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中国财政支出结构的演进研究——风险社会视角

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中州学刊 2013年第3期 27-32页

作者：李文军朱稳根上海交通大学国际与公共事务学院

1982年以来,我国迈进了个体化社会与风险社会,财政支出结构发生了巨大变化。财政支出纵向配置方面,财政支出地方化非常明显,分税制改革加大了地方政府的财政压力;财政支出横向配置方面,财政支出项目间配置上,经济建设支出不断下降,社会... 详细信息

1982年以来,我国迈进了个体化社会与风险社会,财政支出结构发生了巨大变化。财政支出纵向配置方面,财政支出地方化非常明显,分税制改革加大了地方政府的财政压力;财政支出横向配置方面,财政支出项目间配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低;地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区。在个体化社会时代,财政支出结构的调整应该努力降低民众面临的公共风险,公共服务型政府建设有利于民众应对公共风险,但是公共服务支出存在明显城市偏向,地区差距非常大。下一步财政支出重点应该进一步提高公共服务支出比例,向农村与中西部地区倾斜,进一步降低民众特别是弱势群体的公共风险,提高民众的可行能力,增加中央政府财政支出比例。

关键词：风险社会财政支出结构个体化社会公共服务型政府

民航组织纪检监察人员胜任力开发及体系设计研究 ——以东方航空公司为例

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民航组织纪检监察人员胜任力开发及体系设计研究 ...

作者：朱稳根上海交通大学

学位级别：硕士

知识经济时代,人才资本已成为企业的战略性资源,企业必须从全新的视角审视组织的核心竞争力。在国内,纪检监察干部队伍从整体上讲已成为当前人才市场上一类重要的人力资源。加强此类人力资源的开发和利用,是关乎纪检监察事业可持续发展... 详细信息

知识经济时代,人才资本已成为企业的战略性资源,企业必须从全新的视角审视组织的核心竞争力。在国内,纪检监察干部队伍从整体上讲已成为当前人才市场上一类重要的人力资源。加强此类人力资源的开发和利用,是关乎纪检监察事业可持续发展的一个战略问题。胜任力理论的研究为人力资源及组织的核心竞争力的形成与发展提供了新的理论与工具,建立基于胜任力模型的人力资源管理体系能够为企业核心竞争力的提升奠定坚实基础。这也是胜任力理论研究成为近年来热点研究问题的原因之一。目前,尽管胜任力理论与运用的研究取得了较大的进展,但在建模及检验方法、模型差异性、胜任力与绩效的关系、研究对象及应用研究等方面仍然存在一定缺陷,因而其理论成果与实际应用的要求还有相当大的差距。本文论述的是,如何针对民航组织纪检监察工作的特殊情况,结合东方航空公司纪检监察人员胜任力开发的实践分析,提高纪检监察人员的岗位胜任力,培养一支政治坚强、业务精湛的纪检监察队伍的问题。针对这一问题,认为应当主要探讨如何结合民航组织纪检监察工作实际建立和实施胜任力模型,并就基于胜任力模型的纪检监察人员胜任力开发体系设计进行了研究,制订了胜任力开发体系的评价与反馈措施。全文具体框架如下: 第一章,引言。主要分析本文的研究背景、研究目的及意义,简述民航组织与纪检监察工作的相关概念,包括民航组织以及纪检监察工作的要求和人员现状,民航组织纪检监察职务设置等,然后介绍了民航组织纪检监察人员胜任力开发研究现状,综述胜任力理论的研究现状及趋势,最后,概括本文结构内容。第二章,胜任力相关理论。较全面的阐述国内外学者对胜任力及胜任力模型的定义,及其内容特征,介绍了各种常用胜任力模型构建及检验方法,并简要总结该领域国内外的研究现状,以及胜任力模型在招聘管理、绩效考核、员工培训及薪酬体系等多个方面的应用,说明了胜任力模型在人力资源管理中的有效性及必要性。第三章,东方航空公司纪检监察人员胜任力开发实践分析。主要以东方航空公司为例,首先介绍了东方航空公司基本情况及公司特点,并说明了民航组织纪检监察工作与纪检监察人员胜任力的关系,然后重点阐述了东方航空公司现状及公司纪检监察人员胜任力开发的实践和所发现问题。第四章,基于胜任力模型的纪检监察人员胜任力模型的构建。本章首先说明了东航纪检监察人员胜任力模型构建的原则,在此基础上着重阐述了针对东航纪检监察人员的胜任力模型构建方法及实施步骤,然后给出该模型检验的方法以及完善的方法。第五章,本章首先给出了东方航空纪检监察人员胜任力开发体系设计的总体思路,然后着重从职位分析,员工的招聘选拔,员工的培训开发,绩效管理和激励,员工的职业生涯规划等方面进行体系设计研究,并且对其中职位分析、员工招聘、选拔进行了小范围的实践,取得了较满意的效果。第六章,总结与展望。主要介绍了本文的重要工作和贡献,并给出了胜任力模型应用的几点体会和建议。

