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浙江省农村供水工程可持续运行管理体制调查研究

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中国农村水利水电 2007年第2期 58-60页

作者：游雪现曾瑞胜浙江温州瓯江翻水站浙江温州325000 浙江省水利厅杭州310009

在调查基础上,分析了浙江省农村供水工程建后管理现存的几种模式及存在的主要问题,并着重针对小型村镇供水工程的管理问题提出了改革的方案和思路。

关键词：农村供水管理体制调查研究

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关于浙江省的农田灌溉发展

中国农村水利水电 2001年第3期 6-8页

作者：蒋屏曾瑞胜浙江省水利厅农水处杭州市310009

1　农田灌溉概况　　浙江省内河流纵横，源短流急，降水时空分布不均，常遭洪涝旱台等自然灾害，由此造成的损失不可计数。为了抗御自然灾害，保障农业生产及经济建设持续发展，1949年以来，全省进行了大规模的水利建设，共投入资金300... 详细信息

1　农田灌溉概况　　浙江省内河流纵横，源短流急，降水时空分布不均，常遭洪涝旱台等自然灾害，由此造成的损失不可计数。为了抗御自然灾害，保障农业生产及经济建设持续发展，1949年以来，全省进行了大规模的水利建设，共投入资金300多亿元，投入劳力近100亿，水利建设取得令人瞩目的成就，初步形成了防洪、防潮、排涝、灌溉、供水、发电等综合效能的水利基础体系。就农田灌溉而言，20世纪50年代初期，全省耕地188.7万hm2，其中水田148.3万hm2，而水利灌溉设施寥寥无几，仅有小型水库12座，机电排灌动力1 232台6 524 kW，农田灌溉器具大都用水车戽斗，农业抗灾能力薄弱，产量低而不稳。50年来，全省按照蓄、引、提结合，排、灌、降统筹，旱、涝、渍兼治的规划原则，建成大中小型水库3 763座，总库容350亿m3；塘坝34.2万座，蓄水量9.2亿m3；引水堰4.77万条；发展机电排灌37万台套、186万kW，形成千亩以上灌区1 300多处，其中万亩以上的大中型灌140处，全省有效灌溉面积达140.13 hm2，占耕地面积86.8%，旱涝保收面积99.56万hm2。　　卓有成效的农田灌溉设施对浙江省农业生产和农村经济发展起着举足轻重的作用。但是随着经济增长，人口增加，工业化和城市化进程加快，水的供需矛盾日益突出，遇一般干旱年份有30多个市、县出现供水紧张，山区、沿海和海岛100多万人饮水困难。既要满足农业生产用水要求，又要保障社会发展对水的需求，农田灌溉面临着如何适应水资源可持续利用和经济可持续发展的问题。2　农田灌溉发展方向　　农业是用水大户，农业用水80%以上是灌溉，其节水潜力很大。推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用率，降低农业灌溉用水比重，是缓解浙江省水资源短缺的一条投资省、见效快的可行途径。建立节水型农业应成为浙江省农田灌溉事业在21世纪的发展方向。2.1　发展节水灌溉的必要性　　(1)水资源短缺。全省多年平均水资源量937亿m3，人均2100 m3，低于全国人均水平。由于水资源地区间差异大，水土资源组合不平衡，降水年内分配集中、年际变化很大，丰枯相差悬殊；季风盛行的洪水期，大量的洪水因特定的地形地势一泻入海；到农业灌溉时期，晴热高温，有限的蓄水和水源难以平衡各行各业的高峰用水；加之灌溉渠道渗漏严重，河网水体富营养化，加剧了供用水矛盾。目前全省水资源利用率略高于20%，水资源短缺现状以工程型为主，兼有污染型和资源型。近年来不少地方投入巨额资金兴建水源工程，致力于增加供水量。工程单方水投资5～7元，而节水灌溉仅为3元。由于客观上尚有可开发的资源，主观上对节水还没有足够认识，各地往往侧重于开源，其次才是节流。随着水资源开发程度的提高以及社会经济发展，资源型缺水将逐渐演变为主导因素，单纯靠兴修水源工程来满足水的供应日趋艰难，迫使我们要采取节水措施提高水的利用率。因此，在增强水患意识的同时，还要有水资源的危机感。　　(2)农业灌溉用水比重下降。从浙江省粮食安全考虑，有效灌溉面积需稳定在140万hm2，粮食生产能力在150亿kg左右，这个目标的实现有赖于完善的灌溉设施和必需的灌溉水量。受比较效益的影响，并不充足的水资源不可避免地要优先满足不断发展的城市和工业需求，相当部分当初按灌溉农田设计建设的水源工程已转向工业和生活供水，农业用水在社会用水总量中的比重明显下降。近年全省用水总量200亿m3左右，农业用水145亿m3，其中，农田灌溉水量120亿m3，约占可供水量的60%，同七八十年代相比下降近20%。现代化的进程与农业用水下降趋势几乎同步，这符合经济发展规律。据国际有关机构统计分析，低收入国家农业用水占可供水量的90%，中等收入国家占70%，高收入国家在50%以下。浙江省目前的用水结构接近中等水平的国家，农业用水比重还将继续下降。一方面灌溉水量不能增加且呈减少趋势，另一方面人多地少的省情，又必须采用灌溉方式来稳定粮食产量保障供给。因此，农业可持续发展要立足于发展节水灌溉。　　(3)农田灌溉的节水潜力。长期以来，传统粗放的灌溉方式造成了水资源严重浪费，有近一半的水在输送沿程渗漏，到了农田又有大量的水未被作物吸收。80年代在小型灌溉区作了抽样测试，渠系水利用系数为0.5，粮食作物水分生产率为0.7 kg/m3。经过十几年来的节水工程技术和节水管理技术的推广应用，目前渠系水利用系数提高到0.6左右，水分生产率为0.9 kg/m3。水利部提出水分生产率1.2 kg/m3，世界先进国家达2.0 kg/m3以上，对照国家的节水灌溉指标体系，以及国外的先进水平，差距仍然较大。灌溉的目的是使作物生长而不是浇灌土壤。建设节水工程减少渠道渗漏，应用节水管理技术提高雨水利用，双管齐下，节水效果显著。如果浙江省灌溉水利用系数提高10%，雨水利用率提高20%，则每年

