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新《立法法》强化立法规划的法理基础——基于立法规划的实证研究

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政治与法律 2023年第10期 109-127页

作者：王起超深圳大学法学院广东深圳518061

有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进... 详细信息

有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进行划分,并与后续立法审议和法律通过之间具有密切关联,在“条件是否成熟”这一关键命题上保持着相对可靠且稳定的判断能力,2023年修改的《立法法》中专项立法计划的增加将强化这种判断能力。立法规划的实质功能不是立法机关的工作安排,而是对立法条件成熟的判断;立法规划没有也无法提出公式化的判断标准,其判断的强度取决于“立法速度”与“立法可预期性”之间的张力。在法理上,立法规划保护了民主和效益的价值。面对立法官僚化对民主立法的挑战,立法规划直接向公众宣告立法者对立法条件成熟的判断,保证公民对立法进程的知情;同时,立法规划符合法律市场供给规律,推进法律均衡的达成,并有助于实现立法效益的最大化。结合2023年修订的《立法法》的规定,淡化立法规划的观点不能成立,立法规划的实践效果使得立法规划在实然层面能够被强化,立法规划的价值则使得立法规划在应然层面应当被强化。

关键词：立法规划立法条件成熟立法程序民主立法立法效益

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松原市产妇和新生儿血汞浓度及健康风险研究

生态环境 2008年第3期17卷 989-992页

作者：张磊王起超青岛农业大学资源与环境学院中国科学院东北地理与农业生态研究所吉林长春130012 中国科学院东北地理与农业生态研究所

20世纪60-80年代第二松花江受到了严重的汞污染。为了弄清彻底切断汞污染源后，第二松花江下游地区的居民是否还受到汞暴露的健康威胁，在第二松花江下游的松原市搜集产妇和新生儿的静脉血及脐带血样品58对，用冷蒸气原子吸收法测定头... 详细信息

20世纪60-80年代第二松花江受到了严重的汞污染。为了弄清彻底切断汞污染源后，第二松花江下游地区的居民是否还受到汞暴露的健康威胁，在第二松花江下游的松原市搜集产妇和新生儿的静脉血及脐带血样品58对，用冷蒸气原子吸收法测定头发样品中的总汞含量。产妇静脉血中THg含量的算数平均值为1．58μg／L，几何均值为1．34μg／L，范围0.39-3．69μg／L，高于瑞典孕妇血液中总汞含量；脐带血中THg含量平均值为2．87μg／L，几何均值为2．66μg／L，范围1.36-5．97μg／L胎盘中THg含量的算数平均值为0.0067mg／kg，几何均值为0.0062mg／kg，范围0.0036-0．0114mg／kg。母血中总汞含量和脐带血中总求含量极显著正相关，脐带血中总汞含量极显著高于母血总汞含量，脐带血／母血THg比值的平均值为2．28，表明即使在较低水平的汞浓度下，胎儿身体组织中总汞含量也会高于母体总汞含量的2倍，而发育中胎儿的大脑比成人的大脑更为敏感。男婴脐带血中的总汞含量显著地高于女婴脐带血中的总汞含量（P〈0．05），而男婴和女婴母亲血液中的总汞含量则没有显著差异（P〉0．05），这说明性别对发育的影响表现为对男婴的影响比女婴的大。产妇静脉血和婴儿脐带血总汞含量超过新标准的，均占所采集样品总数的2．703％。这说明在研究地区虽然大部分敏感人群处于汞暴露的安全水平，但是还是有个别人群有汞暴露的风险。

关键词：汞第二松花江血液健康风险

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某些市售化肥的重金属含量水平及环境风险

农村生态环境 2004年第2期20卷 62-64页

作者：王起超麻壮伟中国科学院东北地理与农业生态研究所吉林长春130012

对国内使用的部分化肥中Fe、Mn、Cu、Pb、Zn、Cd和Hg的总量及可溶态含量的测定结果表明,氮肥和钾肥中重金属元素含量较低;复合肥和磷肥中重金属元素含量较高。绝大多数化肥中Cu、Pb、Zn、Cd不超过土壤环境质量二级标准,使用是安全的。... 详细信息

对国内使用的部分化肥中Fe、Mn、Cu、Pb、Zn、Cd和Hg的总量及可溶态含量的测定结果表明,氮肥和钾肥中重金属元素含量较低;复合肥和磷肥中重金属元素含量较高。绝大多数化肥中Cu、Pb、Zn、Cd不超过土壤环境质量二级标准,使用是安全的。但某些复合肥料和电子束脱硫生产的氮肥中Hg含量过高,个别复合肥料中Zn含量过高,具有一定的环境风险。

