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深圳市2000年经济体制改革的总体思路

特区实践与理论 2000年第5期 9-11页

作者：深圳市体改办课题组

今年是世纪交替之年,是实现中央提出的国有企业改革和脱困三年目标的决战年。我国即将加入世界贸易组织,中央关于西部大开发的战略开始实施,在新的形势下,深圳市改革开放和经济发展将面临新的机遇和挑战。做好今年的改革工作,对于建设... 详细信息

今年是世纪交替之年,是实现中央提出的国有企业改革和脱困三年目标的决战年。我国即将加入世界贸易组织,中央关于西部大开发的战略开始实施,在新的形势下,深圳市改革开放和经济发展将面临新的机遇和挑战。做好今年的改革工作,对于建设有中国特色社会主义和率先基本实现现代化示范市,建立比较完善的社会主义市场经济体制具有重要意义。深圳市体改办根据党的十五届四中全会、广东省委八届四次会议和深圳市委二届九次会议精神,拟定了深圳市2000年经济体制改革总体思路。一、加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的力度,大力发展混合经济。贯彻执行中央提出的“有进有退,有所为有所不为”的方针,按照国家、广东省以及深圳市的产业政策和发展规划,研究制定《深圳市国有经济战略性调整和国有企业战略性改组五年规划》和2000年实施计划,进一步明确国有经济应当加强、收缩和退出的领域及行业,制定国有经济从一般竞争性领域退出的具体实施办法,提出阶段目标、政策措施和操作步骤。打破所有制、地域和资产经营公司界限,大力推进国有企业产权主体多元化、分散化。逐步剥离市属上市公司的不良资产,采取优惠政策,扶持上市公司的重组和发展。鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的...

关键词：经济体制改革国有企业资产经营公司政府采购制度战略性调整 2000年企业法人治理结构医疗卫生体制改革产权交易经济鉴证

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深圳市2000年经济体制改革的总体思路

特区经济与港澳台经济 2000年第6期 9-11页

作者：深圳市体改办课题组

今年是世纪交替之年，是实现中央提出的国有企业改革和脱困三年目标的决战年。我国即将加入世界贸易组织，中央关于西部大开发的战略开始实施，在新的形势下，深圳市改革开放和经济发展将面临新的机遇和挑战。做好今年的改革工作，对于...

今年是世纪交替之年，是实现中央提出的国有企业改革和脱困三年目标的决战年。我国即将加入世界贸易组织，中央关于西部大开发的战略开始实施，在新的形势下，深圳市改革开放和经济发展将面临新的机遇和挑战。做好今年的改革工作，对于建设有中国特色社会主义和率先基本实现现代化示范市，建立比较完善的社会主义市场经济体制具有重要意义。深圳市体改办根据党的十五届四中全会、广东省委八届四次会议和深圳市委二届九次会议精神，拟定了深圳市2000年经济体制改革总体思路。一、加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的力度，大力发展混合经济。贯彻执行中央提出的“有进有退，有所为有所不为”的方针，按照国家、广东省以及深圳市的产业政策和发展规划，研究制定《深圳市国有经济战略性调整和国有企业战略性改组五年规划》和2000年实施计划，进一步明确国有经济应当加强、收缩和退出的领域及行业，制定国有经济从一般竞争性领域退出的具体实施办法，提出阶段目标、政策措施和操作步骤。打破所有制、地域和资产经营公司界限，大力推进国有企业产权主体多元化、分散化。逐步剥离市属上市公司的不良资产，采取优惠政策，扶持上市公司的重组和发展。鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展，规范政府行为，为个体、私营经济的发展提供政策支持。把深化国有企业改革与发展非公有制经济相结合，大力发展混合经济，加快推进国有经济布局战略性调整的进程，为非公有制经济的发展腾出更大的空间。在进一步“放小”的基础上，加大对中小企业尤其是科技型中小企业的扶持力度，建立和完善中小企业五大服务体系，制定《深圳市促进小企业发展条例》。研究制定在“放小”过程中，企业员工自愿离职的有关补偿政策。在继续抓好清产核资和产权界定的基础上，完善深圳市集体资产管理体系，进一步明确集体资产的产权主体。积极推进集体企业进行公司制改造，建立现代企业制度。二、强化国有资本出资人地位和职能，完善国有资产营运监管体系。贯彻落实市国资委颁布的《关于完善和规范市属国有企业监事会职能的若干意见》，强化国资委的监管职能，加大国资委（办）对资产经营公司的监管力度。进一步规范资产经营公司的运作，使资产经营公司的出资人职能真正落实到位。资产经营公司要重点强化战略规划、资本运作和监督约束功能，不干预企业具体生产经营活动。杜绝政府部门通过资产经营公司向所属企业摊派社会事务。完善母子公司体制，选择部分集团公司试行事业部制。集团公司要进一步明确功能定位，强化战略规划、投资决策、技术开发、市场开拓和财务控制功能，子公司应实行专业化经营。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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深圳投融资体制改革的探索

深圳按劳分配与按生产要素分配相结合的实践与研究(上)

特区经济与港澳台经济 1999年第8期 18-20页

作者：深圳市体改办课题组

一、深圳投融资体制改革的基本情况深圳的投融资体制改革，是伴随着经济特区的经济发展而逐步深化的。1979年，全市预算内财政收入只有1721万元，仅靠财政投资发展经济的老路显然行不通，要筹集巨额建设资金，展开大规模的经济建设，不...

