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地方政府债券代理发行机制论析

财政科学 2023年第3期 39-48页

作者：杨皖宁中共江苏省委党校(江苏行政学院)法政教研部

地方政府债券代理发行机制是我国基于实践探索产生的一项特色制度,在地方政府债券市场建立初期具有合理性。然而,省级政府代理市县级政府发行债券融资影响财政体制完整性,造成偿债责任不清,蕴含风险隐患,而且限制预算和信用评级等规制... 详细信息

地方政府债券代理发行机制是我国基于实践探索产生的一项特色制度,在地方政府债券市场建立初期具有合理性。然而,省级政府代理市县级政府发行债券融资影响财政体制完整性,造成偿债责任不清,蕴含风险隐患,而且限制预算和信用评级等规制程序发挥应有监督作用。地方政府自主发债既有学理依据,又有依托于央地政府财政分权改革的现实基础,应当通过渐进方式逐步赋予市县级政府发债权,推进地方政府债券代理发行逐步向自主发行转化。

关键词：地方政府债券代理发行自主发行

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乡村振兴专项债券发行机制优化探究

农业经济 2023年第1期 99-101页

作者：杨皖宁中共江苏省委党校(江苏行政学院)法政教研部江苏南京210009 江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地江苏南京210009

乡村振兴专项债券作为一种项目收益与融资自求平衡的地方政府债券,发行机制兼具公私融合属性,财政金融联合支农特点和稳增长、防风险多重职能,对于有效扩大农业农村投资、繁荣乡村经济具有重要作用。当前,乡村振兴专项债券发行存在规模... 详细信息

乡村振兴专项债券作为一种项目收益与融资自求平衡的地方政府债券,发行机制兼具公私融合属性,财政金融联合支农特点和稳增长、防风险多重职能,对于有效扩大农业农村投资、繁荣乡村经济具有重要作用。当前,乡村振兴专项债券发行存在规模较小、支农作用尚未得以充分发挥的现实问题,需要从优化健全发行机制层面予以解决。具体而言,应当强化发行规划论证,设立增信机制,完善信息披露标准,促进乡村振兴专项债券发行实现安全高效发展。

关键词：乡村振兴专项债券发行程序机制

现代预算制度视域下地方政府债务预算管理的完善

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地方财政研究 2023年第8期 4-11,21页

作者：杨皖宁梁三利中共江苏省委党校南京210009

健全现代预算制度是推进中国式现代化的重要保障和构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。预算作为依法规制地方政府债务发行的首要程序,具有披露反映、计划管理、监督保障等重要功能。现代预算制度视域下,地方政府债务预算管理存... 详细信息

健全现代预算制度是推进中国式现代化的重要保障和构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。预算作为依法规制地方政府债务发行的首要程序,具有披露反映、计划管理、监督保障等重要功能。现代预算制度视域下,地方政府债务预算管理存在编制缺乏实质性论证、批准缺乏实质性审查和执行缺乏实质性绩效评价等问题。基于预算管理在整个财政体制运行中的基础性作用,建议以现代预算制度为导向对债务预算管理进行改革完善。具体而言,地方政府应当在充分论证基础上为债务预算编制建立投资项目规划,强化权力机关对于债务预算的审批监督,扩大社会公众参与债务预算执行绩效评价。

关键词：现代预算制度地方政府债务预算程序实质性监督

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我国地方政府债券发行的法律治理

经济法论坛 2023年第1期 127-143页

作者：杨皖宁江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校理论研究基地中共江苏省委党校(江苏行政学院)法政教研部

目次一、引言二、以法律为主导规制地方政府债券发行三、规范政府发债的权力运行和民主决策四、深化地方政府债券发行的市场化改革五、结语一、引言党的二十大报告指出:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2014年《预... 详细信息

目次一、引言二、以法律为主导规制地方政府债券发行三、规范政府发债的权力运行和民主决策四、深化地方政府债券发行的市场化改革五、结语一、引言党的二十大报告指出:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2014年《预算法》修订将发行债券确立为地方政府唯一合法融资方式,正式建立统一的地方政府债券发行制度。当前,地方政府债券不仅是财政筹资的重要手段和规范公共债务管理的关键举措,而且已经成为国家宏观调控和地方经济调节的有效工具.

