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论行政诉讼中的协调

诉讼法学、司法制度

诉讼法学、司法制度 2011年第1期

作者：林莉红

从诉讼调解的本意来看，行政诉讼中不应存在法院主持的、对被诉行政行为合法性审查问题在双方当事人之间进行调解的机制。目前法院在审理行政案件时所进行的不是也不应当是调解，而是协调。协调是指法院在审理行政案件的过程中主动运用... 详细信息

从诉讼调解的本意来看，行政诉讼中不应存在法院主持的、对被诉行政行为合法性审查问题在双方当事人之间进行调解的机制。目前法院在审理行政案件时所进行的不是也不应当是调解，而是协调。协调是指法院在审理行政案件的过程中主动运用法律的基本原则和具体规定，在双方当事人之间，以及其他相关各方之间进行的协商、调停、沟通、探索案件处理办法的活动。对其加以考察和关注，是正视现实的需要。从实现法治的角度而言，允许协调的存在是一件不得已而为之的事情。

关键词：行政诉讼诉讼调解法院协调　　administrative litigation lawsuit mediation court coordination

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行政诉讼与人大监督

楚天主人 1998年第5期 17-18页

作者：林莉红武汉大学法学院

行政诉讼与人大监督具有极为密切的联系,只有正确地处理好两者之间的关系,才能保证行政诉讼法立法目的的顺利实现,才能更为积极地实现人大的任务和职责。

关键词：人大监督行政诉讼法人民法院行政法制监督外部监督诉讼活动其他组织国家行政机关工作人员立法

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民事或行政诉讼中强制措施的制裁性

法学杂志 1997年第5期18卷 25-26页

作者：林莉红武汉大学法学院

民事或行政诉讼中强制措施的制裁性林莉红民事、行政诉讼中强制措施是指在诉讼进行中，人民法院为了保证审判活动的正常进行，对有妨害民事诉讼、行政诉讼秩序行为的人采取的一种排除妨害、维护诉讼秩序顺利进行的强制手段。诉讼是国家... 详细信息

民事或行政诉讼中强制措施的制裁性林莉红民事、行政诉讼中强制措施是指在诉讼进行中，人民法院为了保证审判活动的正常进行，对有妨害民事诉讼、行政诉讼秩序行为的人采取的一种排除妨害、维护诉讼秩序顺利进行的强制手段。诉讼是国家司法机关主持进行的一项严肃的活动。...

关键词：强制措施行政诉讼妨害行为妨害民事诉讼行为人民法院诉讼义务藐视法庭罪追究刑事责任行为人对妨害民事诉讼的强制措施

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论信访的制度定位

宪法学、行政法学 2006年第4期

作者：林莉红

不同种类和形式的纠纷需要不同的解决机制，各种解决机制应当协调、配合、优化，形成一个完整的系统。从纠纷解决机制系统化角度分析，新时期信访工作需要从目的、对象、性质和处理方式等角度加以定位。借鉴国外的申诉专员制度，我国信... 详细信息

不同种类和形式的纠纷需要不同的解决机制，各种解决机制应当协调、配合、优化，形成一个完整的系统。从纠纷解决机制系统化角度分析，新时期信访工作需要从目的、对象、性质和处理方式等角度加以定位。借鉴国外的申诉专员制度，我国信访工作有可能成为一项维护公民权利、救济不当行政的制度。

关键词：信访纠纷解决机制申诉专员制度

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保安服务的法律问题

法学杂志 2000年第6期 47-48页

作者：林莉红武汉大学法学院

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也论行政案件的审理对象

诉讼法学、司法制度

诉讼法学、司法制度 1999年第3期 28-31页

作者：林莉红李家斌

行政案件的审理对象是一个涉及行政诉讼的主体、受案范围等多方面内容的问题。近年来关于这一问题的论述时见发表（注：参见江必新：《论行政案件的审理对象》，载《中国法学》1993年第4期；宋炉安、李树忠：《行政案件的审理对象》，...

