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论我国全民阅读立法中的政府责任设定

科技与出版 2022年第10期 134-140页

作者：朱茂磊信阳师范学院法学与社会学学院大别山乡村振兴研究院河南信阳464000

立法是我国实现全民阅读目标的重要机制性安排。但对于民众来说,全民阅读立法主要是倡导性的软法规范,这就决定了全民阅读立法必须通过对政府责任的落实和强化来确保立法目的的实现。我国全民阅读立法在设定政府责任时应坚持合理化、多... 详细信息

立法是我国实现全民阅读目标的重要机制性安排。但对于民众来说,全民阅读立法主要是倡导性的软法规范,这就决定了全民阅读立法必须通过对政府责任的落实和强化来确保立法目的的实现。我国全民阅读立法在设定政府责任时应坚持合理化、多样化和科学化的基本原则,全民阅读立法中应设定的政府责任主要包括支撑全民阅读的物质给付责任、保障全民阅读的制度建构责任、促进全民阅读的氛围营造责任、改进全民阅读的评价开展责任以及推动全民阅读研究的组织责任等。对于我国现有全民阅读立法在政府责任条款规定上存在的不足,可参考这些政府责任类型有针对性地加以改进和完善。

关键词：全民阅读立法政府责任类型责任设定立法完善

教师教育惩戒权的基本属性、权能构造与法律渊源--对现有研究和制度规定的双重反思

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重庆高教研究 2022年第2期10卷 37-48页

作者：朱茂磊信阳师范学院法学与社会学学院信阳464000 信阳师范学院大别山廉政文化研究与教育中心信阳464000

教育惩戒是广大教师完成立德树人使命的必要手段。作为教育惩戒的核心论题,教师教育惩戒权受到学界广泛关注并得到了制度的确认,但还存在基本属性阐释不明、权能揭示不完整以及法律规范体系缺失等局限,必须有针对性地加以改进。教师教... 详细信息

教育惩戒是广大教师完成立德树人使命的必要手段。作为教育惩戒的核心论题,教师教育惩戒权受到学界广泛关注并得到了制度的确认,但还存在基本属性阐释不明、权能揭示不完整以及法律规范体系缺失等局限,必须有针对性地加以改进。教师教育惩戒权具有双重属性,既是教师面向学生时的一种权力,也是其面向学校和教育行政机关时的一种权利。教师教育惩戒权既包括师生关系维度上的批评训导权、课堂管控权、物品处置权、义务科处权,也包括教师与学校、教育行政机关关系维度上的惩戒请求权、惩戒建议权、责任免除权以及不合理要求的抗拒权等诸项权能。对于法律规范体系的缺失,应在《惩戒规则》的上位法律法规中对教师教育惩戒权进行明确,从而构建“法律-法规-部门规章”三位一体的教师教育惩戒法律规范体系。这既能解决《惩戒规则》面临的合法性危机,也能够更好地保障和规范教师教育惩戒的实施。

关键词：教师教育惩戒权基本属性权能构造法律渊源

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全民阅读工作法治化建设论纲

科技与出版 2021年第4期 93-98页

作者：朱茂磊信阳师范学院法学与社会学学院河南信阳464000

推进全民阅读工作法治化建设,是国家在《关于促进全民阅读工作的意见》中提出的一项新命题,亟须明确其精神要义、基本原则,以及当下的重点内容。全民阅读工作法治化建设的精神要义,主要体现为实践维度上的全民阅读工作的制度化、规范化... 详细信息

推进全民阅读工作法治化建设,是国家在《关于促进全民阅读工作的意见》中提出的一项新命题,亟须明确其精神要义、基本原则,以及当下的重点内容。全民阅读工作法治化建设的精神要义,主要体现为实践维度上的全民阅读工作的制度化、规范化、程序化,以及价值维度上的公民文化权的受保障性和国家文化权的实现。全民阅读工作法治化建设的基本原则,包括多规范类型协同原则、法律实施优位原则,以及以政府责任为核心的责任构建原则等。而夯实全民阅读工作法治化建设的国家法制规范基础、强化对全民阅读工作法治化建设的宣传和阐释,以及构建全民阅读工作法治化建设的有效监督机制则是当前我国全民阅读工作法治化建设的重点内容。

