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大都市治理体系的国际比较与中国特色研究

福建论坛（人文社会科学版） 2023年第2期2卷 63-75页

作者：焦永利于洋魏伟中国浦东干部学院教研部中国浦东干部学院公共政策创新研究中心中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系武汉大学城市设计学院

在国家治理体系和治理能力现代化的进程中,大都市承担着重要的治理创新任务。全球范围内的现代化国际大都市面临许多共性问题,如社会分化、生态与可持续发展、各类公共安全威胁等。基于中国特色社会主义制度的国家治理体系、城市治理体... 详细信息

在国家治理体系和治理能力现代化的进程中,大都市承担着重要的治理创新任务。全球范围内的现代化国际大都市面临许多共性问题,如社会分化、生态与可持续发展、各类公共安全威胁等。基于中国特色社会主义制度的国家治理体系、城市治理体系与西方典型治理体系相比具有结构上的鲜明特征,主要表现在纵向强联系、横向双机制主导、统筹能力较强,中国大都市治理体系的核心特征可以总结为“编织模型”。面对未来城市的系统进化图景,需要进一步发挥这一模型所蕴含的治理优势,为全球大都市的治理优化探索新路径新方案。

关键词：社会主义现代化大都市治理能力中国特色

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基于哲学思考的可持续发展评价研究

东南学术 2013年第2期 87-94页

作者：焦永利叶裕民中国人民大学区域与城市经济研究所中国人民大学城市规划与管理系

构建统一的可持续发展评价平台是可持续发展研究中的重要内容。本文回顾了可持续发展理论及其评价的国内外研究,梳理了当前可持续发展评价的一般流程,对可持续发展评价研究进行了理论层面的评述并将可持续发展评价的理论基础作为研究主... 详细信息

构建统一的可持续发展评价平台是可持续发展研究中的重要内容。本文回顾了可持续发展理论及其评价的国内外研究,梳理了当前可持续发展评价的一般流程,对可持续发展评价研究进行了理论层面的评述并将可持续发展评价的理论基础作为研究主题,通过探寻评价活动的哲学根基,提出可持续发展评价研究的若干基础性认识,最后构建了两层次可持续发展评价指标体系。

关键词：可持续发展评价哲学指标体系

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城市合约的结构性特征及其政策含义

社会科学 2016年第9期 39-48页

作者：焦永利中国浦东干部学院教研部

现有的城市理论多是从空间、社会、经济等现象层面给出城市的定义及其理论模型,较少从制度层面给出城市的理论模型。以合约为视角,城市可视作一系列要素合约的集成,城市生成与运行中的合约结构特征是制度层面城市模型的核心内容。中国... 详细信息

现有的城市理论多是从空间、社会、经济等现象层面给出城市的定义及其理论模型,较少从制度层面给出城市的理论模型。以合约为视角,城市可视作一系列要素合约的集成,城市生成与运行中的合约结构特征是制度层面城市模型的核心内容。中国当前城市合约的结构性特征包括:反向补贴与增值折现、统筹不足与激励错位。为此,要从制度、市场、治理三个层面破解城乡二元体制,化解城乡资源配置过程中存在的扭曲现象。

关键词：城市合约结构政策含义

统筹城乡背景下的农村现代化分析框架与应用——以成都市为例

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农村经济 2015年第1期 104-109页

作者：焦永利叶裕民中国浦东干部学院教学研究部中国人民大学公共管理学院

统筹城乡发展的核心任务是以系统性的制度创新推进形成全国统一、运转顺畅的城乡大市场,推动实现城乡一体化。当前,学术界开始系统性地涌现从统筹城乡发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化"四化"互动发展框架下研究农村现代... 详细信息

统筹城乡发展的核心任务是以系统性的制度创新推进形成全国统一、运转顺畅的城乡大市场,推动实现城乡一体化。当前,学术界开始系统性地涌现从统筹城乡发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化"四化"互动发展框架下研究农村现代化的学术成果,但是对于统筹城乡框架下农村现代化的内涵及其构成,依旧缺乏具有广泛共识的分析框架。基于欧文·费雪的资本与收入理论所拓展形成的"资产—流动—收入"分析框架有助于化解这一问题,通过运用这一框架系统分析成都市域以及郫县战旗村的具体案例两个层面的农村现代化进程,为各地在统筹城乡过程中更为全面地审视农村现代化提供参考。

关键词：统筹城乡农村现代化分析框架成都

城市作为一类“特殊产品”的供给模型及其合约结构改进——产业新城开发模式研究

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城市发展研究 2018年第11期25卷 110-117页

作者：焦永利于洋中国浦东干部学院教学研究部中国人民大学城市规划与管理系

城市可被视作一种特殊的"产品",由政府提供服务于企业与居民的共用品,与企业家、人力资本、土地、资本等要素合作"生产"或"供给"出来。当前制度环境下的城市生产,在宏观上存在城市规模体系的非合意状态,在微观上存在效率改进空间。通过... 详细信息