一、深圳投融资体制改革的基本情况深圳的投融资体制改革，是伴随着经济特区的经济发展而逐步深化的。1979年，全市预算内财政收入只有1721万元，仅靠财政投资发展经济的老路显然行不通，要筹集巨额建设资金，展开大规模的经济建设，不对传统的投融资体制进行改革，是难以实现的。十多年来，深圳锐意改革，大胆探索，在建设领域引入招投标制度，完善竞争机制；在全国率先实行土地使用权的有偿使用，以地引资，以地生财；积极融通社会资金，建立证券交易所，发展直接融资；改革国家专业银行各把一口，彼此分割的做法，实行各银行间业务全面交叉，打破专业银行的垄断局面，积极发展地方商业银行，大胆引进外资银行，率先实行银行资产风险管理；积极探索在境外发行股票、债券，利用国外政府贷款和商业贷款，采用BOT方式建设电厂等等。随着改革的不断深入，深圳新型投融资体制的轮廓开始显现。1.投资主体多元化、投资决策分散化、融资渠道多样化的格局初步形成。多种所有制经济的发展使深圳形成了由政府、国有、集体、“三资”、私营、股份制等企业和个人投资者构成的多元投资主体并存的格局，各类投资主体自主决策、自担风险的决策分散化体制逐步建立，融资渠道也日趋多样化。在深圳建市以来投入的建设资金中，外资占32.5%，企业自筹占24.6%，银行贷款占15.6%，政府投资占10.4%，中央各部和各省在深投资占1.6%，其它来源占15.3%。利用外资的方式也由最初的“三来一补”发展为中外合资、中外合作、外商独资、境外证券市场融资、外国政府借款、国际金融组织贷款、国际商业银行贷款和BOT等多种方式，融资渠道的多元化带来了投资规模的持续增长。2.市场机制在投资领域的作用日益增强。政府投资逐步从竞争性领域退出，重点投向基础性、公益性领域；政府投资的项目法人制度、项目资本金制度、工程招投标制度和工程监理制度正在推行；企业正逐步成为独立的市场化投资主体；市场机制在投融资领域发挥着越来越重要的作用。3.政府对投融资的调控和管理日趋间接化。与投资主体多元格局相适应，政府开始通过制定产业政策，发布产业导向目录，加强城市规划，利用信贷政策、利率政策、财政政策等多种手段，逐步实现对全社会投资调控的间接化。改革的深入，大大促进了投资的增长。1979年，全市社会固定资产投资仅5938万元，1997年则达到390.5亿元，十几年来，全市累计完成全社会投资2520.5亿元，年均递增43.4%。投资的大规模增长直接带动了经济、社会的发展，交通、通讯、供水、供电、市政工程等基础设施建设大大改善，人民群众的生活不断提高。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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中国劳动 2000年第4期 20-25页

作者：深圳市体改办课题组殷友国王玲玲深圳市劳动局

深圳经济特区是我国改革开放最早、市场经济发育较为成熟的地区 ,由于特区经济的特殊性 ,在分配领域 ,特别是在探索按劳分配和生产要素参与分配方面 ,已经自觉或不自觉地进行了一些改革试验。早在党的十四大以后 ,深圳在率先探索建立社... 详细信息

深圳经济特区是我国改革开放最早、市场经济发育较为成熟的地区 ,由于特区经济的特殊性 ,在分配领域 ,特别是在探索按劳分配和生产要素参与分配方面 ,已经自觉或不自觉地进行了一些改革试验。早在党的十四大以后 ,深圳在率先探索建立社会主义市场经济体制 ,积极推进国有企业产权主体多元化的公司制改造和建立现代企业制度改革、探索公有制的多种实现形式的进程中 ,就积极推进分配领域的改革。随着特区企业组织形式和产权结构的变化 ,促使企业收入分配制度和分配方式发生了深刻变化 ,客观上已初步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存 ,按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度雏型。如何在实践上更好地处理按劳分配与按生产要素分配的关系 ,使按劳分配与按生产要素分配能有机地结合起来 ,以充分调动投资者和员工的积极性 ,为了更好地贯彻落实十五大精神 ,进一步推动深圳经济体制改革和经济发展 ,全面促进特区劳动力市场的形成和发展 ,深圳市劳动局和市体改办组成专题组 ,对这一课题进行专门研究。课题组首先调查市内20多家企业和8家政府相关部门 ,其中 ,国有企业7家 ,非国有企业13家。又到上海、北京、杭州、宁波等省市 ,了解这些地区的企业分配情况。通过调研学习 ,他们较全面地总结了深圳在探?

