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优化营商环境视阈下公平竞争审查制度改进研究

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理论月刊 2021年第9期 124-134页

作者：段葳黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000

法治是优化营商环境的底线,亦是最好的营商环境。我国所建立的公平竞争审查制度是改善营商环境的重要法治保障制度,但该制度在实践中存在审查职权不独立、审查标准不完善、例外规定不明晰、监督体系不健全等问题,这将对创造并维护公平... 详细信息

法治是优化营商环境的底线,亦是最好的营商环境。我国所建立的公平竞争审查制度是改善营商环境的重要法治保障制度,但该制度在实践中存在审查职权不独立、审查标准不完善、例外规定不明晰、监督体系不健全等问题,这将对创造并维护公平竞争市场环境、优化营商环境造成不利影响。对此,我国应从实体与程序两个层面来改进现有的公平竞争审查制度。就完善实体制度而言,应从自我审查向外部审查改进重塑审查职权,应细化与明确审查标准的核心概念,应健全社会监督和责任追究机制;就完善程序制度而言,应当改进审查流程,构建初步审查与深度审查相结合的实施程序,同时采取竞争评估与竞争倡导相结合的机制。

关键词：营商环境公平竞争审查法治路径竞争秩序

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人民信访制度：传统文化根基与现代转型

河南社会科学 2015年第10期23卷 15-20,123页

作者：段葳黄冈师范学院湖北武汉438000

人民信访制度在我国社会治理中具有独特而不可替代的作用。近年随着经济发展和社会改革的深入,我国进入了社会转型期和矛盾多发期,这对人民信访制度提出了更高的要求。如何推动制度的转型以满足治理的要求并实现自身的完善,是破解人民... 详细信息

人民信访制度在我国社会治理中具有独特而不可替代的作用。近年随着经济发展和社会改革的深入,我国进入了社会转型期和矛盾多发期,这对人民信访制度提出了更高的要求。如何推动制度的转型以满足治理的要求并实现自身的完善,是破解人民信访制度面临困境的关键。人民信访制度的现代转型包括理性看待人民信访制度面临的困境及以文化的融合推动人民信访制度的转型和完善。

关键词：信访制度治理转型完善

地方税收优惠政策清理中公平竞争审查制度实施探究

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财会月刊 2021年第11期 148-153页

作者：段葳黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000

长期存在的冗杂、多样、碎片化的地方税收优惠政策不仅不利于我国的税务法治建设,还可能因税制恶性竞争而使全国统一大市场的整体经济发展利益受损。地方税收优惠政策的清理演变为一个周期性、阶段性较强的中央与地方动态化博弈的过程,... 详细信息

长期存在的冗杂、多样、碎片化的地方税收优惠政策不仅不利于我国的税务法治建设,还可能因税制恶性竞争而使全国统一大市场的整体经济发展利益受损。地方税收优惠政策的清理演变为一个周期性、阶段性较强的中央与地方动态化博弈的过程,而公平竞争审查制度为其提供了一个新动能、新方法、新工具。在地方税收优惠政策清理过程中,公平竞争审查制度需要从如下三个角度完善其实施机制:一是推动前瞻性审查机制的常态构建,对新增政策法规开展及时、审慎、有效的公平竞争审查,控制地方税收优惠政策"增量";二是推动回顾性审查机制的有序开展,整理、合并、汇总已有地方税收优惠政策并对其开展竞争影响评估,清理地方税收优惠政策"存量";三是建立豁免性审查机制的规则控制,明确地方税收优惠政策适用公平竞争审查制度例外规则的条件和标准,防止制度软约束。

关键词：地方税收优惠政策清理公平竞争审查央地关系竞争政策税收政策

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经济法的价值目标和人文理念

经济法的价值目标和人文理念

作者：段葳华中师范大学

学位级别：硕士

法的价值问题是一个古老而又久远的问题,经济法的价值和理念问题是我国法学界近年来争论的一个焦点。近年来我国学者虽然进行了一些艰难而又有益的探讨,但众说纷纭的观点,五彩纷呈的概念又确实给学者们的相互对话带来困难,尤其是使法的... 详细信息

法的价值问题是一个古老而又久远的问题,经济法的价值和理念问题是我国法学界近年来争论的一个焦点。近年来我国学者虽然进行了一些艰难而又有益的探讨,但众说纷纭的观点,五彩纷呈的概念又确实给学者们的相互对话带来困难,尤其是使法的价值问题的教学和研究面临困难。因此科学地界定法的价值的涵义、经济法价值的涵义是摆在我们面前的一个重要课题。要弄清楚经济法的价值目标,首先必须厘清价值、法的价值是什么。然后按价值——法的价值——经济法的价值,这样一个逻辑思维顺序,得出经济法价值的定义。通过对价值的不同学说(兴趣说、属性说、关系说)的分析,可以把价值定义为:价值是指与主体需要、欲求具有相洽互适性的,从而受到主体的珍视、重视的事物的存在、性状、属性或作用。法的价值是指全体社会成员根据自己的需要而认为或希望法所应当具有的最基本的性状和属性。经济法的价值是指全体社会成员根据自己的需要、欲求而认为或希望经济法所应当具有的最基本的性状、属性。由于大多数学者在讨论经济法价值时将价值目标与价值取向、价值目标与利益混淆使用,因此有必要在弄清经济法价值之后将这两组概念进行区分。经济法的价值目标是社会整体利益,它不同于公共利益、社会利益和个人利益。社会整体利益是“社会公众从社会生活的角度出发,为维护社会正常秩序和正常活动而提出的愿望和需要。”社会整体利益是客观存在的,将社会整体利益作为经济法的价值目标不是凭空想象的,这可以从人类社会发展的历史,经济法的本质,民法、行政法和刑法的功能缺陷以及法哲学等四个角度来论证。社会整体利益是通过经济法价值的具体形式来实现的,经济法价值的具体形式应该是多元的,是经济法不同“质”的体现,即与全体社会成员的需要、欲求相洽互适,且得到人们的珍视、重视的经济法的性状、