关键词：民航组织纪检监察人员胜任力开发体系设计

地方政府公共服务支出存在邻近效应吗?——来自我国省级面板数据的分析

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同方学位论文库

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华东经济管理 2013年第8期27卷 136-141页

作者：朱稳根上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

通过省级政府1995-2011年公共服务数据,检验了地方政府公共服务支出存在邻近效应。因此,中央政府层面,一方面需要加大对公共服务支出的力度,纠正公共服务的地方化;另一方面,把公共服务"嵌入"到经济发展当中,加大对公共服务的投资,使民... 详细信息

通过省级政府1995-2011年公共服务数据,检验了地方政府公共服务支出存在邻近效应。因此,中央政府层面,一方面需要加大对公共服务支出的力度,纠正公共服务的地方化;另一方面,把公共服务"嵌入"到经济发展当中,加大对公共服务的投资,使民众获得更多的福利。地方政府层面,推动地方政府落实公共服务的执政宗旨,不能仅仅依靠地方政府的主观自觉,更重要的是要依靠制度和体制,通过制度约束和体制激励提高地方政府公共服务的主观意愿。我们需要加强对地方政府的纵向与横向约束机制,同时,要鼓励地方政府在公共服务上展开竞争,通过邻近地区的学习效应,来达到政策学习效果。

关键词：地方政府公共服务邻近地区政策学习

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我国财政支出结构的演进与优化对策

经济纵横 2013年第3期 41-44页

作者：朱稳根李文军上海交通大学国际与公共事务学院上海200030 中国东方航空股份有限公司工程技术公司上海200335

1982年以来,我国财政支出逐渐由建设型财政向公共财政转变。从财政支出纵向配置看,财政支出分权化趋势明显。从财政支出的横向配置看,地区间财力均等化程度不断提高,但中西部地区明显低于东部地区;在财政支出项目间配置上,经济建设支出... 详细信息

1982年以来,我国财政支出逐渐由建设型财政向公共财政转变。从财政支出纵向配置看,财政支出分权化趋势明显。从财政支出的横向配置看,地区间财力均等化程度不断提高,但中西部地区明显低于东部地区;在财政支出项目间配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而社会文教支出比例偏低,农业与社会保障支出尚未足够重视。因此需要进一步优化财政支出结构,完善地方税体系;完善转移支付制度,提高地区间财力均等化程度;加大对社会文教的支出力度,建设公共服务型政府;引导不同地区的财政支出结构转型。

关键词：财政支出结构公共财政转移支付

注意力转换、媒体宣传与公共服务型政府建设——基于人民日报(社论)的分析

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社会科学家 2012年第8期27卷 68-71页

作者：李文军朱稳根上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

公共服务型政府的建设,需要国家舆论强有力的引导,转变地方政府过度重视经济建设,忽视社会建设的倾向。文章引用2003年-2011年人民日报(社论)的报道,从注意力转换视角来分析媒体宣传与公共服务政府建设的关系。在注意力转换方面:公共服... 详细信息