关键词：节水灌溉农田灌溉浙江灌溉面段

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浙江省农村饮用水水质状况分析

中国农村水利水电 2004年第4期 19-21页

作者：曾瑞胜杨新新姜伟浙江大学浙江杭州310027 浙江省水利厅浙江杭州310009 浙江省水利水电技术咨询中心

浙江省正在实施千万农民饮用水工程 ,把解决农村饮用水问题作为今后一段时期水利工作的中心任务之一。在抽样调查的基础上 ,分析了浙江省农村饮用水水质状况 ,并提出了解决农村饮用水水质问题的一些对策建议。

关键词：农村饮用水水质浙江供水水样

关于利用河道疏浚淤泥制砖促进耕地资源保护的几点设想

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水利发展研究 2003年第3期3卷 42-43,48页

作者：曾瑞胜浙江省水利厅浙江杭州310009

1浙江省河道淤积现状浙江省素有江南水乡的美称,丰沛的水量,多山的地貌,形成众多的河流.全省各级河道总长61 234 km,其中省级河流1 843 km,市级河流2823 km.

关键词：河道疏浚淤泥制砖耕地资源保护浙江

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浙江省农田灌溉发展综述

浙江水利科技 2000年第6期28卷 1-3,10页

作者：蒋屏曾瑞胜浙江省水利厅浙江杭州310009

浙江省农田灌溉历史悠久 ,历代浙江人民在农业生产实践中 ,创建了不朽的业绩 ,随着社会生产力的发展 ,灌溉技术发生了深刻的变革 ,现代农业对灌溉提出了优化配置资源 ,节水增产的要求。根据浙江省农田灌溉发展的方向 ,综述了全省节水灌... 详细信息

浙江省农田灌溉历史悠久 ,历代浙江人民在农业生产实践中 ,创建了不朽的业绩 ,随着社会生产力的发展 ,灌溉技术发生了深刻的变革 ,现代农业对灌溉提出了优化配置资源 ,节水增产的要求。根据浙江省农田灌溉发展的方向 ,综述了全省节水灌溉技术研究及现代农业园区的兴建业绩 ,并提出了节水灌溉发展的规划。

关键词：农田灌溉节水灌溉现代农业园区浙江

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浙江省农村供水工程存在问题与对策

中国水利 2005年第7期 29-31页

作者：曾瑞胜浙江省水利厅

浙江省从2003年开始全面实施千万农民饮用水工程,各级政府投入了大量资金,兴建了一大批村镇供水工程。为了确保农村供水工程良性运行,长期发挥效益,需要及时明晰产权和经营权,确定合理水价,简化水费计收方式,提高收取率,实行定岗定编提... 详细信息

浙江省从2003年开始全面实施千万农民饮用水工程,各级政府投入了大量资金,兴建了一大批村镇供水工程。为了确保农村供水工程良性运行,长期发挥效益,需要及时明晰产权和经营权,确定合理水价,简化水费计收方式,提高收取率,实行定岗定编提高管理效率,加强对农村供水工程的监督管理。

关键词：农村供水工程浙江省问题与对策村镇供水工程饮用水工程 2003年政府投入水费计收管理效率监督管理经营权农民资金产权水价收取

浙江省农村供水工程经营管理体制现状调查与政策研究

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水利发展研究 2005年第4期5卷 28-31,35页

作者：曾瑞胜邱尧林浙江省水利厅浙江杭州310009

浙江省农村供水工程经营管理模式有代表性的有以下几种:(1)企业自主经营模式;(2)承包经营模式;(3)私人(股份制)经营模式;(4)村委会、乡政府直接经营模式。其现行经营管理体制存在的主要问题如下:(1)产权与经营权关系不顺;(2)经营成本高;... 详细信息

浙江省农村供水工程经营管理模式有代表性的有以下几种:(1)企业自主经营模式;(2)承包经营模式;(3)私人(股份制)经营模式;(4)村委会、乡政府直接经营模式。其现行经营管理体制存在的主要问题如下:(1)产权与经营权关系不顺;(2)经营成本高;(3)经营收入低;(4)行业主管部门多,但监管不到位。为促进供水工程良性运行,提出以下几点建议:(1)理顺产权与经营权的关系,扩大企业经营自主权;(2)按照收回投资、合理利润的原则确定水价;(3)简化水费缴纳方式,提高水费收缴率;(4)实行定编定岗制度,提高管理效率;(5)推广新型管材,加强设备、管网的更新技改养护,降低损耗;(6)明确政府农村供水管理职能,维护经营者和消费者的合法权益。

关键词：农村供水经营管理政策研究浙江省