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从历史的视野看“国家破产”现象的原因及应对之策

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财政监督 2024年第3期 87-92页

作者：温来成中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所

自1800年起,近200多年来出现了多轮较大规模的“国家破产”现象。分析其破产原因,主要包括战争和经济危机、国家政策决策失误和管理不善、金融市场管理存在问题、新冠疫情及乌克兰危机等,引发有关国家国内政治、经济矛盾等。总结其经验... 详细信息

自1800年起,近200多年来出现了多轮较大规模的“国家破产”现象。分析其破产原因,主要包括战争和经济危机、国家政策决策失误和管理不善、金融市场管理存在问题、新冠疫情及乌克兰危机等,引发有关国家国内政治、经济矛盾等。总结其经验教训,防止“国家破产”的有力举措包括维护国家信用,严防政府债务滥用;关注通货膨胀、银行危机与“国家破产”之间的关联度;及时化解国内经济社会矛盾,遏制其向危机升级;提高政府治理能力等。

关键词：世界历史 “国家破产” 债务危机债务违约

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基础设施政府投资项目风险管理研究

经济研究参考 2024年第5期 77-86页

作者：温来成中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所

基础设施在国家和经济社会发展中具有十分重要的作用。在市场经济条件下,基础设施建设运营,需要在政府和其他市场主体之间明确划分职责。政府投资的重点是具有纯公共物品的基础设施,以及部分准公共物品性质的基础设施。改革开放以来,我... 详细信息

基础设施在国家和经济社会发展中具有十分重要的作用。在市场经济条件下,基础设施建设运营,需要在政府和其他市场主体之间明确划分职责。政府投资的重点是具有纯公共物品的基础设施,以及部分准公共物品性质的基础设施。改革开放以来,我国基础设施建设在推动我国新型城镇化进程、提高城乡居民生活质量方面发挥了重要作用,但也存在不少问题。其中,基础设施政府投资项目在风险管理中的问题包括政府基本建设投资范围过宽过大,存在过度投资风险;国有企业在基础设施建设运营领域仍处于垄断地位;基础设施政府投资项目建设运营效率不高;在地方基础设施建设领域,存在较大的债务风险;基础设施政府投资项目管理制度不健全,主要以行政法规和部门规章为主,风险管控能力弱;等等。本文针对我国基础设施政府投资的现状,以及风险管理存在的问题,根据现阶段我国经济社会高质量发展的要求,提出了进一步明确基础设施建设政府投资的边界,降低政府过度投资的风险;在基础设施投资领域处理好国有企业和民营企业之间的关系,防范垄断经营风险;努力提高基础设施政府投资项目的运营效率,降低资源配置风险;治理政府基础设施投资领域的债务风险,促进地方财政经济的可持续发展等政策建议。

关键词：基础设施政府投资风险管理

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2024年我国政府债务管理政策选择的思考

金融理论探索 2024年第2期 3-12页

作者：温来成杨天宜中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所北京102206 财达证券股份有限公司投资银行总部北京100073

2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方... 详细信息

2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方案,开始发行相应的再融资券;2023年下半年地方政府投融资平台城投债发行规模有所减少。从2024年我国经济社会发展所面临的复杂严峻的国内外形势看,政府债务政策在总额管理、结构优化、债券发行、绩效管理、风险控制、体制改革等方面,需要进行有效的政策选择,以实现国家宏观政策目标。

关键词：债务管理风险控制政策选择财政政策

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如何进一步强化财政暂付款监管?

财政监督 2024年第5期 37-46页

作者：温来成刁伟涛谭奇志金珧汉阮静中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所中央财经大学财税学院财政部财税改革研究专家工作室青岛理工大学商学院青岛理工大学地方债务研究中心广西北海市财政局甘肃省张掖市财政局《财政监督》杂志

背景材料:2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,审计署审计长侯凯作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,其中针对地方财政管理中财政暂付款亟待清理的问题,... 详细信息

背景材料:2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,审计署审计长侯凯作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,其中针对地方财政管理中财政暂付款亟待清理的问题,财政部已作出相关整改部署:一是将财政暂付款管理问题作为2023年财会监督专项行动的重要内容,重点关注规模未压减、无预算超预算列支、长期挂账未清理等问题;二是建立地方财政运行监测机制,开展暂付款分类监测和提示预警,同时强化暂付款管理绩效考核,督促地方压缩暂付款规模,暂付款攀升势头得到遏制。

关键词：财政收支审计中央预算执行绩效考核暂付款长期挂账背景材料监测机制财会监督

万亿元超长期特别国债启动发行:怎么用?如何管?

