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透视美国地方行政管理——基于城市经理和公务员身份的相通性

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辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2024年第3期52卷 122-132页

作者：刘博然石庆环广西师范大学政治与公共管理学院广西桂林541006 辽宁大学历史学院辽宁沈阳110136

1883年的美国联邦公务员改革,可视为美国转向现代行政国家的历史起点。随后,美国地方政府接续了联邦和州的行政改革运动,构建了新的市政体制。其中,新创的城市经理制最具影响力,也与公务员改革的行政价值观最为恰切。因此,城市经理与公... 详细信息

1883年的美国联邦公务员改革,可视为美国转向现代行政国家的历史起点。随后,美国地方政府接续了联邦和州的行政改革运动,构建了新的市政体制。其中,新创的城市经理制最具影响力,也与公务员改革的行政价值观最为恰切。因此,城市经理与公务员在职业身份与定位上有诸多的相通性。在地方行政管理中,“去政治化”的需求,决定了事务性官员的职业类属与权力特性;“背景来源”的专业化要求与“待遇优厚”对职业地位的保障,凸显出行政在效率、稳定与中立方面的偏好;“行政本位”原则,寓于两者职业价值观与职业合法性之中。而这些相通性的背后,又蕴含着美国地方行政管理在制度安排上的独立性与理念的同一性。

关键词：美国地方政府城市经理制美联邦公务员制度市政体制《彭德尔顿法》

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透视美国公务员制度:基于联邦和地方政府的比较

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求是学刊 2022年第1期49卷 170-180页

作者：石庆环王禹涵辽宁大学历史学院沈阳110136 辽宁大学沈阳110136

美国联邦和地方政府在公务员制度上,既带有同质性又具有异质性。其根源一方面在于行政功能的独立性;另一方面在于联邦制下美国二元政府体制的特殊性。研究二者的异同对于深入理解美国行政结构和政治体制都具有一定的学术意义,尤其是,“... 详细信息

美国联邦和地方政府在公务员制度上,既带有同质性又具有异质性。其根源一方面在于行政功能的独立性;另一方面在于联邦制下美国二元政府体制的特殊性。研究二者的异同对于深入理解美国行政结构和政治体制都具有一定的学术意义,尤其是,“二战”后伴随城市经理制的广泛采用,以城市经理人为主体的专业管理群体的逐渐形成,使美国地方政府公务员专业化走向更为明显。

关键词：美国联邦政府地方政府公务员制度城市经理制

美国罗斯福政府腐败治理研究——从“新政”社会救济的视角观察

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吉林大学社会科学学报 2016年第2期56卷 137-144页

作者：石庆环辽宁大学历史学院

在某种程度上,政府腐败是一个带有共性的政治现象,所以,治理政府腐败也就成为世界上许多国家必须应对的政治现实,美国也不例外。罗斯福"新政"时期美国联邦政府实施社会救济政策中所采取的掌控行政自由裁量权、适时建立规则与程序、有针... 详细信息

在某种程度上,政府腐败是一个带有共性的政治现象,所以,治理政府腐败也就成为世界上许多国家必须应对的政治现实,美国也不例外。罗斯福"新政"时期美国联邦政府实施社会救济政策中所采取的掌控行政自由裁量权、适时建立规则与程序、有针对性地对州和地方政府腐败案件进行调查与起诉等强有力措施,不仅有效地治理了政府腐败,也为当下处于社会转型与社会变革时期的中国乃至世界其他国家,提供了可资借鉴的经验。

关键词：美国罗斯福政府 “新政” 腐败治理救济计划

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论美国联邦文官管理机构的历史演变

社会科学战线 2009年第12期 82-88页

作者：石庆环辽宁大学历史学院辽宁沈阳110036

文章依照历史发展的线索,把美国联邦文官管理机构的发展演变划分为四个阶段。通过对这四个阶段的讨论与分析,揭示出一个多世纪以来美国联邦文官管理机构权力和地位的变化以及这些变化与美国经济、政治和社会发展演变的关系,同时也揭示... 详细信息

文章依照历史发展的线索,把美国联邦文官管理机构的发展演变划分为四个阶段。通过对这四个阶段的讨论与分析,揭示出一个多世纪以来美国联邦文官管理机构权力和地位的变化以及这些变化与美国经济、政治和社会发展演变的关系,同时也揭示出联邦文官管理机构的变化与总统政治干预的关系,特别是揭示出总统政治干预所形成的联邦文官管理机构独立性减弱与文官政治化增强的局面。

关键词：美国文官委员会联邦人事管理总署

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西欧公务员制度的类型特征及其历史演变

史学集刊 2000年第2期 52-58页

作者：石庆环东北师范大学历史系吉林长春130024

由于英、法、德三国的社会结构、政治体制与文化传统的差异，其制度规定也相应地具有各自的特点，而公务员的政治地位及其在政治过程中的作用也不尽相同。英国公务员制度的“通才”优势、法国公务员制度的“通才”与“专才”结合以及德... 详细信息

