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公共服务政策示范类型及其扩散逻辑

浙江学刊 2024年第2期 50-59+239+2页

作者：王欢明刘馨大连理工大学公共管理学院

公共服务供给是国家治理社会民生领域的重要抓手。政策示范与扩散是我国政策治理的重要手段，不同政策领域的运行机制不能简单套用，有必要专门对公共服务政策示范及其扩散进行深度挖掘与剖析。本文首先刻画了公共服务政策示范的内涵，... 详细信息

公共服务供给是国家治理社会民生领域的重要抓手。政策示范与扩散是我国政策治理的重要手段，不同政策领域的运行机制不能简单套用，有必要专门对公共服务政策示范及其扩散进行深度挖掘与剖析。本文首先刻画了公共服务政策示范的内涵，即普及性、紧迫性和同质性。其次，尝试探究公共服务政策示范的类型特征。通过挖掘政策示范具有动员与试验的双重内涵，以及公共服务需求具有同质化和差异性的两重特性，将公共服务政策示范划分为统一型示范、差异型示范、执行型示范和控制型示范四种类型。再者，结合具体公共服务政策实践，分别探索了四种公共服务政策示范类型对应的扩散逻辑。

关键词：公共服务政策示范政策扩散公共服务需求

跨尺度政策流动视角下特殊功能区的演进机制——以长沙高新区为例

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地理研究 2024年第7期43卷 1661-1674页

作者：邹冠男王欢明施德浩大连理工大学公共管理学院大连116024 香港中文大学地理与资源管理学系中国香港999077

各类新城新区的设立体现国家下放诸如产业政策、空间规划和治理创新等事权,为空间治理和尺度重构研究提供了丰富的经验基础。然而,自上而下的分权化叙事先验地接受了地方政府的被动地位,鲜有文献关注地方政府如何将自身发展诉求自下而... 详细信息

各类新城新区的设立体现国家下放诸如产业政策、空间规划和治理创新等事权,为空间治理和尺度重构研究提供了丰富的经验基础。然而,自上而下的分权化叙事先验地接受了地方政府的被动地位,鲜有文献关注地方政府如何将自身发展诉求自下而上地整合到中央策略中,以及两者如何互动形成新城新区的善治。本文尝试将政策流动的演进视角整合到国家尺度重构的结构化框架中,动态性地揭示在自上而下的分权化过程中,地方政府如何巧妙地调和上级政府与本地发展诉求。分析发现,长沙高新区发展历程整体受国家宏观政策的指引,但在空间治理具体政策上,又很大程度体现了本地治理主体在土地开发、产业发展等方面的诉求。在多尺度政策互动博弈中,长沙高新区与其所在区域的其他主体进行了反复磨合,并经历了三个主要发展阶段。在此过程中,长沙高新区的尺度不断上移,在空间治理上趋同于更高尺度单元,最终实现与既有行政层级体制的兼容。

关键词：空间治理区域协同产业升级国家级新区长株潭城市群

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多重治理领域嵌入:人工智能技术何以善治?

行政论坛 2024年第2期31卷 124-134页

作者：王欢明刘毅大连理工大学公共管理学院辽宁大连116023

人工智能技术有助于推进国家治理体系和治理能力现代化,但也给传统的政府治理体系带来了全新挑战。基于此,研究提出需要通过“科技向善”来应对挑战,具体而言,“科技向善”可以从政府内部各部门、政府与市场、政府与社会等三个维度将人... 详细信息

人工智能技术有助于推进国家治理体系和治理能力现代化,但也给传统的政府治理体系带来了全新挑战。基于此,研究提出需要通过“科技向善”来应对挑战,具体而言,“科技向善”可以从政府内部各部门、政府与市场、政府与社会等三个维度将人工智能技术嵌入其治理过程:一是人工智能技术嵌入政府内部各部门之间的合作,重塑政府治理的理念,走向整体性治理;二是人工智能技术嵌入政府与市场的合作,重塑政府与市场的结构性关系,增加政府管理市场的透明性,赋能其对市场的监管,保障政府对市场管理的权力有效运行;三是人工智能技术嵌入政府与社会之间的合作,使政府在提供公共服务中的决策得以智能化,实现供需精准匹配。

