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德国财政转移支付制度对我国的启示和借鉴

德国财政转移支付制度对我国的启示和借鉴

作者：江雪薇武汉大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国中央与地方政府财政关系经历了从高度集中的统收统支到分税制财政体制的演变。1994年财政体制改革确立分税制,也确定了央地间财权和支出责任划分框架。随着深入全面改革,现行的这一划分框架不够清晰、合理而造成的诸... 详细信息

改革开放以来,我国中央与地方政府财政关系经历了从高度集中的统收统支到分税制财政体制的演变。1994年财政体制改革确立分税制,也确定了央地间财权和支出责任划分框架。随着深入全面改革,现行的这一划分框架不够清晰、合理而造成的诸多社会经济问题日益突出。无疑,分税制上收财权增加了中央财力,提高了中央宏观调控能力,对中央而言是有效的,但“中央点菜,地方买单”也促使地方政府陷入本级财政收支极不平衡的窘境。地方政府倾向于避开中央的直接管控,以扩大土地财政和增加地方债务等方式增加财政收入,反而为地方财政埋下“隐性炸弹”。2011年后,我国央地间财政关系迎接新局面,地方本级财政收入再次超过中央。为继续按照十三五规划深化财政改革等一系列改革,可以预见的是中央下一工作重心将不得不再次回到解决事权和财权分配这一初始问题。而且“先富带动后富”思想引导下的我国区域间经济差异也不容轻视,区域竞争在中部崛起和振兴东北老工业基地战略的实施下从东西二元竞争演变为如今的四大区域板块之间的竞争。综合以上背景,我国要继续深化政治经济体制改革,完成十三五计划的目标,提高公共服务质量和效率,首先要面对和解决的就是我国财政这种纵向和横向不平衡问题。财政转移支付制度正是为了适应社会经济发展环境的变化,协调政府间利益冲突而设立。实施财政转移支付制度有利于减少地方财力差异,贯彻落实中央宏观经济政策,提高整体凝聚力,是解决纵横不平衡的有力手段。多年来,我国财政转移支付制度不断改进,规模趋于增大,结构趋于合理,分配方式趋于科学,缓解政府间矛盾和冲突的作用不可忽视。但是,我国现行的由税收返还、一般性转移支付和专项转移支付组成的财政转移支付制度以纵向财政转移支付为主,存在结构不合理、测算方式不科学、法律和监督机制不全、激励和均等化效果低下等诸多问题。相比而言,德国模式是世界上较成熟的财政转移支付制度,是德国财政体系的重要组成部分。德国财政转移支付制度最初是为平衡统一后东西德经济差异而设立,建立在较完整的分税制度和完善的法律体系之上,现在更是助力德国实现公共服务均等化以及财政平衡两大财政目标的有力推手。然而德国模式也不是最完美的财政转移支付制度,而是在多次改革中不断优化自身,我国也要学习德国这种精益求精、追求改进的精神,让财政转移支付制度在现行经济改革大环境中完成蜕变。本文从德国财政转移支付制度的设立基础和内容出发,分析和总结德国模式的先进之处,再结合我国制度的现状提出改革建议。本文主要包含五个部分:首先,简要论述实施财政转移支付制度的理论基础和必要性;然后,介绍德国财政转移支付制建立的三大基础,即税制基础、事权划分基础和法律基础;随后,介绍德国实施五级纵向和横向财政转移支付的过程,包括联邦对州的收入分配、州际收入再分配、州际财政平衡、联邦补充拨款以及州内财政平衡,以此为基础总结了德国模式先进之处;接下来,简要分析和介绍我国中央财政和地方财政现状以及我国财政转移支付制度的内容;最后,对比两国制度内容和效果后发现我国存在制度基础问题、结构问题、分配问题、监管问题、激励问题以及效果问题,借鉴德国模式对解决这些问题、改进我国财政转移支付制度提出建议。本文旨在,通过分析德国模式,对我国财政转移支付改革献计献策,使该制度更加符合我国国情和发展需求,成为财税改革中浓墨重彩的一笔。