由于英、法、德三国的社会结构、政治体制与文化传统的差异，其制度规定也相应地具有各自的特点，而公务员的政治地位及其在政治过程中的作用也不尽相同。英国公务员制度的“通才”优势、法国公务员制度的“通才”与“专才”结合以及德国公务员制度的“律师统治地位”，作为西欧公务员制度有代表性的三种形态，不仅影响了上述三国的公务员制度本身的发展，而且对这些国家的政治生活产生了深远的影响。

关键词：西欧公务员制度国家政治

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美国文官录用中退伍军人优待政策的历史演变

东北师大学报（哲学社会科学版） 2001年第5期 64-70页

作者：石庆环东北师范大学历史系吉林长春130024

美国联邦政府文官录用中对退伍军人的优待政策经历了早期联邦政府对退伍军人非制度性的照顾、两次世界大战后政策性的优待以及 1978年开始实行有限制优待政策等几个历史演变阶段。在历史演变过程中 ,优待政策也经历了从无限制优待向有... 详细信息

美国联邦政府文官录用中对退伍军人的优待政策经历了早期联邦政府对退伍军人非制度性的照顾、两次世界大战后政策性的优待以及 1978年开始实行有限制优待政策等几个历史演变阶段。在历史演变过程中 ,优待政策也经历了从无限制优待向有限制优待的历史转变过程。这种转变并没有从根本上改变优待政策是以违背“功绩制”原则和牺牲文官素质为代价这一事实。因此 ,协调联邦政府文官录用中退伍军人的“优待”政策与“功绩制”原则二者之间的矛盾 ,仍然是新世纪美国文官制度改革所面临的一个重要课题。

关键词：美国文官录用制度退伍军人优待政策历史演变

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20世纪美国文官制度的历史回顾

美国研究 2001年第2期15卷 99-113页

作者：石庆环东北师范大学历史系

本文从美国文官制度管理体系的发展与完善、美国政治结构的倾斜与文官政治角色的变换、美国文官政治势力的膨胀与官僚主义的泛滥等三个方面对 2 0世纪的美国文官问题进行了分析。作者认为 ,文官势力的崛起 ,使 2 0世纪的美国社会陷入了... 详细信息

本文从美国文官制度管理体系的发展与完善、美国政治结构的倾斜与文官政治角色的变换、美国文官政治势力的膨胀与官僚主义的泛滥等三个方面对 2 0世纪的美国文官问题进行了分析。作者认为 ,文官势力的崛起 ,使 2 0世纪的美国社会陷入了两难的境地 :文官既是政治运行过程中不可缺少的因素 ,又在一定程度上威胁现行的政治体制。因此 ,美国文官制度改革的根本任务应该是 ,在保留优点、发挥作用的前提下。

关键词：美国政治/文官/官僚政治

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英美文官制度的模式差异及其历史影响

世界历史 2001年第6期 2-12页

作者：石庆环东北师范大学历史系副教授长春130024

The article analysis three differences between the basic patterns of civil service between Britain and the United States.They are the employment principles,position classifications and the political positions.Britain has paid attention to the generalists while the States has focused on the specialists.Britain has carried on the grade classifications while the States has practiced position classifications.In characterizing the political positions of the civil servants,Britain had demanded absolute neutrality while the States has only asked relative neutrality.However,the requests,no matter in Britain or in the United States,of the “neutrality” in the civil servants do not mean that they could completely get rid of the manipulation and the control from politics and the political parties.

关键词：文官制度政治体制录用体现政治地位政治作用历史传统历史影响相异地理环境

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杰克逊总统与美国联邦政府腐败之缘起

贵州社会科学 2015年第4期 51-58页

作者：石庆环辽宁大学辽宁沈阳110036

美国从早期"绅士政府"向中期杰克逊"大众政府"过渡时期,其政治体制和治理模式出现了一定程度的转变,这种转变有其负面意义。杰克逊"大众政府"下的政党政治兴起和"政党分赃制"的盛行与19世纪中后期美国联邦政府的官场乱象和官场腐败的产... 详细信息

美国从早期"绅士政府"向中期杰克逊"大众政府"过渡时期,其政治体制和治理模式出现了一定程度的转变,这种转变有其负面意义。杰克逊"大众政府"下的政党政治兴起和"政党分赃制"的盛行与19世纪中后期美国联邦政府的官场乱象和官场腐败的产生有着密不可分的关系。挖掘19世纪中后期美国联邦政府官场乱象和政治腐败产生的根源,可以深化对美国政党制度和政府体制的理解和认识。

关键词：美国联邦政府 “绅士政府” “大众政府” “政党分赃制”