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环境行政管理:集中抑或分散

中国人口·资源与环境 2002年第1期12卷 24-26页

作者：杜万平国家环保总局武汉大学环境法研究所湖北武汉430072

随着我国环境保护形势的变化 ,环境行政管理体制已对其缺乏适应性 ,并存在诸多问题 ,应进行环境行政管理模式的改革。为此 ,笔者联系世界各国的管理模式进行了分析和探讨 ,认为在横向管理权力地相对集中 ,纵向管理权力地相对分散的同时 ... 详细信息

随着我国环境保护形势的变化 ,环境行政管理体制已对其缺乏适应性 ,并存在诸多问题 ,应进行环境行政管理模式的改革。为此 ,笔者联系世界各国的管理模式进行了分析和探讨 ,认为在横向管理权力地相对集中 ,纵向管理权力地相对分散的同时 ,建立各部门、各地区之间的协调机构的管理模式将是一种理性的选择。

关键词：中国环境保护集中管理分散管理环境行政管理体制

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试论国际环境法的发展对国家主权的挑战

环境保护 2001年第11期29卷 8-10页

作者：杜万平武汉大学环境法研究所湖北430072

国际环境法随着全球环境危机的出现,在近30年里得以迅猛发展,已形成了一系列有关国际环境保护的基本原则和具体制度。国际环境法以保护人类共同利益为目标,要求各国约束自己的行为,避免在经济、社会活动中产生对全球有害的环境影响,并... 详细信息

国际环境法随着全球环境危机的出现,在近30年里得以迅猛发展,已形成了一系列有关国际环境保护的基本原则和具体制度。国际环境法以保护人类共同利益为目标,要求各国约束自己的行为,避免在经济、社会活动中产生对全球有害的环境影响,并因此对各国的主权权利提出了挑战。本文拟从国际环境法的基本原则、具体制度及法律责任三个层面对其进行分析。

关键词：国际环境法国家主权基本原则制度

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美国排污交易制度的理论和实践难题

中国地质大学学报（社会科学版） 2011年第1期11卷 41-47页

作者：杜万平暨南大学法学院广东广州510632

酸雨控制的大获成功,使排污交易不仅在美国受到推崇,更被世界各国争相效仿。不过,排污交易制度自在美国诞生以来,就一直面临着诸多理论和实践难题。在理论上,排污交易既难以回答反对者对其不合乎道德的追问,也无法消除学者们对国际排污... 详细信息

酸雨控制的大获成功,使排污交易不仅在美国受到推崇,更被世界各国争相效仿。不过,排污交易制度自在美国诞生以来,就一直面临着诸多理论和实践难题。在理论上,排污交易既难以回答反对者对其不合乎道德的追问,也无法消除学者们对国际排污交易导致的发达国家规避或者转移自身减排责任的担忧。在实践中,排污交易在效率、效果和公平性问题上,均受到质疑。这包括其成本收益计算的不准确,减排力度和速度不如直接管制,以及引发的环境公平问题无法得到有效解决。此外,排污信用的法律性质问题至今也未得到彻底的解决。

关键词：排污交易直接管制环境公平环境道德

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完善西部区域生态补偿机制的建议

中国人口·资源与环境 2001年第3期11卷 119-120页

作者：杜万平武汉大学环境法研究所

西部生态建设的顺利进行不仅需要长期的大量资金投入和相应的制度予以保障,国家和生态建设的社会受益者还应对西部地区予以相应补偿,从而构建起一种良性运转的区域补偿机制,促进西部的生态保护和恢复建设.

关键词：西部地区生态补偿基金制度中国区域生态补偿机制生态建设生态建设资金

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解读生态法学

暨南学报（哲学社会科学版） 2007年第3期29卷 84-89页

作者：杜万平暨南大学法学院广东广州510632

近年来,有关生态法学研究的著述和论文不断增多。有学者认为相对于“环境法学”而言,“生态法学”才是一个更为科学和确切的名称,两者不仅在称谓上存在差异,在内容上也有本质的不同。然而,仔细分析上述观点的理由,可以发现两者在内容上... 详细信息