关键词：全民阅读全民阅读立法公共图书馆立法法治化建设

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我国全民阅读立法的局限及其优化

科技与出版 2018年第11期 84-91页

作者：朱茂磊中南财经政法大学法学院

全民阅读立法是我国正在开展的一项重要文化立法活动,有利于保障民众阅读权利、提升社会文明程度和增强国家文化软实力。但我国全民阅读立法尚存在立法目的不完整、立法调整事项重点不清以及立法格局失衡等问题,影响全民阅读立法的品质... 详细信息

全民阅读立法是我国正在开展的一项重要文化立法活动,有利于保障民众阅读权利、提升社会文明程度和增强国家文化软实力。但我国全民阅读立法尚存在立法目的不完整、立法调整事项重点不清以及立法格局失衡等问题,影响全民阅读立法的品质,制约全民阅读的开展。对此,一是要厘清我国全民阅读立法的目的,确立＂公民-社会-国家＂复合的立法目的结构。二是要在全民阅读立法时着重处理好全民阅读和重点人群阅读、软性倡导和强制推进、单行立法和其他法律配套、政府主导和社会参与、全过程保障和重点环节保障、线上阅读和线下阅读等6对关系。三是要建立由人大主导和政府配合的全民阅读立法格局,提升全民阅读立法的层次性和匹配度。

关键词：全民阅读全民阅读立法文化立法立法优化

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我国公共图书馆立法局限的再审视及其优化

图书馆 2020年第10期 1-8页

作者：朱茂磊信阳师范学院法学与社会学学院河南信阳464000

公共图书馆立法有利于促进公共图书馆事业的发展,但目前我国公共图书馆立法还存在诸多局限,如《公共图书馆法》立法宗旨不精准、法律责任设置虚软化和未明确公共图书馆治理结构以及地方公共图书馆缺乏专门性立法、立法内容滞后化和立法... 详细信息

公共图书馆立法有利于促进公共图书馆事业的发展,但目前我国公共图书馆立法还存在诸多局限,如《公共图书馆法》立法宗旨不精准、法律责任设置虚软化和未明确公共图书馆治理结构以及地方公共图书馆缺乏专门性立法、立法内容滞后化和立法特色不鲜明等。对此,可以通过制定实施细则来调整《公共图书馆法》中对立法宗旨的表述、强化法律责任条款的可操作性以及明确公共图书馆的治理结构。同时,还应通过推动专门立法、启动立法修订以及凸显立法特色等方式来克服地方公共图书馆立法中存在的局限。

关键词：公共图书馆图书馆法制立法局限立法优化

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中小学校纪校规的优良品质及其多元保障机制

信阳师范学院学报（哲学社会科学版） 2023年第3期43卷 64-71页

作者：朱茂磊吴海芳信阳师范学院法学与社会学学院河南信阳464000

中小学校纪校规是兼具育人依据、教育规范以及教育法治载体等多重功能属性的规则类型,必须体现优良的品质性。中小学校纪校规的优良品质,涵盖形式和内容两个维度,前者主要包括可及性、稳定性和发展性等三个方面,后者则主要包括不与教育... 详细信息

中小学校纪校规是兼具育人依据、教育规范以及教育法治载体等多重功能属性的规则类型,必须体现优良的品质性。中小学校纪校规的优良品质,涵盖形式和内容两个维度,前者主要包括可及性、稳定性和发展性等三个方面,后者则主要包括不与教育法规范相冲突、否定性评价的严格限定、赋权性内容的扩展以及生命情感规范的凸显等几个方面。中小学校纪校规优良品质的保障机制,既包括由中小学生对校纪校规制定的主体性参与机制和中小学教师对校纪校规制定的关联性参与机制等构成的内部保障机制,也包括主要由中小学生家长对校纪校规制定的补强性参与机制、教育行政机关对校纪校规的实质审查机制和其他多元社会主体对校纪校规的监督机制等构成的外部保障机制。对于《中小学教育惩戒规则(试行)》中的校纪校规内容,也应根据相关的优良品质要求及其保障机制进一步做出有针对性的完善。