关键词：重金属化肥可溶态环境风险

锌冶炼厂周围重金属在土壤-蔬菜系统中的迁移特征

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环境科学 2007年第6期28卷 1349-1354页

作者：郑娜王起超郑冬梅中国科学院东北地理与农业生态研究所

采用对应采样方法研究了葫芦岛锌冶炼厂周围土壤、蔬菜中Hg、Pb、Cd、Zn、Cu的含量及其在土壤-蔬菜中的传递,分析了土壤、蔬菜中重金属的来源.结果发现锌厂周围土壤、蔬菜受到重金属的严重污染.蔬菜可食用部分Hg、Pb、Cd、Zn、Cu的含量... 详细信息

采用对应采样方法研究了葫芦岛锌冶炼厂周围土壤、蔬菜中Hg、Pb、Cd、Zn、Cu的含量及其在土壤-蔬菜中的传递,分析了土壤、蔬菜中重金属的来源.结果发现锌厂周围土壤、蔬菜受到重金属的严重污染.蔬菜可食用部分Hg、Pb、Cd、Zn、Cu的含量(以鲜重计)最高可分别达到0.013、5.476、2.8524、1.16和1.515 mg/kg.通过转移因子的比较分析,锌厂周围重金属在土壤-蔬菜中的转移能力为Cd>Zn>Cu>Pb>Hg,重金属从土壤向蔬菜叶片中的转移能力高于蔬菜的其它器官.土壤中重金属主要来源于锌厂周围的大气.蔬菜叶片中的Pb可能部分来源于大气,而汞则主要来源于大气.

关键词：蔬菜重金属锌冶炼转移因子

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锌冶炼-氯碱复合污染区木本植物中的汞

环境科学 2007年第1期28卷 189-193页

作者：郑冬梅王起超郑娜中国科学院东北地理与农业生态研究所

研究了葫芦岛市13个不同地点的154个木本植物样品的汞含量．葫芦岛市木本植物受到严重的汞污染．叶汞含量为0．029—2．700mg·kg^-1，平均为0．182mg·kg^-1，植物叶汞中的浓度李树〉梨树〉柳树〉杉树〉榆树〉槐树〉丁香〉杨树〉松树... 详细信息

研究了葫芦岛市13个不同地点的154个木本植物样品的汞含量．葫芦岛市木本植物受到严重的汞污染．叶汞含量为0．029—2．700mg·kg^-1，平均为0．182mg·kg^-1，植物叶汞中的浓度李树〉梨树〉柳树〉杉树〉榆树〉槐树〉丁香〉杨树〉松树〉柏树；茎汞含量为0．009—0．342mg·kg^-1，平均为0．066mg·kg^-1，植物树茎、树叶汞含量呈显著正相关，树叶〉树茎．植物汞含量与其距离污染源的远近及风向有关，距离污染源越近，植物总汞含量越高．表明大气沉降作用对植物汞的含量有显著的影响，锌冶炼厂是植物汞含量的主要来源．

关键词：汞木本植物空间分布污染葫芦岛市

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环境影响评价若干问题的探讨

环境科学 1998年第S1期19卷 68-69页

作者：王起超王其存王才中国科学院长春地理研究所中国市政工程东北设计研究院

提出应加强环评方面的法制建设，规范和协调有关各方的关系．指出环评的内容应包括生态环境、社会环境及人的生活质量影响，范围应包括政府的政策、法令，开发计划和区域规划等．认为工业项目环评应抓住厂址选择、污染源分析、污染物排... 详细信息

提出应加强环评方面的法制建设，规范和协调有关各方的关系．指出环评的内容应包括生态环境、社会环境及人的生活质量影响，范围应包括政府的政策、法令，开发计划和区域规划等．认为工业项目环评应抓住厂址选择、污染源分析、污染物排放总量控制及污染防治措施４个方面．提出应借鉴国际金融级织有关环境影响评价的程序和方法，有选择地加以吸收，提高我国环评的质量．

关键词：环境影响评价法制建设总量控制污染防治

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粗放和精细:论立法技术的秩序建构路径

河北法学 2021年第5期39卷 171-185页

作者：王起超中国人民大学法学院北京100872

"宜粗不宜细"在我国立法实践中作为一种权宜之计而出现,在经验视角中粗放和精细的区分常常从法律文本的角度展开,其区分标准取决于立法者意欲通过立法活动建构一种框架型还是精密型的法律秩序。通过对立法数据的统计能够发现,在整体视... 详细信息

