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激发数据要素市场创新活力

中国金融 2024年第15期 65-66页

作者：关璧麟李鹏中国进出口银行客户服务管理部中国精算师协会研究部

2023年底召开的中央金融工作会议提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,为推进我国金融高质量发展指明了方向。数字金融作为“五篇大文章”之一,其高质量发展需要数字经济和数据要素市场提供支撑。... 详细信息

2023年底召开的中央金融工作会议提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,为推进我国金融高质量发展指明了方向。数字金融作为“五篇大文章”之一,其高质量发展需要数字经济和数据要素市场提供支撑。数据要素是新型生产要素,在经济社会高质量发展阶段发挥着关键作用,逐步成为数字经济发展和数字中国建设的重要引擎和核心动力。

关键词：普惠金融绿色金融创新活力数字金融养老金融高质量发展新型生产要素提供支撑

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环境执法“首违不罚”裁量基准的优化

环境执法“首违不罚”裁量基准的优化

作者：连璧君山东建筑大学

学位级别：硕士

2009年,环境保护部常务会议通过了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》,作为国务院各部委中首个发布的裁量基准文件,它极大地促进了环境行政处罚自由裁量权的规范化行使。随着生态文明建设与环境法治的深入发展,我国环境执法领域于2... 详细信息

2009年,环境保护部常务会议通过了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》,作为国务院各部委中首个发布的裁量基准文件,它极大地促进了环境行政处罚自由裁量权的规范化行使。随着生态文明建设与环境法治的深入发展,我国环境执法领域于2023年4月13日迎来了一次重要的制度创新。新颁布的《生态环境行政处罚办法》(以下简称《办法》)亮点颇多,第42条首次纳入的“首违不罚”制度,明确规定:“初次违法且生态环境危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”这一条款不仅是对2021年修订出台的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第33条第1款的具体应用,更是对环境法中经济建设与环境保护协调发展原则的生动诠释,彰显了生态环境法律条文的人性化考量。行政裁量权作为行政权力运行的核心,其规范行使对于行政权力的控制至关重要。随着环境法治的推进和法治政府建设的深入,国家鼓励环境主管部门积极制定裁量基准,旨在解决法律概念的多义性和模糊性,实现环境行政的自我约束。然而,在理论层面,环境执法“首违不罚”裁量基准的产生及定性问题尚未得到系统研究。在实践层面,该裁量基准的制定和适用亦存在不足,可能导致裁量权行使的主观性和任意性。针对这一空白,文章从法理角度夯实了环境执法“首违不罚”裁量基准的法律基础,并结合环境执法的实际情况,构建了相应的制度体系。环境执法“首违不罚”裁量基准是各级生态环境主管机关依据《办法》第42条所确立的“首违不罚”原则,针对具体适用该条款时所需的裁量活动,所自行制定的一套兼具规范性与技术性的规则体系。其核心在于明确条款中可能存在的语义模糊或不确定性,合理规制潜在的裁量任意性。在当前的生态环境执法实践中,这种裁量基准主要通过各级环境主管机关发布的“免罚清单”得以体现。从法律渊源来看,环境执法“首违不罚”裁量基准的形式渊源主要体现为相关的行政规则,包括专门性行政规则和综合性行政规则。其实质渊源则涉及环境执法行政惯例、特定政策以及指导案例等。鉴于我国环境执法的独特性,此类裁量基准制度由环境部门自发制定,多采用“自上而下”的形成模式。作为环境执法部门的内部规范,同时也是具有外部影响的行政技术规范,其在功能定位上应实现规则指导与裁量灵活性的结合,以及环境治理效率与执法公正的平衡。实践观察发现,目前各省市生态环境主管部门出台的环境“首违”“免罚清单”普遍面临四大难题:制定裁量基准的制度不全、核心要件裁量难以把握、“可以不罚”效果裁量倾向主观、基准机械适用现象明显。这些难题共同制约了环境执法“首违不罚”裁量基准的有效实施,可能损害相对人的合法权益。为此,本文通过深入考察各省市生态环境部门发布的“首违不罚”规范文本,结合一线环境执法人员的访谈,提出了以下应对策略以化解现有裁量基准面临的困境:一是通过省市环境部门分层级制定裁量基准、按自然资源划分联合立法区域、引入有限范围公众参与制定模式的措施,加强“首违不罚”裁量基准制定的规范性和权威性;二是从时空维度精准判定“初次”、“首违”排除实质性污染事项,科学量化评估环境“轻微危害后果”,统一“及时改正”期限和改正程度标准,从而细化环境执法“首违不罚”适用情节要件;三是划清“可以不罚”与不予处罚、罚款减免的界限,构建“首违不罚”多元化处罚梯度,确保环境“首违”裁量空间的合理性;四是建立特殊情况下环境“首违”逸脱规则,设定环境保护优先的裁量权行使要求以及动态体系监督环境“首违”裁量基准以保证裁量基准的灵活适用,实现个案正义。这些策略旨在平衡执法刚性与柔性、效率与公平之间的关系,推动生态文明建设与法治政府建设的协同发展。“法者,治之端也。”近十年来,我国行政执法领域的显著进步之一就是通过裁量基准来规范自由裁量权的使用,这种制度化的管理方式大大增强了执法的透明度和公正性。目前学界对于裁量基准制度在环境保护领域的应用研究尚显不足,这也为此次研究提供了新的视角和机遇。环境法治作为生态文明建设的重要保障,必须不断完善和优化。“首违不罚”裁量基准制度的深入研究与实践考察,不仅为我国环境法治建设提供了有力的理论与实践支持,更有助于推动环境执法更加精准、高效,为美丽中国建设贡献法治力量。

