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新时代全面从严治党的制度优势及其强化

重庆社会科学 2022年第3期 112-123页

作者：徐敏宁谢欢中共江苏省委党校公共管理教研部江苏南京210009 重庆三峡银行股份有限公司巴国城支行重庆400039

党的十八大以来,充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用进一步彰显了全面从严治党的制度优势。中国共产党能够形成全面从严治党的制度优势,主要在于共产党人坚定的理想信念奠定了思想根基,党中央权威和集中统一领导筑牢了坚强核... 详细信息

党的十八大以来,充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用进一步彰显了全面从严治党的制度优势。中国共产党能够形成全面从严治党的制度优势,主要在于共产党人坚定的理想信念奠定了思想根基,党中央权威和集中统一领导筑牢了坚强核心,加强党内法规制度建设提供了制度保障,坚持贯彻落实群众路线注入了强大动能。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败这个党执政的最大威胁仍然存在,全面从严治党实践机制还不够完善,廉政教育虽有所加强但不想腐的思想防线仍未筑牢。因此必须持之以恒抓党风廉政建设,强化党风廉政建设的惩戒机制确保党的依法执政,强化党风廉政建设的防范机制确保党的民主执政,强化党风廉政建设的保障机制确保党的科学执政,把制度优势转化为治理效能,推动社会主义现代化国家建设。

关键词：全面从严治党制度优势党内法规群众路线治国理政

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新时代背景下领导干部精准考核评价路径探索

改革与开放 2022年第16期 66-72页

作者：吴璇徐敏宁南京艺术学院中共江苏省委党校

科学精准考核领导干部政治素质是干部制度考核的首要原则。它不仅在举旗定向、维护权威、激发动力与贯彻落实党和国家大政方针等方面具有重大的历史共通性意义,还具有化解各种风险挑战与实现党的中心任务等鲜明的时代意义。当前,领导干... 详细信息

科学精准考核领导干部政治素质是干部制度考核的首要原则。它不仅在举旗定向、维护权威、激发动力与贯彻落实党和国家大政方针等方面具有重大的历史共通性意义,还具有化解各种风险挑战与实现党的中心任务等鲜明的时代意义。当前,领导干部政治素质考核中存在考核主体观念有待强化、考核功能及方式需进一步完善、政治素质特性难以量化与考核岗位差异大标准难统一等问题。“三位一体”的考核思想、“结果导向”的三项功能与专项考核制度创建,以及清单化、常态化、具象化与智能化“四化同步”的精准考核方法等有助于破解困境。

关键词：领导干部政治素质精准考核隐性特点

角色体验:公共决策质量提升新路径——基于社会角色理论的视角

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天津行政学院学报 2015年第6期17卷 33-38页

作者：伲永贵徐敏宁南京大学江苏南京210023 中共江苏省委党校江苏南京210009

决策者是公共决策的核心,是影响公共决策质量的关键。在公共政策研究方面,当前国内基本上遵循传统行政学的路径,从某种程度上限制了对公共决策的研究。社会角色理论是近年来研究的热点。根据社会角色理论的视角,决策者在公共决策过程中... 详细信息

决策者是公共决策的核心,是影响公共决策质量的关键。在公共政策研究方面,当前国内基本上遵循传统行政学的路径,从某种程度上限制了对公共决策的研究。社会角色理论是近年来研究的热点。根据社会角色理论的视角,决策者在公共决策过程中增强角色认识,厘清角色边界,强化角色体验,能够获取真实的决策信息,进而有助于提高公共决策质量。

关键词：公共决策角色体验决策质量

公民协商参与重大民生政策制定:理论逻辑、多重困境与实现机制

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江海学刊 2021年第2期 249-253页

作者：徐敏宁中共江苏省委党校公共管理教研部

公民协商参与重大民生政策制定是借鉴协商民主理论提升政府决策科学化、民主化、法治化水平的重要探索,是实现民生现代化建设目标的根本要求。公民协商参与重大民生政策制定涉及制度环境、协商主体、协商客体三个维度,需要处理好协商与... 详细信息

公民协商参与重大民生政策制定是借鉴协商民主理论提升政府决策科学化、民主化、法治化水平的重要探索,是实现民生现代化建设目标的根本要求。公民协商参与重大民生政策制定涉及制度环境、协商主体、协商客体三个维度,需要处理好协商与效率、协商与稳定、协商与公民能力三对关系。然而,在公民协商参与重大民生政策制定实践中,存在博弈式协商、象征式协商及诱致式协商等虚假协商现象。高效推动公民协商参与重大民生政策制定的关键机制包括决策责任追究机制、诉求底线保障机制、绩效考核评价机制与自治组织培育机制等。

关键词：重大民生政策公民参与协商民主民生现代化

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互联网+全科政务服务模式的苏省个案

改革 2017年第7期281卷 97-106页

作者：徐敏宁中共江苏省委党校公共管理教研部江苏南京210009

地方政务中心建设存在中心规模"贪大求全"、中心纵向布局"头重脚轻"、窗口行政效能"冷热不均"与虚拟大厅快速发展的负效应等一系列棘手问题。南京市栖霞区探索的互联网+全科政务服务模式是对地方政务服务中心组织结构的变革与重塑,是一... 详细信息

