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街道办治理中的协商民主运转逻辑及其实现——以成都市H街道公民议事会为例

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理论探讨 2023年第1期 48-54页

作者：李强彬高博雅四川大学公共管理学院成都610065

作为连接基层群众力量最基础、最直接的行政单元,街道办治理需要摆脱压力型体制和运动式治理的冲击而成为基层党政机构与群众之间最直接的互动界面。协商民主在街道层面的运作有助于优化街道办治理结构,其实质是以街道办党政机构为代表... 详细信息

作为连接基层群众力量最基础、最直接的行政单元,街道办治理需要摆脱压力型体制和运动式治理的冲击而成为基层党政机构与群众之间最直接的互动界面。协商民主在街道层面的运作有助于优化街道办治理结构,其实质是以街道办党政机构为代表的建制化力量与以街道协商团体为代表的非正式力量,基于对协商民主规范性价值的认同,以治理过程中的权力分享来实现街道层面协商与决策的统一。以成都市H街道公民议事会为个案的分析表明,街道办治理中协商民主的实现需要着力于三个方面的转变:一是在观念认知层面,从偏好“行政压力”转向“民主协商”;二是在权力配置层面,从对街道协商团体的“形式性放权”转向“实质性赋权”;三是在绩效衡量层面,从单纯的“算经济账”转向全过程治理下的“算总账”。

关键词：街道办协商民主协商系统公民议事会

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公共服务共同生产:缘何难以承受其重

厦门大学学报（哲学社会科学版） 2022年第5期72卷 44-56页

作者：李强彬李佳遥四川大学公共管理学院四川成都610064 四川大学社会发展与社会风险控制研究中心四川成都610064

公共服务的共同生产模式将服务用户的经验和知识置于公共服务供给的中心,转变了公共服务供给中的权责配置与公众角色,承载着降低服务成本、提高服务质量、塑造服务合法性和增强社会资本的诸多预期。然而,公共服务共同生产目标的实现并... 详细信息

公共服务的共同生产模式将服务用户的经验和知识置于公共服务供给的中心,转变了公共服务供给中的权责配置与公众角色,承载着降低服务成本、提高服务质量、塑造服务合法性和增强社会资本的诸多预期。然而,公共服务共同生产目标的实现并非易事,对公共服务共同生产予以“冷思考”可以发现:公共服务共同生产的性质与指向是多元化的,公共服务共同生产的运作面临共同关系难以建构、运作机制难以规范、外部制度难以匹配、结果产出难以衡量等突出难题,其目标实现需要理论关切与实践推动的持续发展。就此而言,聚焦“公共服务共同生产缘何难以承受其重”这一问题,并不是要拒绝公共服务共同生产,而是试图在正视公共服务共同生产目标为何难以实现的基础上,寻求改进公共服务共同生产的机会和空间,促进公共服务共同生产机制、策略和方法的建构与创造,推动具有民主性与获得感的高质量公共服务供给的实现。

关键词：公共服务共同生产共同生产者生产机制

协商民主的实践品质:审视维度与基层观察——以彭州市社会协商对话会议制度为例

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国外理论动态 2015年第6期 79-88页

作者：李强彬四川大学公共管理学院

广泛、多层、制度化的协商民主实践的推进需要明确协商民主实践品质的衡量标准,以促成协商民主理论主张的实现并推动协商民主实践取得更好的治理效果,避免协商民主实践成为一种"标签"。就此而言,本文依据协商民主的理论特质与运转框架,... 详细信息

广泛、多层、制度化的协商民主实践的推进需要明确协商民主实践品质的衡量标准,以促成协商民主理论主张的实现并推动协商民主实践取得更好的治理效果,避免协商民主实践成为一种"标签"。就此而言,本文依据协商民主的理论特质与运转框架,提出协商民主的实践品质可以从协商议题的专注性、参与者所持意见的包容性、信息的充分与准确性、参与者原初意见的转换性、协商意见的影响性、协商程序的规范性等维度予以审视。进而,以彭州市社会协商对话会议制度为观察对象,反思基层协商民主实践中存在的突出问题,以期促进基层协商民主实践走向精细化、高品质。