关键词：环境执法首违不罚裁量基准

广州A银行服务专精特新企业融资的现状、问题与对策研究

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广州A银行服务专精特新企业融资的现状、问题与对策研究

作者：钟璧晖广州大学

学位级别：硕士

党和国家高度重视专精特新企业发展,把支持专精特新企业发展作为培育新质生产力的着力点。当前,我国专精特新企业除了同样面临一般中小企业融资难、融资贵的共性问题外,还具有其独特性,即相比一般中小企业,专精特新企业的融资缺口更大... 详细信息

党和国家高度重视专精特新企业发展,把支持专精特新企业发展作为培育新质生产力的着力点。当前,我国专精特新企业除了同样面临一般中小企业融资难、融资贵的共性问题外,还具有其独特性,即相比一般中小企业,专精特新企业的融资缺口更大、融资期限错配问题更严重、面临的抵押要求更高。目前我国间接融资体系仍占主导,但以银行为主体的间接融资体系尚不能有效匹配专精特新融资需求。如何破解专精特新企业面临的更为严重的融资约束问题,促使银行创新产品服务,打造特色管理体制和运营机制,是当前需要解决的关键问题。本文以案例分析法、访谈法和比较分析法等研究方法,以信息不对称理论、交易成本理论和信贷配给理论为基础,通过分析专精特新企业融资现状和问题,把握专精特新企业融资约束问题严重性和独特性。然后,通过分析广州A银行对专精特新企业总体服务情况、融资考量要素和贷款案例,深入剖析广州A银行服务专精特新企业面临的问题及深层原因。进一步根据银行内部、企业内部和国内宏观环境,提出银行更好地支持专精特新企业融资的对策。近年来广州A银行服务于专精特新企业融资的总体规模和覆盖面不断扩大,开发了服务专精特新企业的特色产品和增值服务,并不断通过数字化手段加大针对专精特新企业的市场拓展力度,其对专精特新企业贷款的考量要素仍然是企业传统的“硬实力”,仍未从根本上解决专精特新企业融资约束问题。导致这种状况的原因在于:第一,银行方面存在差异化金融供给体系不完善、信用风险控制能力和管理水平亟需提升、信用贷款和质押融资瓶颈为突破、缺乏专业人才等问题;第二,企业方面存在管理水平和财务制度缺陷、数字化程度低、抵押物限制、技术创新投入资金不足等问题;第三,外部环境方面存在法律法规制度不完善、担保机构建设不完善、信用评价体系不完善等问题。为此,提出相应对策,包括探索建立适应专精特新企业发展需求的差异化金融供给体系、探索建设专精特新企业信用风险控制机制、发展银行数字普惠金融、提升银行服务新兴行业的专业性、帮助促进中小企业转型升级、深化政银合作关系和建设专属金融产业园区等,促使银行更好地解决融资约束问题,支持专精特新企业发展。本文对银行缓解专精特新企业融资约束问题从而支持专精特新企业发展具有一定的理论与实践意义。

关键词：专精特新企业银行融资约束数字化转型

新型研发机构的组织视角:一个SCGP理论框架

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科学学与科学技术管理 2024年第9期45卷 3-14页

作者：周君璧汪明月任洁中国科学院文献情报中心北京100190 中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 肇庆高新技术产业开发区广东肇庆526238

从第一家新型研发机构建立至今,新型研发机构已走过20多个年头。已有文献从新型研发机构的组建方式、资源投入、治理机制、绩效评价评估等多种角度进行了探讨,然而,从组织的视角对新型研发机构进行研究的文献数量不多,并且缺少一个分析... 详细信息