关键词：财政转移支付德国模式国际对比

基于热重排反应聚酰亚胺气体分离膜的制备及性能研究

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功能材料 2018年第4期49卷 4024-4031页

作者：江雪薇董杰赵昕张清华东华大学材料科学与工程学院纤维材料改性国家重点实验室上海201620

利用2,2′-双(3,4-二羧基苯基)六氟丙烷二酐(6FDA)与2,2′-双(3-氨基-4-羟基苯基)六氟丙烷(APAF)和4,4′-二氨基-2,2′-双三氟甲基联苯(TFMB)共聚合,并采用化学环化工艺合成了共聚结构的聚酰亚胺(n(APAF)∶n(TFMB)=5∶5),并经不同温度... 详细信息

利用2,2′-双(3,4-二羧基苯基)六氟丙烷二酐(6FDA)与2,2′-双(3-氨基-4-羟基苯基)六氟丙烷(APAF)和4,4′-二氨基-2,2′-双三氟甲基联苯(TFMB)共聚合,并采用化学环化工艺合成了共聚结构的聚酰亚胺(n(APAF)∶n(TFMB)=5∶5),并经不同温度的热处理得到一系列热重排聚合物薄膜(TR)。研究了热重排过程中薄膜结构的变化及其对气体分离透过性能及力学性能的影响。结果表明,未热重排的聚酰亚胺前驱体能溶于N-甲基-吡咯烷酮(NMP)、N,N-二甲基乙酰胺(DMAc)和N,N-二甲基甲酰胺(DMF)等有机溶剂,具有较好的成膜性;聚合物主链中酰亚胺环与邻羟基经350~450℃热重排反应可形成刚性噁唑环。随着热处理温度的升高,气体渗透性能从7.2mol/(m2·s·Pa)增大到36.7 mol/(m2·s·Pa),分离系数略有降低。同时,热重排反应赋予聚合物薄膜优异的热稳定性和力学性能,TR400-2在氮气氛围中5%的热失重温度为491℃,10%的热失重温度为519℃,薄膜的断裂强度为85~136 MPa,断裂伸长率为3.0%~9.0%。以上结果表明基于热重排反应制备的聚酰亚胺膜材料在气体分离领域有着极大的应用前景。

关键词：热重排聚酰亚胺膜气体分离渗透性

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德国财政平衡中增值税的作用及启示

国际商务财会 2017年第2期 52-55页

作者：江雪薇武汉大学政治与公共管理学院

增值税属于共享税,是调节中央和地方财政平衡的重要税收工具。本文主要从德国财政平衡制度出发,解析德国增值税在财政平衡中的作用,并对深化财税改革需要健全我国财政转移支付制度、充分活用增值税提出相关建议。

关键词：德国财政平衡财政转移支付制度增值税营改增

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党政机关合署办公体制的探索与思考

世纪桥 2019年第9期 64-66页

作者：江雪薇黑龙江省社会科学院

从公共行政的视角来看,合署办公往往是行政体制改革的结果。合署办公体制与当代中国现代国家治理的价值、能力与体系要求有着密不可分的联系。合署办公作为一种政治与行政体制,是优化党政关系的一种路径选择,有助于整合资源提升治理的... 详细信息

从公共行政的视角来看,合署办公往往是行政体制改革的结果。合署办公体制与当代中国现代国家治理的价值、能力与体系要求有着密不可分的联系。合署办公作为一种政治与行政体制,是优化党政关系的一种路径选择,有助于整合资源提升治理的绩效和降低公务运行成本。但在党政机构合署办公体制改革的过程中,要充分考虑到机构之间的协同问题、职能深度融合问题、改革的合法性问题以及改革的前瞻性问题。

关键词：党政机关合署办公体制职能融合

Proteus仿真软件在中职单片机教学中的应用

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广东教育（职教） 2012年第5期 61-62页

作者：江雪薇清远市职业技术学校

本文分析了传统教学方式的缺陷，介绍了运用Proteus仿真软件在单片机教学中的优势，并结合笔者的教学实践，就如何在单片机中实施Proteus理实一体化教学进行了阐述，以提高中职单片机教学效果。

关键词：中职 Proteus仿真软件单片机

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“微”时代农民工政治参与问题探析

黑龙江社会科学 2019年第5期 38-42,160页

作者：周柏春江雪薇牡丹江师范学院马克思主义学院

微时代不仅改变了农民工获取信息、传播信息和交流信息的方式,也改变了农民工的思维方式和行为方式。农民工在“细小”和“点拨”之间感受着外部世界的同时也被渐渐“微”化。微时代的到来,对农民工的政治参与产生了重要影响,有鉴于此,... 详细信息