关键词：地方政府债券发行债券《预算法》修订权力运行关键举措公共债务管理有效工具民主决策

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地方政府债券发行权力配置的检视与优化

经济法论丛

经济法论丛 2023年第1期41卷 84-95页

作者：杨皖宁江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地中共江苏省委党校(江苏行政学院)法政教研部

当前我国地方政府债券发行权集中在省级政府,市县级政府发行债券融资须由省级政府代为举借,省级政府代理发行债券的权力配置是基于实践产生的一项特色制度,与民事代理有本质区别。在我国地方政府债券市场初步建立时期代理发行制度具有... 详细信息

当前我国地方政府债券发行权集中在省级政府,市县级政府发行债券融资须由省级政府代为举借,省级政府代理发行债券的权力配置是基于实践产生的一项特色制度,与民事代理有本质区别。在我国地方政府债券市场初步建立时期代理发行制度具有合理性,然而发债权是地方政府财政体制的必要组成部分,代理发行造成发债与用债主体脱离容易引发偿债风险,而且影响信用评级等相关程序发挥应有作用。地方政府自主发债既有学理依据,又有实践基础,应当通过渐进方式逐步赋予市县级政府发债权,强化市场约束机制并促进地方政府实现依法治债。

关键词：地方政府债券发行权力配置渐进改革

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推动保险行业自律规范体系的法治化建设

学习月刊 2022年第6期 40-42页

作者：杨皖宁中共江苏省委党校

改革开放以来,我国现代保险行业逐步发展壮大,保险市场不断扩大开放并呈现多元化发展态势,自2017年起,我国超过日本成为全球第二大保险市场。《保险法》第180条规定:“保险公司应当加入保险行业协会。保险代理人、保险经纪人、保险公估... 详细信息

改革开放以来,我国现代保险行业逐步发展壮大,保险市场不断扩大开放并呈现多元化发展态势,自2017年起,我国超过日本成为全球第二大保险市场。《保险法》第180条规定:“保险公司应当加入保险行业协会。保险代理人、保险经纪人、保险公估机构可以加入保险行业协会。保险行业协会是保险业的自律性组织,是社会团体法人。”

关键词：法治化建设社会团体法人保险行业协会《保险法》保险经纪人保险代理人保险市场自律性组织

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地方政府债券发行问责制的构建

唯实 2023年第8期 65-68页

作者：杨皖宁中共江苏省委党校

党的二十大报告明确指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”当前地方政府债券发行不仅是财政筹资和规范公共债务管理的关键举措,还成为国家宏观调控和地方经济调节的重要工具。截至2022年12月,我国地方政府债券... 详细信息

党的二十大报告明确指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”当前地方政府债券发行不仅是财政筹资和规范公共债务管理的关键举措,还成为国家宏观调控和地方经济调节的重要工具。截至2022年12月,我国地方政府债券总体存量余额348 995.38亿元,是债券市场中规模最大的债券品种。现代财政制度运行机制应当符合国家治理现代化要求,实现公开透明、权责对等、有效制衡、高效运行、可问责和可持续。

关键词：地方政府债券现代财政制度权责对等债券市场债券品种关键举措运行机制问责制

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“业财融合”下的高校财务预算管理

老字号品牌营销 2023年第1期 147-149页

作者：杨皖宁大连财经学院会计学院大连116000

高校财务预算管理工作对高校的发展有着非常重要的意义,它不仅能够提升高校的运营管理能力,还能够完善高校的内涵建设,使高校的财务工作实现精细化管理。近年来,伴随着高校教育体制的不断改革以及高校教育规模的不断扩大,高校的财务预... 详细信息

高校财务预算管理工作对高校的发展有着非常重要的意义,它不仅能够提升高校的运营管理能力,还能够完善高校的内涵建设,使高校的财务工作实现精细化管理。近年来,伴随着高校教育体制的不断改革以及高校教育规模的不断扩大,高校的财务预算管理工作也变得更加复杂。业财融合在高校财务预算管理工作中有非常明显的积极意义,同时在业财融合的视域下,高校财务预算管理工作也存在着一定的问题,本文在分析了业财融合的视域的基础下,就高校财务预算管理工作实现转型升级的举措进行探讨。

关键词：业财融合高校财务管理财务预算预算机制预算管理

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我国地方政府债券发行监督体系的构建

四川行政学院学报 2023年第1期 48-57,103,104页

作者：杨皖宁中共江苏省委党校江苏南京210009

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分,防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前,主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责,尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政... 详细信息

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分,防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前,主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责,尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政府债券发行监督体系总体上应当落实地方属地管理责任,使省级政府负总责,地方各级政府各负其责。强化公权力机关对地方政府债券发行的监督职责,需要发挥各级人大及其常委会依法监督、人民政协民主监督,政府各部门职责监督、监察机关监督、司法机关监督的作用;同时,应当构建由人民群众监督,新闻媒体监督,市场中介机构共同参与的社会监督体系。

关键词：地方政府债券发行权力监督社会监督