从第一家新型研发机构建立至今,新型研发机构已走过20多个年头。已有文献从新型研发机构的组建方式、资源投入、治理机制、绩效评价评估等多种角度进行了探讨,然而,从组织的视角对新型研发机构进行研究的文献数量不多,并且缺少一个分析框架。从组织视角,分析了新型研发机构的组建过程经历了跨界融合和资源整合,并借鉴产业组织理论的“结构—行为—绩效”SCP框架,构建了“结构—行为—治理—绩效”(SCGP)分析框架。按照SCGP框架,从组织结构上看,新型研发机构兼具平台组织、混合组织和中介组织的属性;从组织行为上看,新型研发机构的平台组织属性使其构建了研发、转化、投资、孵化和人才培养等一体化的创新;从治理机制上看,新型研发机构需要在内部机制和外部机制共同作用下确保健康运行;从组织绩效上看,新型研发机构的混合组织属性决定了其组织目标的多重性。以SCGP框架对江苏省产业技术研究院进行案例分析,结果发现江苏省产业技术研究院以“理事会+院本部+研究所”三层组织结构,合同科研、创新联合体、创投资金、与高校联合培养研究生等一体化的组织行为,“一所两制”“拨投结合”等创新治理机制,实现了高组织绩效运行。

关键词：新型研发机构平台组织中介组织混合组织 SCGP框架

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一种散热器的性能衰减实验研究

工程热物理学报 2024年第4期45卷 1162-1168页

作者：纳鑫郭鈺乾侯博卢鑫王良璧兰州交通大学机电工程学院兰州730070 铁道车辆热工教育部重点实验室(兰州交通大学) 兰州730070

内燃机车散热器是内燃机车冷却系统的核心组成部分,随着运行里程增加,翅片表面表面积灰,散热器管内沉积污垢,或由于腐蚀冲蚀等,部分管子破损后堵管。如此一系列的累计作用,导致散热热阻增大,空气侧、水侧流动阻力增加,严重降低散热器的... 详细信息

内燃机车散热器是内燃机车冷却系统的核心组成部分,随着运行里程增加,翅片表面表面积灰,散热器管内沉积污垢,或由于腐蚀冲蚀等,部分管子破损后堵管。如此一系列的累计作用,导致散热热阻增大,空气侧、水侧流动阻力增加,严重降低散热器的性能,最终不能满足内燃机车柴油机的工作要求。为了给运用管理部门提供做出多长时间大修或更换散热器决策依据,需要散热器性能衰减规律。为此,论文通过对运行里程达到90、180万公里HXN5型内燃机车上拆检的散热器进行传热性能实验,获得该部件经90、180万公里后的实际性能状态。在额定运行工况(额定水流量及空气质量流速为10.3 kg·m^(-2)·s^(-1)时),相较于全新HXN5型内燃机车散热器,运行90万公里后主散热器传热系数下降了22.96%,运行180万公里后主散热器传热系数下降27.93%。另外,根据不同堵管率的实验结果表明堵管为散热器性能衰减的次要因素,主要因素是翅片表面及管内壁的污垢热阻。

关键词： HXN5型内燃机车散热器实验研究传热性能

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空空高速移动通信信号的频偏估计和跟踪算法

西安电子科技大学学报 2024年第3期51卷 30-37页

作者：张欣李建东西安电子科技大学空天地一体化综合业务网全国重点实验室陕西西安710071

空空高速移动场景下飞行平台通信信号的多普勒频率范围大且变化快。针对现有频偏估计和跟踪算法难以兼顾估计精度和工程可实现性的难题,提出了低复杂度的新型高精度频偏估计和跟踪算法。首先根据空空高速移动场景下多普勒频率快速变化... 详细信息

空空高速移动场景下飞行平台通信信号的多普勒频率范围大且变化快。针对现有频偏估计和跟踪算法难以兼顾估计精度和工程可实现性的难题,提出了低复杂度的新型高精度频偏估计和跟踪算法。首先根据空空高速移动场景下多普勒频率快速变化且具有时空相关性特征,在传统频偏模型的基础上构建适用于空空高速移动场景的时变频偏模型;然后基于此模型将相邻短前导的频偏估计值进行相互关联并处理,将频偏精度优化问题转化为经典的超定线性方程组的优化求解问题,最大限度地抑制了估计噪声,提高了频偏估计精度。仿真结果表明,该算法估计的残余频偏相对于经典算法大幅降低,当信噪比大于5 dB时,残余频偏的均方根误差控制在100 Hz范围内。针对该算法求解过程中存在的数值稳定性问题,给出了相应的工程可实现方法。该算法采用前馈补偿频偏跟踪方法,与传统的锁相环反馈跟踪方法相比,提高了系统的稳定性和时效性。

