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中国公共事务的集权与分权:与国家治理的关系

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学术月刊 2020年第4期52卷 69-83页

作者：曹正汉聂晶张晓鸣浙江大学公共管理学院浙江杭州310058 浙江大学经济学院浙江杭州310058 香港大学经济与工商管理学院

在中国,公共事务治理是实行中央集权或是地方分权,在很大程度上取决于其治理过程与国家治理之间的关系,即表现出如下特征:第一,一项全国性公共事务,只有当其与国家治理上的“治民”工作能分离开,中央政府才会实行集中管理,所谓垂直管理... 详细信息

在中国,公共事务治理是实行中央集权或是地方分权,在很大程度上取决于其治理过程与国家治理之间的关系,即表现出如下特征:第一,一项全国性公共事务,只有当其与国家治理上的“治民”工作能分离开,中央政府才会实行集中管理,所谓垂直管理;反之,如果存在着某些治理环节与国家治理上的“治民”工作不能分离开,那么,中央政府将把这一部分治理环节下放给地方政府管理,而在其余治理环节上实行集中管理,形成垂直管理与属地管理相结合的治理模式。第二,一项地方性公共事务,只有当其与国家治理上的“治官”工作可分离开,才会由地方政府完全负责,所谓属地管理;反之,如果存在着某些治理环节与国家治理上的“治官”工作不可分离开,那么,中央政府将对这一部分治理环节实行直接控制,而其余治理环节由地方政府负责管理,形成中央直接控制与属地管理相结合的治理模式。这些特征源于公共事务治理与国家治理的冲突,是中央政府为了解决此种冲突所导致的结果。

关键词：公共事务治理国家治理中央集权地方分权

论短缺的供给决定论和需求决定论的内在统一性及其局限性——与樊纲、胡汝银等同志商榷

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华侨大学学报（哲学社会科学版） 1993年第1期 35-43页

作者：曹正汉

一、短缺的需求决定论和供给决定论围绕如何解释社会主义经济中总供求缺口的形成、寻求消除短缺的途径,我国经济理论界先后提出了两种相互对立的理论——需求决定论和供给决定论(以下简称需求论和供给论)这两种理论分别代表了我国经济... 详细信息

一、短缺的需求决定论和供给决定论围绕如何解释社会主义经济中总供求缺口的形成、寻求消除短缺的途径,我国经济理论界先后提出了两种相互对立的理论——需求决定论和供给决定论(以下简称需求论和供给论)这两种理论分别代表了我国经济理论界对短缺成因的两种不同解释和消除的两种不同政策主张。因此,如何评价这两大理论,是推进短缺研究、发展短缺理论所必须回答的一个重大理论问题,也是制订正确的反短缺政策所必须解决的一个重大现实问题。

关键词：软约束需求论效率下降缺量需求决定论货币预算总需求樊纲内在统一性资源利用效率

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解释制度的两个因素：功能和深层结构

社会学 2011年第12期 1-8页

作者：曹正汉

在经济学、人类学与社会学领域，解释制度的因素主要有两类，即功能的因素和深层结构的因素，这两类因素可以结合起来形成完整的解释框架。即面对具体的制度现象，我们首先从功能的角度和深层结构的角度寻找解释这一制度的一般化因素，... 详细信息

在经济学、人类学与社会学领域，解释制度的因素主要有两类，即功能的因素和深层结构的因素，这两类因素可以结合起来形成完整的解释框架。即面对具体的制度现象，我们首先从功能的角度和深层结构的角度寻找解释这一制度的一般化因素，然后再建立博弈模型，以便在这两类一般化因素与需要解释的特殊制度现象之间建立逻辑联系。

关键词：制度的功能深层结构博弈均衡 function of institution deep structure equilibria for games

来源：人大复印报刊资料评论

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中国国有经济的等级制产权结构及其演变

佛山大学学报 1998年第1期16卷 9-17页

作者：曹正汉佛山大学经济管理分院

改革之前，中国国有经济的剩余索取权和控制权是按政治级别的高低在国有制受益集团内部正向配置的，形成为等级制产权结构。其中，主管官员拥有较大产权，国有企业经理次之，职工获得的产权较小。改革之后，企业经理的剩余索取权和控制... 详细信息

改革之前，中国国有经济的剩余索取权和控制权是按政治级别的高低在国有制受益集团内部正向配置的，形成为等级制产权结构。其中，主管官员拥有较大产权，国有企业经理次之，职工获得的产权较小。改革之后，企业经理的剩余索取权和控制权有所增大，但等级制产权结构依然存在。等级制产权制度具有维持国有制受益集团稳定的内在机制，这是国有企业能坚持渐进变革道路的一个重要原因。

关键词：等级制产权国有企业国有经济中国

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解释制度的两个因素:功能和深层结构

佛山科学技术学院学报（社会科学版） 2011年第4期29卷 1-8页

作者：曹正汉浙江大学经济学院浙江杭州310027

在经济学、人类学与社会学领域,解释制度的因素主要有两类,即功能的因素和深层结构的因素,这两类因素可以结合起来形成完整的解释框架。即面对具体的制度现象,我们首先从功能的角度和深层结构的角度寻找解释这一制度的一般化因素,然后... 详细信息