关键词：协商民主实践品质基层社会协商对话

构建协商系统:乡村治理中“行政”与“自治”的协调之道

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党政研究 2022年第4期 112-122,128页

作者：李强彬马丹妮四川大学公共管理学院四川成都610065

“行政”与“自治”是我国乡村治理中的一对基本关系。在行政力量与自治力量之间的关系中,无论认为“自治已死”,还是主张“找回自治”,都彰显出“行政”与“自治”之间的结构性紧张与运作之困,尤其体现在国家力量与乡土社会力量的此消... 详细信息

“行政”与“自治”是我国乡村治理中的一对基本关系。在行政力量与自治力量之间的关系中,无论认为“自治已死”,还是主张“找回自治”,都彰显出“行政”与“自治”之间的结构性紧张与运作之困,尤其体现在国家力量与乡土社会力量的此消彼长、纵向行政与横向自治之间的不协调、公共理性与个体选择的不一致之中。以协商系统的观点来看,“行政”与“自治”并非不可兼得的二元对立关系,行政力量与自治力量都是基层治理中的关键要素。在一个平等包容、要素依赖、科学分工的基层协商系统中,可以将“行政”与“自治”视为协商系统的重要组成部分。通过创造有效衔接与互动的基层治理共同体关系、营造良好的协商环境、明确二者之间的边界并保障其独立性与功能特性,可以促进协商治理的有效实现,进而为推进“行政”与“自治”的共进提供一种新的路径。

关键词：协商系统乡村治理基层群众自治民主协商

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绿色民生:政治科学视域的解读

南京师大学报（社会科学版） 2016年第5期 38-45页

作者：李强彬四川大学公共管理学院

绿色民生是"经济发展—生态环境—民生需求"之间的良性结合。它寻求财富分配与风险分配的协调,要求民生发展和公共开支的增长需以持续的经济发展为基础,但是经济发展又不能以生态环境恶化和牺牲后代人的生态福利为代价。在生态环境保护... 详细信息

绿色民生是"经济发展—生态环境—民生需求"之间的良性结合。它寻求财富分配与风险分配的协调,要求民生发展和公共开支的增长需以持续的经济发展为基础,但是经济发展又不能以生态环境恶化和牺牲后代人的生态福利为代价。在生态环境保护与经济发展的双重约束下,绿色导向的民生发展需要恰当的速度、过程与方式方法,需要人类社会反思自身所制造出来的生态环境风险及其分配,并由此奠定了绿色民生的政治学意蕴:它首先意味着公民权利的扩展,随之要求拓展政府的责任,通过将社会需求纳入自然需求、将后代人的需求纳入当代人的发展,应对现代国家治理所面临的政治合法性挑战,进而诉诸新的政策范式,推动国家治理体系的完善和政府治理能力的现代化。

关键词：绿色民生生态环境政治科学国家治理

领导干部协商式决策观:差异与塑造——基于12省市领导干部的问卷调查

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探索 2017年第1期 34-43页

作者：李强彬李佳桧四川大学公共管理学院四川成都610064

协商民主导向的决策建立在论辩、述理、说服、理由更佳和偏好转换的基础之上,是推动民主决策、科学决策的重要路径。在中国语境下,决策取向的协商民主的实施深受领导干部观念、态度和倾向的影响。因此,为推动协商式决策在我国得到深入... 详细信息