城市可被视作一种特殊的"产品",由政府提供服务于企业与居民的共用品,与企业家、人力资本、土地、资本等要素合作"生产"或"供给"出来。当前制度环境下的城市生产,在宏观上存在城市规模体系的非合意状态,在微观上存在效率改进空间。通过改进合约结构,能够降低城市生成与运行中的交易费用,提高资源配置效率。通过对产业新城开发模式的深度案例研究发现,通过重塑城市生产流程,逐步探索出一条"供给城市"的新路径,形成了比较稳定的制度特征,在主体、过程、机制三个方面的特点是"政府主导、市场主体;长期合作、绩效付费;回报闭环、多方共赢"。在城市空间生产过程中要让市场发挥更大作用,必须通过好的合约结构把政府职能、市场力量更好地"编织"在一起,核心是通过好的机制设计促进信息对称、实现激励相容、优化宏观效应。理论层面核心发现是,合约理论与机制设计理论具有良好的融合空间,二者结合可以更好地解释经济运行新现象,进而指导促进"城市供给"政策和绩效的改善。

关键词：城市供给模型产业新城合约结构

化解地方债风险的公共政策创新:固安模式及其经验启示

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中国行政管理 2019年第4期 124-131页

作者：于洋焦永利中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授北京100872 中国浦东干部学院教研部副教授上海201204

城市发展建设中的投融资行为是地方债务风险萌生的重要源头。本文首先从城市公共物品生产模式的角度分析了改革开放以来中国城市发展的两条路径及其潜在问题,发现由于地方政府对公私合作伙伴关系(PPP)理解存在偏差,原本意在化解地方债... 详细信息

城市发展建设中的投融资行为是地方债务风险萌生的重要源头。本文首先从城市公共物品生产模式的角度分析了改革开放以来中国城市发展的两条路径及其潜在问题,发现由于地方政府对公私合作伙伴关系(PPP)理解存在偏差,原本意在化解地方债风险的政策设计初衷难以实现。随后从交易成本视角分析了PPP模式在实践中存在的各种风险,并对当下PPP乱象给出了理论解释。针对上述问题,对"固安模式"进行了深入的案例研究,分析其如何通过优化合约结构有效规避PPP模式运行中的各种潜在风险,在城市投融资与产业发展领域实现具有中国特色的公共政策创新。最后,提出推动我国城市发展进一步市场化转型、避免地方债务风险的政策建议。

关键词：地方债风险公私合作伙伴关系交易成本合约结构固安模式

“未来之城”的中国方案:新区政策、理论、展望

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城市发展研究 2018年第3期25卷 6-12页

作者：焦永利魏伟中国浦东干部学院教学研究部武汉大学城市规划系

雄安新区既是国家级新区,又与进入21世纪以来国家批复设立的其他国家级新区具有明显区别。以雄安新区为标志,中国的"未来城市"计划呼之欲出,这是天时地利人和的综合效应,也表明在城市发展领域中国正在积极探寻面向未来科技和产业革命进... 详细信息

雄安新区既是国家级新区,又与进入21世纪以来国家批复设立的其他国家级新区具有明显区别。以雄安新区为标志,中国的"未来城市"计划呼之欲出,这是天时地利人和的综合效应,也表明在城市发展领域中国正在积极探寻面向未来科技和产业革命进行系统集成的城市发展"中国方案"。尝试对此进行分析,提出面向"未来城市"的理论困境、创新需求与破题思路。主要结论是,我们比以往更加需要理论创新和政策创新的指引,需要尽快构建系统完善的"未来城市"理论体系、明确重要研究方向与议题、构建植根中国的城市治理体系。

关键词：雄安新区未来之城国家级新区城市理论

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美国城市社会冲突的结构性根源

同济大学学报（社会科学版） 2022年第6期33卷 34-46页

作者：葛天任焦永利同济大学政治与国际关系学院上海200092 中国浦东干部学院教研部上海201204

当前美国城市社会冲突出现阶层政治转向与身份政治、种族冲突相互叠加影响的新趋势,其背后的结构性根源不仅在于经济不平等的日渐扩大与政党政治的意识形态冲突,还在于美国民主制度长期缺乏适应性改革,特别是城市政治与政策因被长期忽... 详细信息

当前美国城市社会冲突出现阶层政治转向与身份政治、种族冲突相互叠加影响的新趋势,其背后的结构性根源不仅在于经济不平等的日渐扩大与政党政治的意识形态冲突,还在于美国民主制度长期缺乏适应性改革,特别是城市政治与政策因被长期忽视而缺乏实质性改革,难以应对城市发展转型挑战。其中,新自由主义城市政治学及其治理失败、城市空间政策失误、警察系统的种族歧视困境是美国城市社会冲突的三大根本动因。拜登政府提出了有针对性的包括短期经济刺激与社会发展项目在内的“大基建”计划,虽然其可能在一定程度上缓解美国社会内部矛盾,但在实施过程中仍面临城市政策层面的较高执行风险。

关键词：美国政治社会冲突城市政治城市危机中产阶层

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从世界城市演进看北京建设世界城市的策略

中国特色社会主义研究 2010年第4期 99-103页

作者：秦波焦永利中国人民大学

本文回顾了世界城市的内涵及其演进,并提炼出当前世界城市所具备的五大主要特征。在此基础上,总结了北京建设世界城市过程中所面临的突出问题与挑战,主要包括:产业规模和效率与高层级世界城市差距明显、区域辐射带动能力偏弱、国际影响... 详细信息

本文回顾了世界城市的内涵及其演进,并提炼出当前世界城市所具备的五大主要特征。在此基础上,总结了北京建设世界城市过程中所面临的突出问题与挑战,主要包括:产业规模和效率与高层级世界城市差距明显、区域辐射带动能力偏弱、国际影响力亟待提升、双重二元结构难题加剧、文化身份危机日益浮现等。最后,针对以上问题与挑战给出了北京建设世界城市的应对策略及具体路径。

关键词：世界城市演进北京策略