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基本公共服务体制创新的研究反思与理论廓清

经济体制改革 2013年第1期 22-26页

作者：曾保根广东韶关学院政治与公共事务管理学院

建立健全基本公共服务体制是持续稳步推进基本公共服务均等化的前提条件。然而,目前国内学术界并未对基本公共服务体制的概念进行内涵界定,也未曾对基本公共服务的理论组成体系进行权威性阐述,呈现出众说纷纭、见仁见智的局面。本文在... 详细信息

建立健全基本公共服务体制是持续稳步推进基本公共服务均等化的前提条件。然而,目前国内学术界并未对基本公共服务体制的概念进行内涵界定,也未曾对基本公共服务的理论组成体系进行权威性阐述,呈现出众说纷纭、见仁见智的局面。本文在对现有研究成果进行客观梳理和理性反思的基础上,尝试性对基本公共服务体制的内涵进行界定,并从基本公共服务的战略规划、职能比重、权责分工、事权财权匹配和供给标准等5个维度对制约基本公共服务体制建设的组成体系进行理论廓清。

关键词：基本公共服务体制研究反思理论廓清

价值取向、理论基础、制度安排与研究方法——新公共服务与新公共管理的四维辨析

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上海行政学院学报 2010年第2期11卷 29-40页

作者：曾保根华中师范大学武汉430079

新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务... 详细信息

新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合。两者更多地凸显其鲜明个性,这两种理论是在恪守不同价值取向的前提之下,有针对性地寻求不同的理论基础,进而设计不同的制度安排,最后依赖不同的研究方法进行知识积累。多维度辨析这两种理论之异同,对我国推行新一轮行政改革、有针对性地借鉴西方政府改革的成功经验意义非凡。

关键词：新公共管理新公共服务价值取向理论基础制度安排研究方法

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公私部门适用“顾客导向”理念的形同与神异

经济体制改革 2011年第5期 156-160页

作者：曾保根韶关学院政治与公共事务管理学院

"顾客导向"理念是20世纪60年代开始适用于私人部门的经营战略。兴起于20世纪80年代的新公共管理运动将其导入公共部门,并视之为重要的改革举措。从共性视角来看,"顾客导向"理念赋予消费者知情权和选择权,并暗含着商品生产者或服务提供... 详细信息

"顾客导向"理念是20世纪60年代开始适用于私人部门的经营战略。兴起于20世纪80年代的新公共管理运动将其导入公共部门,并视之为重要的改革举措。从共性视角来看,"顾客导向"理念赋予消费者知情权和选择权,并暗含着商品生产者或服务提供者应该对顾客需求做出快速回应,公私部门"顾客导向"理念在适用上具有较大的趋同性。从个性视角来看,公私部门属于性质截然不同的两个领域,肩负着不同的利益、责任和义务;两个领域的"顾客"对于服务提供者的性质、对公共利益、对自身的购买力以及对权利义务,等等,都有着不同的假设和界定。公私部门在适用"顾客导向"理念的进程中,凸显本质区别。

关键词：公共部门私人部门顾客导向理念形同神异

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新公共管理“顾客”理念的隐喻、局限与超越

理论与改革 2011年第3期 91-95页

作者：曾保根韶关学院广东韶关512005

新公共管理运动将"顾客"理念视为一项极其重要的改革指南。顾客理念隐喻公民享有公共服务的知情权、选择权和表达权,并暗含着政府公共服务部门肩负倾听公民需求并对公民需求作出快速回应的责任。从这个角度观之,顾客理念极富积极意义。... 详细信息

新公共管理运动将"顾客"理念视为一项极其重要的改革指南。顾客理念隐喻公民享有公共服务的知情权、选择权和表达权,并暗含着政府公共服务部门肩负倾听公民需求并对公民需求作出快速回应的责任。从这个角度观之,顾客理念极富积极意义。然而,新公共管理改革将私营部门顾客理念导入公共部门的同时也携带着非常明显的局限性。比如,顾客理念歪曲了政府与公民之间的关系、将公共利益视为副产品、容易导致政府规避责任、弱化公民的权利义务、假定公民具有购买力,等等。为此,文章指出,政府公共服务部门应该通过还原公民身份、识别和促进公共利益、重视民主公民权、厘清政府服务责任以及推进基本公共服务均等化等多个理论维度对新公共管理顾客理念进行超越。

关键词：新公共管理顾客理念公共服务隐喻局限

均等化取向下基本公共服务评估机制的局限与创新

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中共天津市委党校学报 2013年第3期15卷 62-69,76页

作者：曾保根广东韶关学院政治与公共事务管理学院

对政府部门提供的基本公共服务进行全面客观的考核评估,成为保障各级政府持续稳步地推进基本公共服务均等化的重要条件。尽管我国现有基本公共服务评估制度在考核评估基本公共服务方面发挥了非常重要的监督作用,但现有基本公共服务评估... 详细信息