关键词：深圳市按劳分配按生产要素分配特区经济收入分配

转变政府职能创新管理体制加强后续监管——关于取消行政审批事项后续监管问题研究(摘要)

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首都经济 2003年第1期 26-28页

作者：北京市政府体改办课题组

一、北京市精简行政审批事项主要成绩和存在问题分析 (一)主要成绩 2000年初,北京市政府结合市级党政机构改革进行了精减行政审批事项、改革行政审批制度的工作。经过3个多月的清理,认定市政府50个部门和8个具有行政审批职能的企事业单... 详细信息

一、北京市精简行政审批事项主要成绩和存在问题分析 (一)主要成绩 2000年初,北京市政府结合市级党政机构改革进行了精减行政审批事项、改革行政审批制度的工作。经过3个多月的清理,认定市政府50个部门和8个具有行政审批职能的企事业单位共承担1304项行政审批事项。其中,审批608项,核准307项,审核224项,备案165项。

关键词：政府职能管理体制后续监管北京行政审批制度市场中介组织依法行政

深圳都市圈法治协同的规范价值、宏观设计与制度路径

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特区实践与理论 2022年第6期 64-71页

作者：深圳市司法局课题组曹海雷不详深圳市律师行业党委深圳市司法局党委

法治协同是实现深圳都市圈一体化高质量发展的重要保障,加强深圳都市圈法治协同建设,有助于提升深圳都市圈协同治理能力、促进都市圈经济高质量发展、推动都市圈公共服务共建共享、助力都市圈城乡更好融合。加强深圳都市圈法治协同建设... 详细信息

法治协同是实现深圳都市圈一体化高质量发展的重要保障,加强深圳都市圈法治协同建设,有助于提升深圳都市圈协同治理能力、促进都市圈经济高质量发展、推动都市圈公共服务共建共享、助力都市圈城乡更好融合。加强深圳都市圈法治协同建设,应在全面考察深圳都市圈法治协同现状和问题的基础上,系统构建深圳都市圈法治协同的对策方案。在宏观制度设计方面,应加强深圳都市圈法治协同的领导制度、法律制度、组织制度和财政制度等建设;在具体的体制机制建设方面,应通过构建深圳都市圈立法、执法、司法、法治社会等协同机制,推动深圳都市圈的一体化高质量发展。

关键词：深圳都市圈法治协同规范价值制度路径

改革创新群团组织参与社会治理——深圳市福田区“工青妇”组织的经验与启示

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国家治理 2021年第3期 62-64页

作者：深圳市福田区课题组不详

从党的十八届三中全会到十九届五中全会,群团组织在社会治理之中的地位和作用越来越明确。福田区“工青妇”组织改革创新参与社会治理的实践表明,在打造共建共治共享的社会治理新格局背景下,群团组织要持续推进去“四化”、强“三性”,... 详细信息

从党的十八届三中全会到十九届五中全会,群团组织在社会治理之中的地位和作用越来越明确。福田区“工青妇”组织改革创新参与社会治理的实践表明,在打造共建共治共享的社会治理新格局背景下,群团组织要持续推进去“四化”、强“三性”,通过不断下沉夯实群众基础,强化调查研究能力,借力新技术强智慧治理,协同联动、组织动员之能,为群众提供多样化精准服务。

关键词：社会治理“工青妇” 群众路线精准服务

审计查出问题整改“三化”机制建设研究——审计整改信息化建设存在的问题及对策

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审计观察 2022年第4期 46-49页

作者：深圳市审计局审计整改“三化”机制研究课题组不详

审计整改信息化建设存在的问题(一)审计整改流程分工不明确一是整改监督部门与业务部门整改分工不明确。有的由整改监督部门全流程跟踪落实,有的由业务部门审计人员与专职监督部门共同开展。二是整改监督流程管理不规范。在实际运转中... 详细信息

审计整改信息化建设存在的问题(一)审计整改流程分工不明确一是整改监督部门与业务部门整改分工不明确。有的由整改监督部门全流程跟踪落实,有的由业务部门审计人员与专职监督部门共同开展。二是整改监督流程管理不规范。在实际运转中存在部分审计报告出具后不定时录入整改事项,整改期限到期后不定时录入整改措施、不定时组织结果判定工作,不定时反馈整改结果等情况,导致整改责任单位无法及时根据判定结果开展下一阶段整改工作。

关键词：审计整改审计人员信息化建设结果判定存在的问题及对策问题整改整改措施监督流程

社区治理体系现代化进程中发挥党组织作用问题研究(节选) 012

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