在经济学、人类学与社会学领域,解释制度的因素主要有两类,即功能的因素和深层结构的因素,这两类因素可以结合起来形成完整的解释框架。即面对具体的制度现象,我们首先从功能的角度和深层结构的角度寻找解释这一制度的一般化因素,然后再建立博弈模型,以便在这两类一般化因素与需要解释的特殊制度现象之间建立逻辑联系。

关键词：制度的功能深层结构博弈均衡

国有企业多重委托代理关系中的合谋问题:一个博弈论模型

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佛山科学技术学院学报（社会科学版） 1999年第2期17卷 23-29页

作者：曹正汉佛山科学技术学院经济管理分院

在国有企业治理结构中，政府官员处于监管的地位，负责挑选和监督企业的经营者。监管者与经营者可能联手合作，共同侵蚀企业的剩余收益。解决合谋问题的主要途径有：（１）对那些必须由国家控股的企业，应建立初始委托人（公民）直接选... 详细信息

在国有企业治理结构中，政府官员处于监管的地位，负责挑选和监督企业的经营者。监管者与经营者可能联手合作，共同侵蚀企业的剩余收益。解决合谋问题的主要途径有：（１）对那些必须由国家控股的企业，应建立初始委托人（公民）直接选择和监督国有企业监管者的机制；（２）在国有企业的公司化改造中。

关键词：委托人代理人合谋

地权界定中的法律、习俗与政治力量——对珠江三角洲滩涂纠纷案例的研究

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中国制度变迁的案例研究

中国制度变迁的案例研究 2008年 712-807页

作者：曹正汉浙江大学民营经济研究中心浙江大学经济学院

在当代珠江三角洲,政府制定了法律以控制滩涂地权,但是,这些法律并没有成为界定滩涂地权的主要依据。实际的滩涂地权是以传统的沙骨权为基础,以围垦投资形成的既成事实为依据,并依靠当事人自身的政治力量作为实施手段。导致这种现象的... 详细信息

在当代珠江三角洲,政府制定了法律以控制滩涂地权,但是,这些法律并没有成为界定滩涂地权的主要依据。实际的滩涂地权是以传统的沙骨权为基础,以围垦投资形成的既成事实为依据,并依靠当事人自身的政治力量作为实施手段。导致这种现象的原因是:法律的制定缺乏充分竞争的政治市场,因而法律不是以社会共识或利益平衡为基础;同时,我国的政治领域与法律领域连为一体,使得政治力量能够绕开法律直接争取地权。

关键词：地权法律习俗政治力量

论制度变迁中的适应效应——兼对中国历史治乱循环的一种解释

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佛山科学技术学院学报（社会科学版） 1997年第1期15卷 11-17页

作者：曹正汉佛山大学经济分院佛山528000

制度变迁中"路径依赖"和"道路锁定"现象发生的主要原因在于行为者对特定制度结构所产生的适应效应。由于存在不完全信息和"搭便车"的障碍,行为者通常会因应制度的激励结构而调整其资源配置,使资源配置结构同激励结构趋于吻合,由此形成... 详细信息

制度变迁中"路径依赖"和"道路锁定"现象发生的主要原因在于行为者对特定制度结构所产生的适应效应。由于存在不完全信息和"搭便车"的障碍,行为者通常会因应制度的激励结构而调整其资源配置,使资源配置结构同激励结构趋于吻合,由此形成与制度结构相适应的知识结构及人力资本的专用性。从而,在没有新信息和知识输入的条件下,行为者对制度的主观选择模型必然为:认同既有的制度规则。

关键词：制度变迁激励结构知识结构适应效应

从借红帽子到建立党委——温州民营大企业的成长道路及组织结构之演变

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中国制度变迁的案例研究

中国制度变迁的案例研究 2006年 81-140页

作者：曹正汉

温州的民营企业从家庭作坊起步,20余年之后,诞生了一批具有国际竞争能力的现代化企业。与此同时,企业在组织形态上一直具有政治特征,这种政治特征先后经历了借红帽子(挂户经营)、戴红帽子(股份合作制)、建立党支部与升格党委以及企业主... 详细信息

温州的民营企业从家庭作坊起步,20余年之后,诞生了一批具有国际竞争能力的现代化企业。与此同时,企业在组织形态上一直具有政治特征,这种政治特征先后经历了借红帽子(挂户经营)、戴红帽子(股份合作制)、建立党支部与升格党委以及企业主进入人大与政协等演变过程,使得一些成功的民营企业逐步与国家的政治体系结合在一起。本文的结论是:温州民营企业在组织形态上的政治特征及其演变,是民营企业主用"特殊关系取向的谋利精神",解决他们先后面临的经营合法性问题、政治歧视问题、政治谈判能力问题之结果。

关键词：民营企业成长道路制度环境价值取向