大学管理学院新疆农业大学管理学院讲师北京100081

民族学前沿热点梳理有助于科学有效地把握当前我国民族研究的重点问题,进一步厘清未来民族学研究及民族问题的发展趋势。通过统计分析与归纳研究方法,对近5年国家民委民族研究立项项目区域数量分布与关键词进行了类目分析,发现我国民族... 详细信息

民族学前沿热点梳理有助于科学有效地把握当前我国民族研究的重点问题,进一步厘清未来民族学研究及民族问题的发展趋势。通过统计分析与归纳研究方法,对近5年国家民委民族研究立项项目区域数量分布与关键词进行了类目分析,发现我国民族学研究的前沿热点主要聚焦于民族文化与治理创新方面,文献分析亦显示民族学发展趋势呈现出五大较为突出的特征:不断融入新时代新思想新理念;信息化治理成为民族学研究新常态;注重学科发展的人文社会价值;解析对象逐渐国际化;学科交叉融合加速。

关键词：民族学前沿热点发展趋势

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中国数字政府建设历程、实践逻辑与历史经验

深圳大学学报（人文社会科学版） 2022年第2期39卷 13-23页

作者：祁志伟中国人民大学公共管理学院北京100872

信息技术的融合发展推动政府行政实践的不断变革。随着信息化浪潮在世界范围内影响力的不断增强及信息技术的迭代升级,数字政府已逐步成为推进国家治理体系与治理能力现代化的基本形态,因此,从“全过程”视角揭示政府信息化发展的建设... 详细信息

信息技术的融合发展推动政府行政实践的不断变革。随着信息化浪潮在世界范围内影响力的不断增强及信息技术的迭代升级,数字政府已逐步成为推进国家治理体系与治理能力现代化的基本形态,因此,从“全过程”视角揭示政府信息化发展的建设历程、实践逻辑与历史经验尤为必要。改革开放以来,我国数字政府发展先后经历了政府信息化筹备与普及阶段、电子政务建设阶段以及数字政府建设阶段,在政府信息化和现代化过程中取得了显著成就,数字政府建设目标更加清晰,信息技术实施架构和制度基础日益完善。以信息化推动国家治理体系与治理能力现代化、坚持“先试点、后推广”的政策行动、设置“规划式”发展议程是我国数字政府建设全过程所遵循的实践逻辑;而党和国家重视数字政府建设、理论创新与实践创新并重、坚持“渐进式”发展则是我国数字政府建设实践所积累的宝贵历史经验。

关键词：数字政府信息化建设国家治理现代化发展历程实践逻辑历史经验

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价值比较与现实启示:传统公共行政与新公共行政的视角

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学术交流 2018年第5期 54-60页

作者：祁志伟中央民族大学管理学院北京100081 新疆农业大学管理学院乌鲁木齐830052

公共行政最大的特点是要明确其所追求的基本价值。传统公共行政以经济和效率作为公共选择和公共行政服务的前提,最大限度地追求理性、经济效率和公共行政生产率目标。而新公共行政聚焦于一种经济的、有效的社会服务方式;重视公民参与的... 详细信息

公共行政最大的特点是要明确其所追求的基本价值。传统公共行政以经济和效率作为公共选择和公共行政服务的前提,最大限度地追求理性、经济效率和公共行政生产率目标。而新公共行政聚焦于一种经济的、有效的社会服务方式;重视公民参与的积极性,主张社会的公平与正义,突出政府管理的"公共"属性。通过核心价值比较,传统公共行政与新公共行政在目标追求和管理模式方面存在很大区别,可以说新公共行政是对传统公共行政的超越和突破,具体体现在公共价值中立化、协同价值目标差异化、公共效益最大化、政治影响多元化四个方面。传统公共行政为当前行政体制改革环境与改革效率提供了借鉴的思路;新公共行政为我国政府改革中注重社会整体性公平与政策科学性提供了现实启示。