"宜粗不宜细"在我国立法实践中作为一种权宜之计而出现,在经验视角中粗放和精细的区分常常从法律文本的角度展开,其区分标准取决于立法者意欲通过立法活动建构一种框架型还是精密型的法律秩序。通过对立法数据的统计能够发现,在整体视野下三十年来我国法律文本的条文和篇幅均呈现增长之势,立法技术所建构的框架型法律秩序在数量上多于精密型秩序,但精密型秩序在法律实践中则更为频繁地被适用;而在具体法律视角中,精细型技术细致地雕刻着精细型秩序。从理论的视角观察,两种立法技术的适用阶段各有不同:粗放型技术所进行的秩序建构本质乃是较大规模的法律移植,并在某部具体法律产生的初期发挥作用;而精细型技术的实质是伴随着社会精细化的动态过程而进行的对秩序的完善。在选择法律技术时,应当在不同层面考虑国家发展趋势与需求、法律的发展阶段和修改成本等因素。而当我们对立法技术进行反思时,发现精细型立法技术并非主张法律万能论。

关键词：立法技术法律秩序立法精细化粗放型立法 “立法宜粗不宜细”

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基于水上位置大数据的智能服务应用模式研究

基于水上位置大数据的智能服务应用模式研究

作者：王起超大连海事大学

学位级别：硕士

随着内河航运业和互联网的快速发展,各种水上数据的种类和数量都呈现了爆炸式的增长,内河航运进入了大数据时代。传统的以电子航道图为基础的服务模式和应用已无法满足船舶用户的需求。如何利用互联网手段来提升船舶航行信息服务和船舶... 详细信息

随着内河航运业和互联网的快速发展,各种水上数据的种类和数量都呈现了爆炸式的增长,内河航运进入了大数据时代。传统的以电子航道图为基础的服务模式和应用已无法满足船舶用户的需求。如何利用互联网手段来提升船舶航行信息服务和船舶导航的智能化水平,已经成为了一个具有重大意义的课题。基于此,本文完成的主要工作如下：(1)智能服务模式——线模式、点模式研究。分析了传统服务模式存在的局限性,结合水上位置大数据,搭建了新的智能服务系统架构。由船舶气象导航和雷达引发思考,针对于内河船员的显性需求和隐性需求,设计了2种新的智能服务模式——基于航线的线模式和基于位置的点模式。(2)线文件、点文件数据结构及显示方法。遵照长江电子航道图的规范标准,定义了线文件和点文件的数据结构,增加了部分物标的部分关键属性,并为两个文件中物标设计了27种具有代表性的符号。(3)基于R的数据挖掘与数据分析。在线文件的水位数据挖掘研究中,分析了水位预测的过程,建立了多元线性回归模型,求得未来的水位预测值和预测水深数据,通过数据分析的方法,提取出未来的最浅水深点。在点文件的水深数据分析研究中,将实时水深数据与船舶所需的最小安全水深进行大小比较,选取当前船位周围500米范围内的深水点,将它们围成绿色的安全可航水域。新的智能服务模式能够极好地弥补电子航道图以及航行通告等传统航行信息服务的不足,极大地提升信息服务的水平和智能化程度;能够为船舶提供安全、高效、绿色的航行方案,减少船损货损、减少污染排放、节约航行成本;能够带动整个行业的信息化进程,提高社会服务能力和水平,带来巨大的经济效益和社会效益,具有十分广泛的应用前景。

关键词：水上位置大数据智能服务线文件点文件数据挖掘

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第二松花江中下游沉积物汞的时空变化规律

环境科学 2007年第5期28卷 1062-1066页

作者：孙晓静王起超邵志国中国科学院东北地理与农业生态研究所

将19731、976、1983、1991年和本次的研究结果进行对比分析,得出了第二松花江中下游表层沉积物汞含量的时间变化规律.1976年以前汞含量处于增加趋势;1976-1982年汞含量有所下降;1982年汞污染源被切断,汞含量骤降;随后,汞污染浓度处于缓... 详细信息

将19731、976、1983、1991年和本次的研究结果进行对比分析,得出了第二松花江中下游表层沉积物汞含量的时间变化规律.1976年以前汞含量处于增加趋势;1976-1982年汞含量有所下降;1982年汞污染源被切断,汞含量骤降;随后,汞污染浓度处于缓慢净化时期.将本次采集的沉积物样品分为3个粒度等级,最后以63μm粒级的沉积物汞含量为代表分析了汞的水平变化规律,总体趋势是,排污口处汞含量最高;哨口至朝阳桥断面汞含量增加;朝阳桥至五家站断面,汞含量骤降,在五家站断面汞含量达到最小值;五家站至泔水缸断面汞含量又略有增加.并给出了本次研究中各断面沉积物汞的垂直变化规律.

关键词：第二松花江沉积物汞含量变化规律