公共服务型政府的建设,需要国家舆论强有力的引导,转变地方政府过度重视经济建设,忽视社会建设的倾向。文章引用2003年-2011年人民日报(社论)的报道,从注意力转换视角来分析媒体宣传与公共服务政府建设的关系。在注意力转换方面:公共服务类报道比例超过经济类报道比例;公共服务类报道中,三农、教育、文化较多,医疗卫生、社会保障与环境保护较少,需要媒体加大宣传报道;公共服务类报道与国家重大时事紧密联系。在注意力固定与持续方面还需要努力。

关键词：注意力人民日报社论公共服务型政府

个体化社会、公共风险与财政支出结构演进研究——兼评公共服务型政府建设

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首都经济贸易大学学报 2013年第2期15卷 30-37页

作者：李文军朱稳根上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变。从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中... 详细信息

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变。从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区;财政支出项目配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;从财政支出项目横向配置的地区特征看,四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低。在个体化社会时代,财政支出结构的方向应该是努力降低公众面临的公共风险。

关键词：财政支出结构风险社会个体化社会公共服务型政府

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“五大机制”构建东航人才培养工作体系

中国培训 2013年第9期 45-46页

作者：朱稳根中国东方航空工程技术公司

近年来,中国东方航空股份有限公司在制定人才规划以及建立人才五大机制的同时,实施的科学用人标准,进一步强化"服务发展、人才优先,创新机制、以用为本,整体开发、重点引领,强化保障、持续推进"育人用人原则,在新的起点和目标指引下更... 详细信息

近年来,中国东方航空股份有限公司在制定人才规划以及建立人才五大机制的同时,实施的科学用人标准,进一步强化"服务发展、人才优先,创新机制、以用为本,整体开发、重点引领,强化保障、持续推进"育人用人原则,在新的起点和目标指引下更好的实施人才强企战略。一、完善选拔使用机制(一)建立公开、公平、公正的人才选拔机制。扩大公开选拔比例,完善竞争上岗、市场竞聘等配套机制。

关键词：人才队伍企业企业管理薪酬水平管理培训生继任计划人才库人才强企战略人才评价标准人员招聘领导力

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对民航维修业高质量发展的几点建议

民航管理 2020年第11期 39-41页

作者：朱稳根中国东方航空技术有限公司

受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的影响,民航维修业面临着强烈的生存挑战,处理好民航业安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务四个关系的全过程,是新时期民航强国建设的基本思路。民航维修产业与航空公司正点率和运营质量息息相... 详细信息

受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的影响,民航维修业面临着强烈的生存挑战,处理好民航业安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务四个关系的全过程,是新时期民航强国建设的基本思路。民航维修产业与航空公司正点率和运营质量息息相关,是保证航空公司安全运行的重要保障。因此,必须要高度重视民航维修产业的长期且稳定发展,顺应时代发展要求和企业自身需求展开改革政策思考。

关键词：中美贸易摩擦航空公司政策思考民航强国民航维修生存挑战运营质量自身需求

全球治理视角下重大疫情应对与社会治理能力提升的思考

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民航管理 2020年第4期 22-26页

作者：朱稳根东航集团

全球治理观(一)全球治理的概念内涵1995年,联合国全球治理委员会曾在《我们的全球伙伴关系》这份报告中对全球治理进行了权威定义,指出治理主要包含三层意思:治理是个人和公共或私人机构管理其共同事务的诸多方式的总和;治理是使相互冲... 详细信息

全球治理观(一)全球治理的概念内涵1995年,联合国全球治理委员会曾在《我们的全球伙伴关系》这份报告中对全球治理进行了权威定义,指出治理主要包含三层意思:治理是个人和公共或私人机构管理其共同事务的诸多方式的总和;治理是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程;治理既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括人们和机构同意的或符合其利益的各种非正式制度安排。全球治理是全球范围内包括政府、非政府及私人等多个主体,对全球事务进行公共管理的一个过程。

关键词：疫情防控重大疫情防控措施全球治理观社会治理能力医疗机构突发公共卫生事件治理视角新型冠状病毒医疗物资世卫组织疫情信息