行政案件的审理对象是一个涉及行政诉讼的主体、受案范围等多方面内容的问题。近年来关于这一问题的论述时见发表（注：参见江必新：《论行政案件的审理对象》，载《中国法学》1993年第4期；宋炉安、李树忠：《行政案件的审理对象》，载《行政法学研究》1997年第2期；李轩：《试论行政案件的审理对象》，载《行政法学研究》1997年第4期。）。笔者希望从实际操作层面出发加以研究，提出自己的一管之见。一、行政案件审理对象的含义行政案件的审理对象是指公民，法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权益而依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼后，人民法院在审理和裁判行政案件时所应针对的对象。案件的审理对象即当事人之间争议的，请求人民法院予以裁判的实体法律关系，也就是诉讼理论上所称的诉讼标的。但诉讼标的是从诉的角度所分析的诉的一个要素，研究诉讼标的的目的是为了区别此诉与彼诉；审理对象则是从法院审判的角度所分析的一个实践问题，研究审理对象的目的是为了明确人民法院在诉讼中的地位、职权和工作的重点。当前，各地人民法院及其法官在审理行政案件时，对行政案件应以什么作为审理对象在认识和做法上各不相同。由于我国的行政诉讼脱胎于民事诉讼，且至今还在一定程度上依赖于民事诉讼，审判人员也大多来源于民庭，因而一些法官便不顾行政诉讼自身的特殊性，仍然沿用旧的习惯，象审理民事案件一样去审理行政案件，简单地把当事人争议的内容作为审理对象，当事人争议什么就审理什么，对没有争议的内容，法官则不去审理，从而偏离了行政诉讼的目的和宗旨。有的法官以原告的行为为审理对象，只要原告的行为违法就推论出被告的行政行为不应撤销的结论，以致于在法庭上形成法官和被告共同审原告的现象，治安行政案件在这方面尤为突出。结果，违法的行政行为被违法的审判行为所放纵，以至行政审判难以实现其保护公民、法人或者其他组织合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权的目的，在社会上造成了不良的后果。因此，有必要在认识上对行政案件审理对象的含义及其相关的理论与实践问题予以进一步的明确。我国《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第5条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查；第11条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服提起的诉讼；第54条第四项规定，行政处罚显失公正的，可以判决变更。综合这些规定来看，他们不仅明确了人民法院受理行政诉讼案件的范围，同时也对行政案件的审理对象进行了明晰的界定，即行政案件的审理对象是当事人之间争议的请求人民法院予以裁判的具体行政行为的合法性问题或行政处罚的适当性问题。依此规定，笔者认为，具体应从三个方面来界定行政案件的审理对象：第一，行政案件的审理对象是行政机关的行为而不是相对人的行为；第二，行政案件的审理对象是行政机关的具体行政行为而不是行政机关的抽象行政行为；第三，行政案件的审理对象是具体行政行为的合法性问题，而不是具体行政行为的适当性问题（行政处罚除外）。对界定行政案件审理对象的后两个方面，自行政诉讼法颁布后，学术界已有大量论述；司法实务界亦有清楚的认识，对此本文将不再赘述。笔者将在本文中着重论述的是，依行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，主要是审查行政机关的具体行政行为是否合法，而不是审查相对人的行为是否合法；行政案件的审理对象是被告的行为而不是原告的行为。

关键词：

湖北省农村居民最低生活保障制度的问题与建议

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湖北民族学院学报（哲学社会科学版） 2010年第2期28卷 142-148页

作者：林莉红汪燕武汉大学法学院湖北武汉430072

以通知形式出台的农村最低生活保障制度因本身存有瑕疵,执行不到位,缺乏宣传,以至保障标准形同虚设,没有实现现行制度设定的应保尽保。在逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化的基础上,应以是否拥有生产资料和居住地为准,分类依法给... 详细信息

以通知形式出台的农村最低生活保障制度因本身存有瑕疵,执行不到位,缺乏宣传,以至保障标准形同虚设,没有实现现行制度设定的应保尽保。在逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化的基础上,应以是否拥有生产资料和居住地为准,分类依法给付,科学确定最低生活保障的范围、对象、标准和补助水平,并从致贫原因入手完善相关制度,从根本上缓解或者解决居民的贫困状态。建立行政协作机制,增加行政给付的效益,降低行政成本。

关键词：农村居民最低生活保障平等保护

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表见代理制度:化解行政诉讼困难

人民论坛 2006年第6A期 50-52页

作者：林莉红黄启辉武汉大学法学院

在行政权急剧膨胀的当今,对行政权的防范与监督尤为关切。如果建立表见代理理论,可以防范行政机关授权委托的随意性,可以有效解决权力行使的责任归属,也有助于从外部对行政行为加以事后监督。

关键词：表见代理制度行政诉讼代理理论行政机关责任归属权力行使事后监督行政行为行政权有效解

从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

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河南省政法管理干部学院学报 2007年第4期22卷 94-110页

作者：林莉红孔繁华武汉大学法学院湖北武汉430072 华南师范大学法学院广东广州510006

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资... 详细信息

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。

关键词：农村居民最低生活保障宪定权利法定权利