关键词：人工智能技术善治 “科技向善” 公共价值技术治理

价值共损:理解技术治理的新视角——基于S市智慧社区的多案例研究

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治理研究 2024年第1期40卷 75-91,159页

作者：王欢明甄可晴大连理工大学公共管理学院

科技作为社会治理体系建设的支撑力量,技术治理已成为众多城市新的治理方式,但在目前治理实践中却存在着一些价值共损问题。通过对S市20个街道的智慧社区项目进行实地调研,并对访谈资料进行扎根分析,探究出技术治理中价值共损问题的解... 详细信息

科技作为社会治理体系建设的支撑力量,技术治理已成为众多城市新的治理方式,但在目前治理实践中却存在着一些价值共损问题。通过对S市20个街道的智慧社区项目进行实地调研,并对访谈资料进行扎根分析,探究出技术治理中价值共损问题的解释框架。具体而言,技术治理的价值产生与否受“战略三角形”中使命、支持与合法性、运作能力三个因素影响,也受到供需匹配度、主体互动矛盾这两个方面的共同影响,该五条路径缺一不可。研究结果表明智慧治理实践中要精准识别供需方特点,确定各主体清晰的行动目标,给予充分的组织支持,提高主体运作能力,处理好各主体合作中的矛盾冲突。

关键词：技术治理数字治理智慧社区价值共损战略三角形

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社会支持视角下农村老年人互助养老行为及影响因素研究

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广西师范大学学报（哲学社会科学版） 2024年第2期60卷 59-74页

作者：王欢明钟峥云大连理工大学公共管理学院辽宁大连116023 中国人民大学公共管理学院北京100872

老龄化“城乡倒置”、养老资源“分布倒挂”现象加剧,互助养老成为解决我国农村养老问题的新途径。基于社会支持理论,运用CHARLS2018年数据,考察社会支持对农村老年人互助养老行为的影响,研究发现:正式社会支持中助推型公共政策能通过... 详细信息

老龄化“城乡倒置”、养老资源“分布倒挂”现象加剧,互助养老成为解决我国农村养老问题的新途径。基于社会支持理论,运用CHARLS2018年数据,考察社会支持对农村老年人互助养老行为的影响,研究发现:正式社会支持中助推型公共政策能通过“减少策略”和重构互助环境显著发挥促进作用;非正式社会支持中隔代照料正向作用显著;与农村老年人经济条件相关的变量均起到负向作用,互助养老行为的根本驱动与经济困境有关;非正式社会支持与正式社会支持存在交互效应,助推政策与照料孙子女具有互补性;低龄、无配偶且受教育水平较高的农村老年女性互助养老行为更强。研究结论有助于揭示互助养老行为影响因素以及柔性助推在其中的作用。

关键词：互助养老行为正式社会支持非正式社会支持助推

“草根”驱动的公共服务合作生产及其机制——基于S市Y街道微基建PPP改造的案例分析

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中国行政管理 2022年第4期 27-35页

作者：王欢明大连理工大学公共管理系大连116023

公共服务更新改造是提升居民生活质量的重要途径,由“草根”来驱动公共服务合作生产已成为新趋势。本研究以S市Y街道的非机动车车库和电梯微基建项目改造为切口,对“草根”驱动的公共服务合作生产及其机制进行了深度剖析。研究发现:首先... 详细信息

公共服务更新改造是提升居民生活质量的重要途径,由“草根”来驱动公共服务合作生产已成为新趋势。本研究以S市Y街道的非机动车车库和电梯微基建项目改造为切口,对“草根”驱动的公共服务合作生产及其机制进行了深度剖析。研究发现:首先,微基建PPP改造反映了由“草根”驱动的地方政府、企业和社会多方合作生产模式,即公众在公共服务供给中主动发挥作用,体现了其对公共事务的积极参与精神与能动作用;其次,“草根”驱动的公共服务合作生产,呈现五种重要的机制,即基层党组织引领机制、非正式领导机制、互动机制、共享机制和契约机制;最后,上述五种驱动机制在具体运用时需要考虑权变性,针对服务所处不同阶段,公众需要匹配合适的合作主体与机制。该研究阐释了中国语境下的合作生产机制,拓展了传统的合作生产概念内涵和知识体系,为我国基层公共服务多元合作供给和实现全过程人民民主提供了经验启示。