关键词：高速移动通信频偏模型频偏估计频偏跟踪

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微热电偶电解腐蚀法制作及响应特性研究

计量学报 2024年

作者：张剑鹏王璐王良璧兰州交通大学铁道车辆热工教育部重点实验室兰州交通大学机电工程学院

减小热电偶的感温结点直径是提高热电偶动态响应特性的重要方法，但实际制作中很难找到更细的偶丝。为了进一步减小偶丝的直径，选取性质更稳定的E型热电偶丝（φ0.025 mm），通过电解腐蚀将两种金属偶丝直径进一步减小至φ0.01 mm左右... 详细信息

减小热电偶的感温结点直径是提高热电偶动态响应特性的重要方法，但实际制作中很难找到更细的偶丝。为了进一步减小偶丝的直径，选取性质更稳定的E型热电偶丝（φ0.025 mm），通过电解腐蚀将两种金属偶丝直径进一步减小至φ0.01 mm左右，在数字显微镜下焊接制得感温结点大小在0.02 mm左右的微热电偶。用温度阶跃法分别对微热电偶和25μm原偶丝制作的热电偶时间常数进行测量，对结果进行可靠性分析，25μm原偶丝热电偶时间常数为（30.06±1.16）ms，而微热电偶时间常数为（11.62±1.02）ms，故该方法制作的微热电偶动态响应特性显著提高。实验还表明，热电偶感温结点进一步减小后，微热电偶正阶跃时间常数小于负阶跃时间常数，同时，偶丝电解后材料组分不均匀会导致微热电偶热电势发生改变。

关键词：温度测量动态响应特性电解腐蚀原理温度阶跃法时间常数测量

纤维素醚结构对CSA水泥砂浆拉伸黏结强度的影响

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建筑材料学报 2024年第2期27卷 146-152,160页

作者：许钰李建王茹同济大学先进土木工程材料教育部重点实验室上海201804 同济大学材料科学与工程学院上海201804

研究了固定水灰比条件下具有不同取代度和取代基团的5种纤维素醚在0.3%和0.6%掺量时对硫铝酸盐(CSA)水泥砂浆拉伸黏结强度的影响,并结合保水率测试及压汞法对砂浆孔结构进行分析,探讨了纤维素醚结构对其拉伸黏结强度的影响机制.结果表明... 详细信息

研究了固定水灰比条件下具有不同取代度和取代基团的5种纤维素醚在0.3%和0.6%掺量时对硫铝酸盐(CSA)水泥砂浆拉伸黏结强度的影响,并结合保水率测试及压汞法对砂浆孔结构进行分析,探讨了纤维素醚结构对其拉伸黏结强度的影响机制.结果表明:对于同类纤维素醚,高取代度的引气多,改性砂浆孔隙率大、拉伸黏结强度低;对于不同类纤维素醚,羟乙基甲基纤维素醚改性砂浆的孔隙率较羟丙基甲基纤维素醚改性砂浆的要小,拉伸黏结强度更高.基于测试结果提出了CSA水泥砂浆拉伸黏结强度影响因子模型.

关键词：硫铝酸盐水泥纤维素醚取代度取代基拉伸黏结强度孔隙率

耐药肺结核患者治疗结局及费用补偿影响因素分析

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卫生经济研究 2024年第8期41卷 41-44页

作者：胡鹏吴成璧武汉市红十字会医院湖北武汉430015

目的:分析耐药肺结核患者治疗结局,从费用补偿角度探究其影响因素。方法:采用描述性分析法分析耐药肺结核患者的费用水平以及补偿情况,采用单因素分析、二元Logistics回归等方法分析患者治疗结局的影响因素。结果:耐药肺结核患者全疗程... 详细信息

目的:分析耐药肺结核患者治疗结局,从费用补偿角度探究其影响因素。方法:采用描述性分析法分析耐药肺结核患者的费用水平以及补偿情况,采用单因素分析、二元Logistics回归等方法分析患者治疗结局的影响因素。结果:耐药肺结核患者全疗程医疗费用高达69190.88元,实际补偿比为35.62%,有公共卫生项目补助的患者实际补偿比远高于无补助患者,良性结局的患者占64.3%,老年患者、男性患者的治疗结局较差,门诊实际补偿比越高、有公共卫生项目补助、获得医疗救助患者的治疗结局更优。结论:耐药肺结核患者的费用负担较重,可通过提升医保补偿水平、完善项目补助政策、扩大医疗救助覆盖面,提高费用补偿水平,改善患者治疗结局。

关键词：耐药肺结核治疗结局影响因素医疗保障