关键词：中小学校纪校规优良性品质保障机制教育法治

中小学班级规则可以规定教育惩戒措施吗?——基于对现有研究和制度规定的双重反思

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教育学术月刊 2021年第8期 104-111页

作者：朱茂磊刘花果信阳师范学院法学与社会学学院信阳师范学院大别山廉政文化研究与教育中心信阳师范学院教师教育学院河南信阳464000

作为一种普遍性的教育规范,我国中小学班级规则广泛规定了教育惩戒措施,但这并不意味着中小学班级规则对教育惩戒措施的规定就具有正当合理性。支撑中小学班级规则规定教育惩戒措施的现有理据类型主要包括规则构成论、学生自治论和现实... 详细信息

作为一种普遍性的教育规范,我国中小学班级规则广泛规定了教育惩戒措施,但这并不意味着中小学班级规则对教育惩戒措施的规定就具有正当合理性。支撑中小学班级规则规定教育惩戒措施的现有理据类型主要包括规则构成论、学生自治论和现实有益论,但它们分别具有明显的语境性错误、显著的对象性错误和严重的价值性错误,不能作为支持中小学班级规则规定教育惩戒措施的理由。同时,在教育类法律和行政法规未就教育惩戒措施进行明确规定的情况下,作为部门规章的《中小学教育惩戒规则(试行)》对教育惩戒措施的系统规定本身也面临着合法性补强的问题,其中的赋权性规定也不能作为中小学班级规则可以规定教育惩戒措施的依据。对于学生的个体失范行为,应根据不同的情节和危害后果,主要通过对校纪校规、地区和国家教育行政部门出台的普遍性教育规则以及教育法律规范等的合理适用来进行有针对性的干预和治理。

关键词：中小学班级规则教育惩戒措施教育规范教育惩戒立法

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论诱发公务不作为的制度缺陷及其改进

云南社会科学 2017年第5期 22-29页

作者：方世荣朱茂磊中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心中南财经政法大学法学院

不作为是一种较常见的公务违法现象,需要针对其产生的主客观因素进行系统治理。不作为的生成除了公务人员自身的主观因素之外,相关制度的缺陷也是不容忽视的重要客观因素。如重事后问责轻防范监督的制度缺陷、原初责任配置的科学性欠缺... 详细信息

不作为是一种较常见的公务违法现象,需要针对其产生的主客观因素进行系统治理。不作为的生成除了公务人员自身的主观因素之外,相关制度的缺陷也是不容忽视的重要客观因素。如重事后问责轻防范监督的制度缺陷、原初责任配置的科学性欠缺、责任追究制度的非公平合理性等,都可能诱发公务人员不作为。对此必须进行系统性的制度改进,主要包括:建立重在事前防范和事中监督的专门制度、科学配置公务岗位职责、构建公平合理的责任追究机制等。

关键词：公务不作为客观诱因制度改进制度缺陷从严治党

全民阅读工作法治化建设:价值意蕴与原则遵循

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图书馆 2021年第6期 22-29页

作者：朱茂磊王子伦信阳师范学院法学与社会学学院河南信阳464000

推进全民阅读工作法治化建设,是国家在《关于促进全民阅读工作的意见》中提出的一项新命题。作为一项新命题,全民阅读工作法治化建设的有效开展离不开对其价值意蕴和应遵循的基本原则的释明。全民阅读工作法治化建设的价值意蕴,具体体... 详细信息

推进全民阅读工作法治化建设,是国家在《关于促进全民阅读工作的意见》中提出的一项新命题。作为一项新命题,全民阅读工作法治化建设的有效开展离不开对其价值意蕴和应遵循的基本原则的释明。全民阅读工作法治化建设的价值意蕴,具体体现在公民阅读权利的强化保障、公民文化权利的积极保护、公民阅读义务的合理配置以及国家文化权力的有效运行等四个方面。而全民阅读工作法治化建设的基本原则体系则包括多规范类型协同原则、法律实施优位原则、以政府责任为核心的责任构建原则以及国家统一要求和地方特色兼容原则等。

关键词：全民阅读法治化建设价值意蕴基本原则