关键词：合作生产公众参与基础设施城市更新全过程人民民主

从合作生产转向价值共创:公共服务供给范式的演进历程

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理论与改革 2023年第5期 138-154,172页

作者：王欢明刘馨大连理工大学公共管理学院

鉴于合作生产在面临复杂情景和多元价值诉求等方面存在解释力不足的困境,越来越多的研究强调需要从合作生产转向价值共创。但对合作生产转向价值共创的转向标准、研究内容、演进历程和原因缺乏系统性梳理。文章通过对现有国际文献研究,... 详细信息

鉴于合作生产在面临复杂情景和多元价值诉求等方面存在解释力不足的困境,越来越多的研究强调需要从合作生产转向价值共创。但对合作生产转向价值共创的转向标准、研究内容、演进历程和原因缺乏系统性梳理。文章通过对现有国际文献研究,有如下发现:首先,根据合作生产与价值共创概念特征的梳理,可将合作生产转向价值共创划分为传统模式合作生产、以用户为中心的合作生产、公共部门驱动的合作生产和价值共创;其次,合作生产与价值共创研究主要涉及公平、知识共享、互动、制度、系统性等议题,二者在研究议题上存有共性与差异;再次,合作生产转向价值共创的演变过程遵循同化、分化、整合的范式,经历了公共服务主导逻辑、公共服务逻辑等阶段;最后,合作生产转向价值共创源于以用户为中心的价值共创能精准定位公众的需求、价值共创可缓解以组织为中心导致的公共服务质量低下的难题、价值共创可使公共管理研究范式由网络进阶到公共服务生态系统。

关键词：共建共治共享公共服务公共服务均等化公共服务高质量发展合作生产价值共创价值链社会治理

“数智之治”何以强化基层公共服务合作生产?——基于S市社区新基建案例分析

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中国行政管理 2023年第6期39卷 23-33,110页

作者：王欢明孙晓云大连理工大学公共管理学院大连116023

基层公共服务合作生产面临一系列治理难题和现实困境,如何通过“数智之治”推进其化解突破是当前亟待解决的问题。本文基于技术-制度互构视角,运用扎根理论分析“数智之治”强化基层合作生产的作用机制。研究发现,“数智之治”以技术赋... 详细信息

基层公共服务合作生产面临一系列治理难题和现实困境,如何通过“数智之治”推进其化解突破是当前亟待解决的问题。本文基于技术-制度互构视角,运用扎根理论分析“数智之治”强化基层合作生产的作用机制。研究发现,“数智之治”以技术赋能和制度嵌入推动基层合作生产,且技术与制度的互动关系呈现时序权变特征。技术工具通过主体增能、权力赋能和结构重塑等赋能基层合作生产,制度嵌入则分化为正式制度和非正式制度两股潜在力量。其中,正式制度以成文条例嵌入合作生产过程,实现规则更新、机制革新和模式创新;非正式制度以“网络-认同”机制发挥调节效应,通过价值导向、惩戒监督与传递内化等途径嵌入基层内部,促进技术工具与正式制度交互耦合。

关键词： “数智之治” 公共服务合作生产技术赋能制度嵌入非正式制度

多重嵌入:基层党建何以引领社区居家养老服务——以大连市L社区为例

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中共天津市委党校学报 2022年第6期24卷 23-33页

作者：王欢明钟峥云大连理工大学公共管理系辽宁大连116000 大连理工大学城市基础设施与危机治理研究所辽宁大连116000

党组织的基层建设不断加强,我国老龄化程度不断加深,客观要求基层党建促进社区居家养老服务从量到质提升。基层党组织灵活选择与社区发展需求相匹配的行动策略,在组织重组与文化重塑方面作出适应性调整:结构嵌入补足主体缺位,实现党组... 详细信息

党组织的基层建设不断加强,我国老龄化程度不断加深,客观要求基层党建促进社区居家养老服务从量到质提升。基层党组织灵活选择与社区发展需求相匹配的行动策略,在组织重组与文化重塑方面作出适应性调整:结构嵌入补足主体缺位,实现党组织在不同社会力量中的耦合与覆盖;资源嵌入实现社区内外资源、信息的互通;关系嵌入推进社区中党群、社群、干群等多种关系网络的构建;价值嵌入将具象的党员角色形象内化,宣传抽象的核心价值观标准,引领社区多元主体实现公共价值的共同创造。四重嵌入模式在社区居家养老服务供给侧创新,满足并升级服务供给端主体、服务需具备的资源、服务供需网络搭建及服务需求端的信赖四个关键要素。

关键词：高质量公共服务四重嵌入社区居家养老基层党建

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