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规划环境影响评价与国土空间规划衔接的理论耦合、制度困境与规范重构

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干旱区资源与环境 2022年第10期36卷 8-17页

作者：田亦尧许亚舟天津大学天津300072

规划环境影响评价改革的一项重要内容是与“多规合一”目标下的国土空间规划相衔接。囿于当前国土空间规划与规划环境影响评价在衔接过程中显现出的评价范围不明晰、介入时机晚、分区管控手段冲突、评价技术路线重叠、衔接法律效力较弱... 详细信息

规划环境影响评价改革的一项重要内容是与“多规合一”目标下的国土空间规划相衔接。囿于当前国土空间规划与规划环境影响评价在衔接过程中显现出的评价范围不明晰、介入时机晚、分区管控手段冲突、评价技术路线重叠、衔接法律效力较弱等问题,在下一阶段立法中有必要做出回应。通过采取类型化方式确定国土空间规划环境影响评价的范围,建立规划环境影响评价全过程参与国土空间规划的衔接路径和方法以填补立法空白;通过建立部门协同立法模式,明确“三区三线”与“三线一单”的功能衔接以消解立法的冲突;通过明确规划环境影响评价的行政监督属性、建立规划环境影响评价否决权并健全法律责任,以强化规划环境影响评价的法律约束力,并最终实现规划环境影响评价与国土空间规划的有机衔接。

关键词：环境影响评价规划环评多规合一国土空间规划

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法律框架下日本核污水排海的应对思路

绿叶 2023年第10期 25-33页

作者：田亦尧万韵竹天津大学法学院天津大学中国绿色发展研究院

2023年7月,日本政府以存放核污水的储水空间不足为由做出了将130万吨核污水排放入海的决定。这一行径再次在全球范围内起轩然大波,即使日本政府一度试图向本国民众及国际社会传递该决定的无奈性与正当性,并不断通过外交手段以获取部分... 详细信息

2023年7月,日本政府以存放核污水的储水空间不足为由做出了将130万吨核污水排放入海的决定。这一行径再次在全球范围内起轩然大波,即使日本政府一度试图向本国民众及国际社会传递该决定的无奈性与正当性,并不断通过外交手段以获取部分国家及国际机构支持。

关键词：法律框架外交手段应对思路污水排海全球范围污水排放日本政府储水空间

新《民事证据规定》下的司法鉴定采信程序研究

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中国司法鉴定 2022年第4期 12-19页

作者：田亦尧王常阳天津大学法学院天津300072

新《民事证据规定》对司法鉴定规则进行了完善,显然我国司法机关已充分认识到当前司法鉴定领域所面临的启动权分散、质证程序虚化、鉴定中心主义等问题。从规范解释论之目的出发,不仅认识到职权主义下的司法鉴定采信程序,确实可以解决... 详细信息

新《民事证据规定》对司法鉴定规则进行了完善,显然我国司法机关已充分认识到当前司法鉴定领域所面临的启动权分散、质证程序虚化、鉴定中心主义等问题。从规范解释论之目的出发,不仅认识到职权主义下的司法鉴定采信程序,确实可以解决鉴定启动阶段多头鉴定、重复鉴定的困局,还要明确当事人主义在质证环节的对抗性辩论将较之于职权主义更有利于查明事实,同时也应明晰两者相应的功能边界,为制度建构打下基础。为此,通过将司法鉴定采信程序解构为启动、质证、认证三个阶段:一是提出司法鉴定启动阶段坚持法庭的职权控制,并为当事人的权利设定边界;二是以庭审实质化理念为指导,要求在质证阶段强化鉴定人出庭义务、建立庭前开示与交叉询问制度,并加强鉴定材料质证等方面的规则建构;三是以审判为中心理念为指导,在认证阶段增强有专门知识的人对法官采信鉴定意见提供辅助作用。

关键词：民事证据司法鉴定采信程序庭审实质化

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环境侵权诉讼中关联性的证明责任

法律适用 2019年第24期 98-106页

作者：田亦尧刘英天津大学法学院天津大学中国绿色发展研究院北京华贸硅谷(邯郸)律师事务所

环境侵权诉讼中污染行为和损害结果之间的关联性及其证明责任始终缺少统一的内涵认知和认定标准。对关联性证明责任的分析不应当一概而论,而应当根据关联性所依靠的证明方法进行类型化分析。由此引发的关联性证明标准梯度缺失、关联性... 详细信息

环境侵权诉讼中污染行为和损害结果之间的关联性及其证明责任始终缺少统一的内涵认知和认定标准。对关联性证明责任的分析不应当一概而论,而应当根据关联性所依靠的证明方法进行类型化分析。由此引发的关联性证明标准梯度缺失、关联性与因果关系认定混淆和司法鉴定中证明责任轻重失衡等问题都是环境侵权诉讼中关于关联性证明的困境所在。为此,科学配置证明标准、划定相关概念边界、确保原被告在进行司法鉴定时的负担平衡是化解关联性证明责任问题的重要路径。

关键词：关联性因果关系证明责任举证责任

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环境问责归责原则的理论基础与制度思考

河南大学学报（社会科学版） 2020年第1期60卷 30-37页

作者：田亦尧天津大学法学院天津300072

在环境问责的过程中设立所谓"尽职免责"条款并不能解决"环境问责异化为问责环境"的现实和理论困境。从理论上看,科学的环境问责必须是从义务到责任的归咎程序,从实践角度来看,无论是舆论关注的身份问责抑或纯粹的事实问责都不能科学地... 详细信息