关键词：公共行政公共价值行政效率政策公平政府改革

社会资本何以驱动公共文化服务供给模式创新——对民族地区T牧区的考察

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图书馆论坛 2021年第3期41卷 87-101页

作者：祁志伟中国人民大学公共管理学院

牧区公共文化服务供给是缩小区域发展差距、实现资源共享与拓展治理边界的主要抓手,当前对牧区公共文化服务供给模式的探究有利于透过牧区“现象”诠释牧区认知。文章选取南疆牧区作为田野考察点,以深度访谈与参与观察获取记录性材料,... 详细信息

牧区公共文化服务供给是缩小区域发展差距、实现资源共享与拓展治理边界的主要抓手,当前对牧区公共文化服务供给模式的探究有利于透过牧区“现象”诠释牧区认知。文章选取南疆牧区作为田野考察点,以深度访谈与参与观察获取记录性材料,为牧区公共文化服务供给的模式创新研究提供真实的原始资料,运用扎根理论的质性研究方法进行逐级编码,在比较基础上形成新的概念范畴及其逻辑关系,进而分析创新模式的社会效应。研究发现,社会资本型公共文化服务供给模式已成为南疆牧区政府主导模式之外的创新模式,行为互动与资本吸纳是推动该模式有效运作的关键要素,并伴随着南疆地区社会治理政策而不断调适和优化。

关键词：民族地区公共服务行为互动资本吸纳

跨区域联盟分析框架:民族省区贫困治理的变革之道

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黑龙江民族丛刊 2018年第3期 82-88页

作者：祁志伟中央民族大学管理学院北京100081

从我国脱贫攻坚的实际进展来看,解决跨区域整体性贫困成为贫困治理的焦点。而民族省区有其固有的特殊性,不宜采取"一体化"的政策模式。目前,国内14个集中贫困连片区基本上都集中在民族省区,成为影响民族省区发展的主要矛盾。研究发现,... 详细信息

从我国脱贫攻坚的实际进展来看,解决跨区域整体性贫困成为贫困治理的焦点。而民族省区有其固有的特殊性,不宜采取"一体化"的政策模式。目前,国内14个集中贫困连片区基本上都集中在民族省区,成为影响民族省区发展的主要矛盾。研究发现,随着区域一体化的加速进程,传统单一的行政治理范式已经很难满足现实的贫困治理需求,跨区域联盟框架的构建则是当前民族省区贫困治理的变革之道。尝试从跨民族省区联盟顶层设计、运行机制与保障机制三方面建立一套可持续的协作机制势在必行,并将政策制度供给、可信承诺与监督三个维度作为跨区域贫困治理的保障条件,以期为未来的研究做经验性和知识性的积累。

关键词：民族省区联盟机制制度供给治理议程

政府数字化转型的技术逻辑、潜在风险与实践取向

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电子政务 2023年第6期 113-124页

作者：祁志伟桑川北京化工大学文法学院厦门大学公共事务学院

新一代信息技术已深度嵌入经济社会结构之中,其自身的工具理性与政府治理现代化的价值理性高度耦合,这也为信息技术可持续赋能创造了先决条件。理论分析与实践经验表明,政府数字化转型的技术逻辑本质上是依附于信息技术建构政府的有机过... 详细信息

新一代信息技术已深度嵌入经济社会结构之中,其自身的工具理性与政府治理现代化的价值理性高度耦合,这也为信息技术可持续赋能创造了先决条件。理论分析与实践经验表明,政府数字化转型的技术逻辑本质上是依附于信息技术建构政府的有机过程,包括形态演进、高效行政、治理创新与价值选择四个维度,形成了相对系统的逻辑体系。然而,技术“双面性”特征也可导致政府由“数字民主”滑向“技术利维坦”,政府数字化转型过程中仍面临着“技术-组织-制度”设置失配、技术理性侵蚀民主价值、空间过载和信息外溢、非兼容性等潜在风险。伴随着技术的迭代升级与治理对象的高度复杂性,政府数字化转型中仍需通过信息技术的内在价值重塑、顶层设计完善以及创新能力提升来实现预定目标,可为防范信息技术异化带来的诸多不确定性或潜在风险提供价值预判。

关键词：数字政府数字化转型政府形态技术赋能