地方政务中心建设存在中心规模"贪大求全"、中心纵向布局"头重脚轻"、窗口行政效能"冷热不均"与虚拟大厅快速发展的负效应等一系列棘手问题。南京市栖霞区探索的互联网+全科政务服务模式是对地方政务服务中心组织结构的变革与重塑,是一种便民、高效的无缝化管理模式。它具有较强的普适性、包容性、集成性、协同性,适合地方政务服务中心与便民中心窗口的组织结构设计,尤其是乡镇或街道便民中心窗口的设计。它既能在行政体制改革上取得突破,又能有效化解一系列棘手问题,并能从组织结构上为互联网+政务服务快速发展消除体制上的障碍,实现实体中心与虚拟中心的无缝对接。

关键词：政务中心建设政府作为行政管理体制改革

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我国民生政策制定中公民参与协商模式探究

江苏行政学院学报 2021年第2期 116-122页

作者：徐敏宁中共江苏省委党校公共管理教研部南京210009

民生政策制定中公民参与协商关涉公民切身利益、党的执政根基、重大决策风险﹑核心价值融合与社会稳定等,公民参与协商愿意强。其协商状况最易于体现社会主义协商民主制度的优劣真伪。优化民生政策制定中公民参与协商模式是深入推进我... 详细信息

民生政策制定中公民参与协商关涉公民切身利益、党的执政根基、重大决策风险﹑核心价值融合与社会稳定等,公民参与协商愿意强。其协商状况最易于体现社会主义协商民主制度的优劣真伪。优化民生政策制定中公民参与协商模式是深入推进我国协商民主制度建设的重要任务,意义重大深远。我国民生政策制定中公民参与协商模式主要存在“决策型,动员型与咨询型”三种内生模式、“建议型、压力型”两种外生模式与融合型模式;内生型是我国的特色与优势,融合型是一种典型的基层公共协商模式,外压型易于滋生不稳定因素,但它是我国协商民主制度建设中不可或缺的有效协商模式。中国特色的民生政策制定中公民参与协商模式长效系统运行机制,能不断优化各种模式,实现内生型模式与外生型模式有效对接,有效遏制外生建议型向外生压力型的恶性转化,能不断增强内生型模式的开放性与包容性。

关键词：民生政策公民参与协商民主公共协商模式

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新型城镇化建设的民生需求导向模式研究

中共福建省委党校学报 2014年第9期 66-71页

作者：徐敏宁南京大学江苏南京210023

民生需求导向的新型城镇化发展模式是对以人为核心的城镇发展理念的回应,是以满足民众的生存发展、红利普惠、参与治理等需求来统领城镇化建设,并将其贯穿到整个新型城镇化的谋篇布局、功能规划、创新驱动、公共治理等建设之中。它既遵... 详细信息

民生需求导向的新型城镇化发展模式是对以人为核心的城镇发展理念的回应,是以满足民众的生存发展、红利普惠、参与治理等需求来统领城镇化建设,并将其贯穿到整个新型城镇化的谋篇布局、功能规划、创新驱动、公共治理等建设之中。它既遵循城市发展的自身规律,又突出党的领导、政府的主导、民众的主体、市场的配置作用,能深入促进领导者准确把握新型城镇化建设的战略思想,强扭领导者求大求洋的政绩观念,有效抑制政府的扩张性、主观性,并能根治城市诟病,激活新型城镇建设的永恒动力。

关键词：民生需求导向新型城镇化发展模式发展动力内涵品质

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领导者上行协调的阻力、误区与工作主导法

领导科学 2013年第22期 22-24页

作者：徐敏宁南京大学政府管理学院中共江苏省委党校公共管理教研部

上行协调事关领导者自身的发展、组织的效率、政策的运行，领导者最为关心，也最能折射出领导者的权力观、政绩观与价值观。但由于官僚组织结构先天不足，位差效应根深蒂固，制度供给鞭长莫及，领导者如何有效上行协调一直是困扰领导者... 详细信息

上行协调事关领导者自身的发展、组织的效率、政策的运行，领导者最为关心，也最能折射出领导者的权力观、政绩观与价值观。但由于官僚组织结构先天不足，位差效应根深蒂固，制度供给鞭长莫及，领导者如何有效上行协调一直是困扰领导者与理论研究者的棘手问题，成为领导者最难以把握的艺术。上行协调的本质究竟是什么？如何扭转庸俗的理念？如何突破传统习惯实现有效协调？如何避免领导者上行协调的阻力与误区？这一系列问题很值得研究。

关键词：领导者阻力误区组织结构制度供给传统习惯权力观价值观

十七大以来党应对突发事件的理论与经验创新研究

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当代世界与社会主义 2012年第6期 203-205页

作者：冯治刘伟徐敏宁中共江苏省委党校研究所

中共十七大以来,中国发生了多次突发事件。在处置这些事件中,中国共产党带领人民英勇奋战,夺取了胜利,并及时总结经验教训,从而积累了丰富的宝贵经验:一是形成了应对突发事件、应急管理体系建设的理论;二是提炼出了伟大的抗震救灾精神;... 详细信息

中共十七大以来,中国发生了多次突发事件。在处置这些事件中,中国共产党带领人民英勇奋战,夺取了胜利,并及时总结经验教训,从而积累了丰富的宝贵经验:一是形成了应对突发事件、应急管理体系建设的理论;二是提炼出了伟大的抗震救灾精神;三是建立健全了应对突发事件的法律体系;四是在应对突发事件中实行了信息开放策略;五是在应对突发事件中充分依靠群众,发挥了民间力量的作用;六是在应对突发事件中加强了和国际社会的交流合作。

关键词：中国共产党突发事件经验创新