关键词：价值经济法价值人文理念科学发展观

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地方立法民主化的界定、标准及功能

云南行政学院学报 2015年第4期17卷 172-176页

作者：段葳刘权黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000

地方立法的民主化,是指地方立法主体和立法程序从较低程度的民主不断走向较高程度民主的一种动态过程。判断地方立法民主化有两个重要标准:地方立法主体更加具有民主性和地方立法程序更加具有参与性。代议制民主理论、参与式民主理论和... 详细信息

地方立法的民主化,是指地方立法主体和立法程序从较低程度的民主不断走向较高程度民主的一种动态过程。判断地方立法民主化有两个重要标准:地方立法主体更加具有民主性和地方立法程序更加具有参与性。代议制民主理论、参与式民主理论和治理理论是推进地方立法民主化的理论基础。不断推进我国地方立法的民主化,具有加快实现中国特色社会主义民主、提升立法质量、克服当代政府立法的"民主赤字"、协调地方社会多元化利益、增强地方立法的实效性、有利于实现良法善治等多重价值。

关键词：地方立法民主化立法质量良法善治

跨境避税筹划强制披露规则:理论阐释与规范建构

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财会月刊 2020年第21期 142-147页

作者：段葳李乔彧黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000 厦门大学法学院厦门361005

强制披露制度是有效获取跨境避税筹划信息的国内法制度。该制度通过将税收中介机构作为信息披露义务主体之一,并将典型特征作为识别应报告安排的标准,可在最低程度实施成本的前提下,最高效率地获取纳税人的避税筹划信息。从其他国家的... 详细信息

强制披露制度是有效获取跨境避税筹划信息的国内法制度。该制度通过将税收中介机构作为信息披露义务主体之一,并将典型特征作为识别应报告安排的标准,可在最低程度实施成本的前提下,最高效率地获取纳税人的避税筹划信息。从其他国家的实践经验来看,该制度的建构主要包含披露义务主体范围、应披露内容范围、披露时间、保障实施的措施四个方面。鉴于该制度在应对避税筹划方案时的显著效果,我国有必要将其引入国内立法。在引入该制度时,应当立足我国征管需求,结合他国实践经验,从规范体系、设计原则、制度细节三个方面,重点回应跨境避税筹划的信息获取问题。

关键词：强制披露规则跨境避税筹划税收中介机构税收遵从

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知识产权行政保护的边界重构

河南社会科学 2014年第7期22卷 59-63页

作者：段葳章娅彤黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000 中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

当前,我国已建立了对知识产权的行政、司法双轨制的保护模式。而随着我国司法制度的不断完善,行政保护的作用在知识产权领域会越来越小。从世界主要发达国家的实践来看,它们也并不排除行政权力在知识产权领域的存在。但这只能说明行政... 详细信息

当前,我国已建立了对知识产权的行政、司法双轨制的保护模式。而随着我国司法制度的不断完善,行政保护的作用在知识产权领域会越来越小。从世界主要发达国家的实践来看,它们也并不排除行政权力在知识产权领域的存在。但这只能说明行政权力保护的可能性,无法证明其有效性。从我国的实际情况看,知识产权行政保护存在失灵的越位保护、与司法权力产生直接和间接冲突等问题。因而,知识产权行政保护的边界应限定于以下几个方面:一是回归私权的保护边界,二是轻重有致的行政保护手段,三是行政保护与司法保护明晰互动。

关键词：知识产权行政权力行政保护

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论新时代大学生文化自信培育

学校党建与思想教育 2019年第21期 37-40页

作者：段葳曹胜亮黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000 华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430205

新时代大学生文化自信培育面临着国际与国内两个方面的严峻挑战。这需要高校教育工作者进一步推进大学生继承和发扬中华优秀传统文化和革命精神,进一步宣讲好21世纪马克思主义。同时,高校要加强文化自信培育工作的领导机制力、组织规范... 详细信息

新时代大学生文化自信培育面临着国际与国内两个方面的严峻挑战。这需要高校教育工作者进一步推进大学生继承和发扬中华优秀传统文化和革命精神,进一步宣讲好21世纪马克思主义。同时,高校要加强文化自信培育工作的领导机制力、组织规范力与观念塑造力,有效占领大学生文化自信培育的思想阵地。

关键词：新时代大学生文化自信培育现实挑战解困路径

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法、德行政法院考察及其启示

云南行政学院学报 2017年第6期19卷 164-171页

作者：段葳刘权黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000 中央财经大学法学院北京100081

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了探索设立跨行政区划的人民法院,这为我国未来可能设立行政法院打下了规范基础。隶属于行政系统的法国行政法院,既有效独立公正地行使了行政审判职能,又为政府提供了重要的咨... 详细信息

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了探索设立跨行政区划的人民法院,这为我国未来可能设立行政法院打下了规范基础。隶属于行政系统的法国行政法院,既有效独立公正地行使了行政审判职能,又为政府提供了重要的咨询服务职能;隶属于司法系统的德国行政法院,是保障公民的主观公法权利、监督政府法治行政的重要机构。由于并不存在《宪法》依据障碍、不会耗费过大的成本、最终完全可能做到独立公正判案,我国应当借鉴法、德行政法院的有益做法与经验,大力推进跨行政区划法院的改革发展,以完成我国行政法院的最终设立。

关键词：跨行政区划法院行政法院行政法官独立性