近年来,有关生态法学研究的著述和论文不断增多。有学者认为相对于“环境法学”而言,“生态法学”才是一个更为科学和确切的名称,两者不仅在称谓上存在差异,在内容上也有本质的不同。然而,仔细分析上述观点的理由,可以发现两者在内容上并没有本质的不同。也有学者从生态法学调整人与自然的关系,一切生命体均是法律主体出发,论证生态法学的独立地位。这种论证由于涉及到整个法律主体理论的重大争议,因此难于被人接受和认同,而且作为一个学科名称,“环境法学”为国际国内沿用已久。因此,没有必要用生态法学来取代环境法学。

关键词：生态法学环境法学生态伦理

论我国污染受害者救助制度的设计与安排--兼论《侵权法(草案)》中的环境责任条款

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求索 2008年第6期 127-129页

作者：杜万平张梓太暨南大学法学院广东广州510632 复旦大学法学院上海200433

侵权立法已经提上议事日程,如何制定和完善其中的环境责任条款,事关环境纠纷的解决和受害人权益的保护。在已经出台的五个侵权法草案中,均有关于环境侵权的规定。这些草案大都吸收了学术研究的最新成果和司法审判中的有益经验,积极回应... 详细信息

侵权立法已经提上议事日程,如何制定和完善其中的环境责任条款,事关环境纠纷的解决和受害人权益的保护。在已经出台的五个侵权法草案中,均有关于环境侵权的规定。这些草案大都吸收了学术研究的最新成果和司法审判中的有益经验,积极回应了司法中的热点和难点问题。但这些规定不仅称谓不同,内容和体例上也存在差异。相比而言,人大法工委草案关于环境侵权的规定,无论是在条文的繁简,还是具体内容的表述上,都更加得当。不过,侵权法只能解决一部分环境案件,环境侵权的有效解决最终依赖于建立包括环境责任保险和公共补偿在内的综合救助机制。

关键词：侵权法草案环境侵权环境责任

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对我国环境部门实行垂直管理的思考

中国行政管理 2006年第3期 99-102页

作者：杜万平暨南大学法学院广州510632

我国环境状况的恶化在很大程度上与各地放松环境管制有关,因此很多人主张国家环保总局应该对各地的环境部门实行垂直管理以加强对地方环境执法的监督。然而,垂直管理可能是一剂过于简单的药方,由于受地理距离、各地区环境和经济发展状... 详细信息

我国环境状况的恶化在很大程度上与各地放松环境管制有关,因此很多人主张国家环保总局应该对各地的环境部门实行垂直管理以加强对地方环境执法的监督。然而,垂直管理可能是一剂过于简单的药方,由于受地理距离、各地区环境和经济发展状况的差异以及污染类型的转变等因素影响,垂直管理能在多大程度上遏制地方不合理的经济发展冲动,促进地方环境执法状况的改善值得仔细分析。同时,垂直管理与世界各国环境行政执法上的分权趋势也不相符合。事实上,专门的执法监察机构一样可以强化上级环境行政机关对地方环境执法的监控,实施起来也比较简便和可行。

关键词：环境行政管理垂直管理执法监督

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文书立卷改革中的扬弃

山西档案 1999年第6期 21-22页

作者：杜万平深圳市规划国土局信息中心 518031

计算机技术在档案管理领域的应用触及到传统的档案整理方法与现代技术的如何有机结合问题,进行文书立卷改革已经提到议事日程上来了.

关键词：文书立卷改革档案管理文书档案文件材料科技档案案卷题名归档文件计算机辅助卷内文件计算机技术

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对我国环境行政管理正当性问题的探讨

学术交流 2007年第10期 57-59页

作者：杜万平暨南大学法学院广州510632

"公共财产论"、"公共信托论"、"外部性"以及"市场失灵"是西方对环境行政管理正当性的理论解释。然而,这种解释并不完全符合我国的环境管理实践。我国环境行政管理的外在正当性资源来源于政府的权力授予,形式上表现为各种有关环境管制的... 详细信息

"公共财产论"、"公共信托论"、"外部性"以及"市场失灵"是西方对环境行政管理正当性的理论解释。然而,这种解释并不完全符合我国的环境管理实践。我国环境行政管理的外在正当性资源来源于政府的权力授予,形式上表现为各种有关环境管制的立法,其内在正当性基础来源于大量的环境保护宣传所获得社会广泛支持和认同。近年来污染事件频繁发生,使得环境行政管理的效果和效率令人担忧,这才是环境行政管理面临并迫切需要解决的正当性问题。

关键词：环境行政管理正当性环境执法