在环境问责的过程中设立所谓"尽职免责"条款并不能解决"环境问责异化为问责环境"的现实和理论困境。从理论上看,科学的环境问责必须是从义务到责任的归咎程序,从实践角度来看,无论是舆论关注的身份问责抑或纯粹的事实问责都不能科学地解释环境问责的责任基础。为此,由政治义务、管理义务、执行义务构成的环境义务才是科学问责的基础。同时,基于注意义务的比例性而设置的无过错责任原则、特殊过错推定责任原则和过错责任原则符合当前与行政管理相适应的体制需求和现行问责效果的事实需求。由此,可以相应地建立起针对政治义务的免责清单、针对管理义务的负面清单和针对执行义务的正面清单等三大责任清单共同构成的清单制度以作为相应的制度设想。

关键词：环境问责尽职免责环境义务归责原则责任清单

改革开放以来的地方环境立法:类型界分、深圳经验与雄安展望

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深圳大学学报（人文社会科学版） 2018年第6期35卷 64-73页

作者：田亦尧天津大学法学院天津300072

回顾改革开放40周年以来的地方环境立法,可以发现其先后经历了缓慢起步、数量激增、瓶颈低质到新时代全面起步四个阶段。在这个过程中,地方环境立法取得了较大的成就,但从类型化的视角来看,仍存在执行型立法重复、滞后、虚化,填补型立... 详细信息

回顾改革开放40周年以来的地方环境立法,可以发现其先后经历了缓慢起步、数量激增、瓶颈低质到新时代全面起步四个阶段。在这个过程中,地方环境立法取得了较大的成就,但从类型化的视角来看,仍存在执行型立法重复、滞后、虚化,填补型立法空间不足、认知偏差、特色不足和试验型立法技术不足、逆向选择、公众参与不够的问题。改革开放40年,深圳的地方环境立法可谓成绩斐然,分析其环境立法样态,可以总结出其执行型立法落地高效,填补型立法特色鲜明,试验型立法创新驱动力强、公众参与度高等立法经验。借鉴深圳经验,结合雄安新区发展定位及历史现实条件,可以对其环境立法做出地方环境制度"法典化"的形式设计,并以执行型环境规则设计为内容,佐以相应填补型环境制度创新为亮点,进而建立起完整高效的雄安新区环境保护地方立法体系。

关键词：改革开放地方环境立法深圳环境立法雄安环境立法制度创新

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建设项目环评否决权的制度本源与改革路径

现代法学 2016年第2期38卷 107-116页

作者：田亦尧重庆大学法学院重庆400044

自我国建立环境影响评价制度以来,其所承载的制度期待与制度实效存在着巨大的反差,而现有的大量国内法考察和比较法研究都不能很好地解决这一困境。作为制度创始者的美国环评法并未将环评否决权赋予环保部门,而这一点却始终在我国的环... 详细信息

自我国建立环境影响评价制度以来,其所承载的制度期待与制度实效存在着巨大的反差,而现有的大量国内法考察和比较法研究都不能很好地解决这一困境。作为制度创始者的美国环评法并未将环评否决权赋予环保部门,而这一点却始终在我国的环评法改革思路中得到关注。现行的环评否决权存在分权不确权、分权不分责、分权不护权、分权不限权的制度设计问题,为此,通过实现环评否决权与建设项目决策权的科学配置,明确环境行政权责划分,建立独立审查机制,并附随建立起完善的参与保障程序,成了环评否决权乃至环境影响评价制度的改革路径。

关键词：环境影响评价否决权利益衡量行政分权

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国土空间规划立法的法体模式及其选择标准

国际城市规划 2021年第3期36卷 83-90,135页

作者：田亦尧王爱毅天津大学法学院

根据不同法律在其立法体系内地位和调整对象范围的不同,法体模式主要分为单行法模式、基本法模式与法典模式三种类型。本文在对我国国土空间规划立法演进和现状样态进行梳理的基础上,通过对国外国土空间规划立法的法体模式的选择经验和... 详细信息

根据不同法律在其立法体系内地位和调整对象范围的不同,法体模式主要分为单行法模式、基本法模式与法典模式三种类型。本文在对我国国土空间规划立法演进和现状样态进行梳理的基础上,通过对国外国土空间规划立法的法体模式的选择经验和国内相关法律的法体模式选择经验进行比较研究,发现选择何种法体模式是由相关立法和法律实施实践情况决定的。因此,保护利益趋同性、基础立法完备性和与其他立法的衔接性三大标准,共同构成了国土空间规划法体模式选择的标准框架。

关键词：国土空间规划多规合一法体模式基本法标准框架

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《民法典》中生态环境侵权金钱赔偿的裁量

湖南师范大学社会科学学报 2021年第5期50卷 84-91页

作者：田亦尧赵燊天津大学法学院天津300072 天津大学中国绿色发展研究院天津300072

在环境司法审判中,以金钱赔偿方式达到生态环境功能恢复目标的做法并不少见。《民法典》对生态环境侵权金钱赔偿予以体系化规制,已经建构起以损害填补、获利剥夺、行为惩戒为基本范畴的递进式功能框架。在此基础上,对金钱赔偿的数额裁量... 详细信息

在环境司法审判中,以金钱赔偿方式达到生态环境功能恢复目标的做法并不少见。《民法典》对生态环境侵权金钱赔偿予以体系化规制,已经建构起以损害填补、获利剥夺、行为惩戒为基本范畴的递进式功能框架。在此基础上,对金钱赔偿的数额裁量,一是通过公共利益与私人利益在实体层面和程序层面的识别,厘清不同类型诉讼中金钱赔偿的具体范围,进而通过法律适用要件分析和赔偿范围间的逻辑演绎,确定个案中的赔偿类型;二是通过科学认定方法的匹配对金钱赔偿予以量化。

关键词：民法典生态环境侵权金钱赔偿裁量