对政府部门提供的基本公共服务进行全面客观的考核评估,成为保障各级政府持续稳步地推进基本公共服务均等化的重要条件。尽管我国现有基本公共服务评估制度在考核评估基本公共服务方面发挥了非常重要的监督作用,但现有基本公共服务评估机制属于典型的"体制内"评估模式,存在评估主体单一、评估内容偏颇、评估指标狭隘、评估方法滞后等问题,致使我国基本公共服务评估制度处于软约束状态。构建多元评估主体,拓展多维评估内容,设计多项评估指标,运用多样评估方法等,成为未来我国基本公共服务评估机制的创新取向。

关键词：基本公共服务均等化评估主体评估内容评估指标评估方式

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评“后新公共管理”运动的改革取向

国家行政学院学报 2010年第3期 47-51页

作者：曾保根华中师范大学管理学院湖北武汉430079

从20世纪90年代中后期开始,英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家先后启动了"后新公共管理"改革。"后新公共管理"改革在价值取向、机构设置、权力调适、信息技术和行政文化等五个维度对新公共管理运动进行了扬弃与超越,并逐步成为发达国... 详细信息

从20世纪90年代中后期开始,英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家先后启动了"后新公共管理"改革。"后新公共管理"改革在价值取向、机构设置、权力调适、信息技术和行政文化等五个维度对新公共管理运动进行了扬弃与超越,并逐步成为发达国家启动新一轮政府改革的效仿典范。

关键词：后新公共管理价值重构机构重组权力调适技术再造文化重塑

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推进国家治理体系现代化的行动逻辑解析

天津行政学院学报 2015年第5期17卷 11-16页

作者：曾保根广东韶关学院广东韶关512005

推进国家治理体系现代化,成为我国启动新一轮全面深化改革的重要路径,成为发展中国特色社会主义制度的客观诉求。然而,推进国家治理体系现代化是一项复杂的系统工程,其涵盖了四重递进的行动逻辑关系。其中,明晰国家治理的基本内涵是前提... 详细信息

推进国家治理体系现代化,成为我国启动新一轮全面深化改革的重要路径,成为发展中国特色社会主义制度的客观诉求。然而,推进国家治理体系现代化是一项复杂的系统工程,其涵盖了四重递进的行动逻辑关系。其中,明晰国家治理的基本内涵是前提,廓清国家治理体系的范畴边界是基础,勾勒国家治理体系现代化的实践图景是核心,构建国家治理体系现代化的评判标准是关键。对国家治理体系现代化的四重行动逻辑进行解析,有助于学术界达成理论共识,进行知识积累;有助于党和国家持续稳步地推进国家治理体系现代化。

关键词：国家治理体系现代化行动逻辑

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基本公共服务均等化立法的三个理论向度

广东行政学院学报 2013年第1期25卷 49-53页

作者：曾保根韶关学院政治与公共事务管理学院广东韶关512005

当前我国基本公共服务均等化立法的三个重要理论向度是明晰法理基础、廓清立法模式、厘定法律内容。基本公共服务均等化有着国际、国内的法理基础,目前我国是典型的"块状"立法模式,当前需要"条状"立法,从而构建一种"条块"相结合的法律... 详细信息

当前我国基本公共服务均等化立法的三个重要理论向度是明晰法理基础、廓清立法模式、厘定法律内容。基本公共服务均等化有着国际、国内的法理基础,目前我国是典型的"块状"立法模式,当前需要"条状"立法,从而构建一种"条块"相结合的法律体系。在内容方面,立法要界定政府间基本公共服务的责任分工,构建与均等化相匹配的公共财政、标准体系、绩效评估以及问责制度。

关键词：基本公共服务均等化法理基础立法模式法律内容

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基本公共服务导入顾客理念的隐患及其超越

湖北行政学院学报 2011年第5期 92-96页

作者：曾保根韶关学院广东韶关512005

新公共管理"顾客理念"极大地提升了西方国家公共服务供给的质量与品质。然而,若将顾客理念导入基本公共服务领域却携带着十分明显的隐患。顾客理念导致顾客身份的单一性、顾客利益的私利性、顾客政治参与的消极性、顾客消费能力的差异... 详细信息

新公共管理"顾客理念"极大地提升了西方国家公共服务供给的质量与品质。然而,若将顾客理念导入基本公共服务领域却携带着十分明显的隐患。顾客理念导致顾客身份的单一性、顾客利益的私利性、顾客政治参与的消极性、顾客消费能力的差异性以及政府公共服务责任的狭隘性,等等。为此,应该通过还原公民身份、促进公共利益、重视民主公民权、厘清政府公共服务责任以及推进基本公共服务均等化等多个理论维度对顾客理念进行有效超越。

关键词：基本公共服务顾客理念隐患超越

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