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财政监督 2024年第12期 32-40页

作者：温来成韩晓明郑春荣刁伟涛杨学平阮静中央财经大学中财一安融地方财政投融资研究所中央财经大学财税学院财政部政府债务研究和评估中心财政部财税改革研究专家工作室中国财政科学研究院研究生院教研中心中国财政学会预算绩效管理专业委员会上海财经大学公共经济与管理学院上海财经大学期刊社青岛理工大学商学院青岛理工大学商地方债务研究中心学院江苏省泗洪县财政局《财政监督》杂志

背景材料:备受关注的万亿元超长期特别国债发行启动。5月13日,国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议,要求发行并用好超长期特别国债,高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。财政部公布今年超长期特别... 详细信息

背景材料:备受关注的万亿元超长期特别国债发行启动。5月13日,国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议,要求发行并用好超长期特别国债,高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。财政部公布今年超长期特别国债发行安排,明确发行期限、发行时间和付息方式等,截至目前,首期30年和20年超长期特别国债已陆续发行。

关键词：国债发行特别国债发行期限超长期国家重大战略视频会议背景材料付息方式

在推进省以下财政体制改革进程中加强地方政府债务管理

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地方财政研究 2022年第9期 29-35页

作者：温来成张庆澳中央财经大学财税学院北京102206 中央财经大学财政税务学院

2014年《预算法》修订以来,我国地方政府债务管理取得了长足进步,但同时也存在一些问题,亟需规范省以下财政管理,进一步加强地方政府债务管理。2022年6月13日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,... 详细信息

2014年《预算法》修订以来,我国地方政府债务管理取得了长足进步,但同时也存在一些问题,亟需规范省以下财政管理,进一步加强地方政府债务管理。2022年6月13日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,其中对加强地方政府债务管理提出了明确要求。本文以《指导意见》为指南,在分析我国现行的地方政府债务管理体制现状及存在问题的基础上,借鉴国际经验,从隐性债务治理、控制专项债券风险、压实市县政府责任、绩效管理及健全问责制度等方面,提出了相应政策建议。

关键词：财政体制地方政府债务管理

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完善我国政府债券所得税政策的思考

税务研究 2023年第10期 107-112页

作者：温来成余燕中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所

我国政府债券所得税政策,在促进政府债券发行、流通以及为国家经济社会发展筹集资金中,发挥了重要作用。现阶段,为了进一步发挥所得税政策对于政府债券利息收入和政府债券交易差价收入的调节作用,借鉴国际经验,应在以下几方面着手:一是... 详细信息

我国政府债券所得税政策,在促进政府债券发行、流通以及为国家经济社会发展筹集资金中,发挥了重要作用。现阶段,为了进一步发挥所得税政策对于政府债券利息收入和政府债券交易差价收入的调节作用,借鉴国际经验,应在以下几方面着手:一是改革政府债券利息收入所得税免税政策,实行有条件的免税政策;二是改革政府债券交易差价收入企业所得税对个别投资者的免税政策,改为在统一征收所得税的基础上,实行有条件的免税政策。

关键词：政府债券企业所得税税收优惠调节收入

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地方人大对政府重大投资项目全过程监督研究

地方财政研究 2023年第4期 55-62页

作者：温来成张庆澳中央财经大学北京102206

地方政府重大投资项目,在地方经济社会发展中具有十分重要的作用。目前地方人大在对政府重大投资项目进行全过程监督中,初步形成了一些行之有效的方式方法。同时还存在一些难点问题亟待解决。本文从加强地方人大对政府重大投资项目决策... 详细信息

地方政府重大投资项目,在地方经济社会发展中具有十分重要的作用。目前地方人大在对政府重大投资项目进行全过程监督中,初步形成了一些行之有效的方式方法。同时还存在一些难点问题亟待解决。本文从加强地方人大对政府重大投资项目决策监督、项目库建设监督、居民参与监督、项目实施过程监督、项目资金来源监督、项目绩效监督等方面,提出了有针对性的政策建议。

关键词：地方人大政府投资全过程监督重点难点

地方政府债务与区域协调发展研究--基于半参数空间面板向量自回归模型的分析

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中央财经大学学报 2023年第6期 12-26页

作者：温来成徐磊中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所中央财经大学财政税务学院

地方政府债务在区域经济发展中扮演着重要角色,探讨地方政府债务的时空分布是否均衡、时空经济效应是否存在区域异质性,不仅有利于加强地方政府债务管理,也切合我国当下新型城镇化和区域协调的政策背景与发展方向。本文从地方政府债券... 详细信息

地方政府债务在区域经济发展中扮演着重要角色,探讨地方政府债务的时空分布是否均衡、时空经济效应是否存在区域异质性,不仅有利于加强地方政府债务管理,也切合我国当下新型城镇化和区域协调的政策背景与发展方向。本文从地方政府债券发行实际出发,建立半参数空间面板向量自回归模型,分析增量和存量地方政府债务在时间和空间上的经济效应,并根据举债冲击的时空传导效应,讨论地方政府债务在区域协调发展中的作用。研究发现:地方政府债务时空分布和举债冲击在新增地方政府债务、基础设施存量和人民生活福利水平之间的时空传导效应的共同作用下,区域经济未能实现彼此协同促进、共同发展,区域经济协调发展任重而道远。在此基础上,本文提出改革地方政府债券发行额度分配制度、支持国家重点区域发展战略、关注区域债务风险等政策建议,以促进区域经济协调、可持续和高质量发展。

关键词：地方政府债务区域协调发展半参数空间面板向量自回归模型