协商民主导向的决策建立在论辩、述理、说服、理由更佳和偏好转换的基础之上,是推动民主决策、科学决策的重要路径。在中国语境下,决策取向的协商民主的实施深受领导干部观念、态度和倾向的影响。因此,为推动协商式决策在我国得到深入、持续和良性的发展,基于对12省市领导干部的问卷调查,利用Kruskal-Wallis H检验法,考察协商式决策观在我国领导干部中呈现出哪些特点,以及不同性别、年龄、职务级别、单位类型、政治身份(党团身份)、地区、学历的领导干部的协商式决策观有何差异。研究结果表明:女性干部、40岁以下的年轻干部、民主党派身份的干部、政府系统的干部、科级干部、西部地区的干部和低学历干部的协商式决策观分别与其他组的领导干部的协商式决策观有显著差异,需要创造相应的条件以有效推进我国协商民主的实施。

关键词：协商式决策观领导干部协商民主

界面协商关系的构筑及其实现——民主决策的视角

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行政论坛 2013年第2期20卷 20-24页

作者：李强彬四川大学公共管理学院四川成都610064

界面协商是相对于正式协商和非正式协商的一种协商形态,强调正式的建制化协商机构与社会公共领域公众舆论力量间直接的互动与相互的渗透。界面协商关系的构筑需要合理定位政府的角色和公众的协商品格,界面协商关系的实现需要创设相应的... 详细信息

界面协商是相对于正式协商和非正式协商的一种协商形态,强调正式的建制化协商机构与社会公共领域公众舆论力量间直接的互动与相互的渗透。界面协商关系的构筑需要合理定位政府的角色和公众的协商品格,界面协商关系的实现需要创设相应的制度安排。当以协商民主的观点来审视听证会、论证会、咨询会、座谈会等会议制度的改革和完善时,这些制度在保持公众意见与正式的政策决定之间的连续性方面可以发挥更好的民主决策的功能。

关键词：协商民主界面协商民主决策

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协商民主:民主决策的逻辑及其实现

浙江学刊 2013年第3期 127-131页

作者：李强彬四川大学公共管理学院

民主决策不仅体现于相关者参与人数的多寡,更是歧见在相互审视条件下的实质性承认与整合。作为一种民主的决策理论,协商民主引致政策决定的基础是个体偏好的转换,动力是理性之说服力量而非金钱或权力,方法是论坛论理式而非市场理性计算... 详细信息

民主决策不仅体现于相关者参与人数的多寡,更是歧见在相互审视条件下的实质性承认与整合。作为一种民主的决策理论,协商民主引致政策决定的基础是个体偏好的转换,动力是理性之说服力量而非金钱或权力,方法是论坛论理式而非市场理性计算式,注重理性主义与渐进主义决策观的调和,赋予公民更为重要的角色,其实现需着力于协商民主实质与程序性原则的协调、个体能力的发展和社会条件的创造。

关键词：协商民主民主决策民主决策逻辑

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维权与维稳:何以错位如何归位

理论探讨 2017年第1期 159-163页

作者：李强彬吝娜四川大学公共管理学院成都610064

作为富有时代特征的两个极为重要的关键词,维权与维稳以及二者之间的关系已成为考察中国社会发展与治理变迁的重要途径。从根本上讲,维权与维稳之间应是一致的关系,都反映着社会良性发展的内在需求,但二者在实际政治生活中往往又呈现出... 详细信息

作为富有时代特征的两个极为重要的关键词,维权与维稳以及二者之间的关系已成为考察中国社会发展与治理变迁的重要途径。从根本上讲,维权与维稳之间应是一致的关系,都反映着社会良性发展的内在需求,但二者在实际政治生活中往往又呈现出难以协调甚至相互反向发展的一面,突出表现为"维权维稳化"与"维稳维权化"。基于"维权维稳化"与"维稳维权化"的发生逻辑,需要在健全公民权利保障体系、提高公众政治参与制度化水平、矫正政绩化维稳观、强化基层政府公信力建设的过程中缓解维权需求与权利保障、公众参与需求与参与制度供给、政绩化维稳与现代性稳定观、"好"中央与"坏"地方之间的差距,进而促进"公众维权"与"政府维稳"之间一致关系的回归。

关键词：维权维稳错位归位