微时代不仅改变了农民工获取信息、传播信息和交流信息的方式,也改变了农民工的思维方式和行为方式。农民工在“细小”和“点拨”之间感受着外部世界的同时也被渐渐“微”化。微时代的到来,对农民工的政治参与产生了重要影响,有鉴于此,应切实推进农民工政治参与质量,进而推动农民工的权益保障和城镇化建设。相较而言,微时代农民工群体的意愿、农民工的“微”参与能力、农民工“扩容参与”的晕轮效应等问题是影响农民工政治参与质量的关键因素。面向未来,要提升农民工的政治参与质量,国家应重点在提升微空间综合治理能力、提升农民工政治参与能力、注重提升政治参与个案的实效性等方面施策。

关键词：微时代农民工政治参与

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基于《电力拖动》课程的有效课堂教学探索

广东教育（职教） 2013年第5期 63-64页

作者：江雪薇清远市职业技术学校

本文阐述了中职机电专业电力拖动课程如何采用一体化教学模式和项目教学法进行教学，以有效提高中职学生设计电路的能力。课程按项目教学要求进行整体设计，教师通过理实一体化教学，引导学生循序渐进尝试设计电路，逐步体验成功，强化... 详细信息

本文阐述了中职机电专业电力拖动课程如何采用一体化教学模式和项目教学法进行教学，以有效提高中职学生设计电路的能力。课程按项目教学要求进行整体设计，教师通过理实一体化教学，引导学生循序渐进尝试设计电路，逐步体验成功，强化技能训练，培养学生设计电路的能力，进而培养学生的思维能力和创新能力。

关键词：电力拖动电路设计理实一体化项目教学

基于热重排反应聚酰亚胺气体分离膜的制备及性能研究

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基于热重排反应聚酰亚胺气体分离膜的制备及性能研究

中国化学会2017全国高分子学术论文报告会

作者：江雪薇张清华东华大学

高分子薄膜由于具有制备成本低、成膜性好、结构可控性强等优点被广泛应用于气体分离领域。其中,聚酰亚胺（PI）因其具有优良的机械性能、热性能和分离性能,在众多膜材料中脱颖而出,成为近年来的研究热点。高的渗透性和选择性是高效分... 详细信息

高分子薄膜由于具有制备成本低、成膜性好、结构可控性强等优点被广泛应用于气体分离领域。其中,聚酰亚胺（PI）因其具有优良的机械性能、热性能和分离性能,在众多膜材料中脱颖而出,成为近年来的研究热点。高的渗透性和选择性是高效分离的前提,然而常规高分子大多存在渗透性和选择性相互制约的Trade-off现象,即Robeson上限。近年来广大科研工作者也在孜孜不倦的探索研发高效的气体分离膜来突破这个限制,当前主要的研究工作集中于对PI化学结构进行改性。其中,热重排聚合物由于其高渗透性及合理选择性受到大家广泛的关注和研究。本工作中,我们合成了基于含羟基的新型共聚PI高分子并对其进行高温处理,研究了其气体分离性能,结果表明,邻羟基经350-450℃热重排可形成刚性噁唑环,改善了高分子膜的渗透性和选择性,表明热重排聚酰亚胺膜材料在气体分离领域有着极大的研究和应用前景。

关键词：热重排共聚聚酰亚胺膜气体分离

来源： cnki会议评论

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论社会热点事件的网络舆论监督

世界广播电视 2017年第6期31卷 54-56页

作者：席智江雪薇别业鹏武汉市洪山高级中学荆楚理工学院荆门广播电视台(广电集团)技术研发中心

舆论是一种“社会合意”，它的产生是一个“问题出现→社会讨论→合意达成”的理性过程。当前我国行使舆论监督功能的对象由过去的传统媒体转向了当今的网络。网络舆论监督是公众借助网络形成舆论进行监督的行为，也是舆论监督的新形式... 详细信息

舆论是一种“社会合意”，它的产生是一个“问题出现→社会讨论→合意达成”的理性过程。当前我国行使舆论监督功能的对象由过去的传统媒体转向了当今的网络。网络舆论监督是公众借助网络形成舆论进行监督的行为，也是舆论监督的新形式和重要组成部分。在网络平台上公众对社会热点事件进行个人的民意表达。网络舆论监督是一种体制外的监督，与传统的舆论监督相比较．具有成本低廉，强交互性，便捷的优势。

关键词：网络舆论监督赋权社会热点事件分析