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公共管理机制研究:类型、对话与发展

中国高校社会科学 2024年第2期 102-112,M0005,M0006页

作者：徐国冲陈宇环厦门大学公共事务学院福建厦门361005

因果机制是当前公共管理学界热议且强势的知识话语。然而无论是理论界还是实践界对其都存在某种程度上的滥用或者误用。为加快中国公共管理学的发展,应倡导开展基于中国创新实践的机制研究,促进四种不同的机制话语体系的交流融合;打破... 详细信息

因果机制是当前公共管理学界热议且强势的知识话语。然而无论是理论界还是实践界对其都存在某种程度上的滥用或者误用。为加快中国公共管理学的发展,应倡导开展基于中国创新实践的机制研究,促进四种不同的机制话语体系的交流融合;打破机制研究范式的不可通约性,以跨学科和整合性的研究来缩小“诠释圈”;正视机制解释范式的局限性,切忌形成话语霸权。推动公共管理机制研究的高质量发展路径包括:选择反常识、悖论性社会现象且信息量较大的机制进行研究,聚焦以双重问题为导向、长时段具有时空观的机制研究,从因果关系、历史比较和宏观结构的角度来审视问题。

关键词：因果机制机制解释公共管理

公共体育服务智慧化供给的实践困境与破解路径——以X市智慧体育平台建设为例

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上海体育大学学报 2024年第7期48卷 56-65页

作者：徐国冲张明月厦门大学公共事务学院福建厦门361005

采用文献资料法和案例分析法,分析F省X市“i健身”智慧体育平台的建设实践发现,公共体育服务智慧化供给具有助力公共体育服务供需平衡、促进多元主体多样化供给、提升公共体育服务均等化水平等优势。在X市公共体育服务智慧化供给实践中... 详细信息

采用文献资料法和案例分析法,分析F省X市“i健身”智慧体育平台的建设实践发现,公共体育服务智慧化供给具有助力公共体育服务供需平衡、促进多元主体多样化供给、提升公共体育服务均等化水平等优势。在X市公共体育服务智慧化供给实践中,智慧体育平台建设已形成较为完善的资源整合与信息管理机制、线上线下联动的服务供给机制与多元主体共担的责任划分机制。同时,政府在实现公共体育服务智慧化供给过程中面临制度、标准与发展困境。未来应围绕公共体育服务智慧化供给目标,持续推进公共体育服务智慧化供给制度体系与标准体系建设,完善数据监督与管理机制,鼓励多主体参与公共体育服务智慧化供给,实现公共体育服务智慧化供给的多元主体协同合作。

关键词：公共体育服务智慧化智慧体育互联网+体育

理解监管沙盒:理论界说、实施原则与运用策略

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理论与改革 2024年第4期 149-162页

作者：徐国冲黄丽妹厦门大学公共事务学院

随着金融科技在全球范围内迅速崛起,现有监管模式发生了重大变革。监管沙盒因兼顾监管与创新而备受青睐,成为新型的监管框架。关于监管沙盒的理论研究存在创新监管说、监管博弈说和合作监管说等三种不同的流派,这三种理论流派对于如何... 详细信息

随着金融科技在全球范围内迅速崛起,现有监管模式发生了重大变革。监管沙盒因兼顾监管与创新而备受青睐,成为新型的监管框架。关于监管沙盒的理论研究存在创新监管说、监管博弈说和合作监管说等三种不同的流派,这三种理论流派对于如何理解监管沙盒的本质并未形成统一的观点。沙盒框架的全球化扩散引发了对其实施原则的思考,形成黄金三角的实施原则:提升沙盒后持续监管能力,建立信息共享和学习机制,以重塑与维持信任;坚持审慎原则与稳健监管,注重监管沙盒适用的条件,以实现更好监管;平衡创新与治理协同发展,形成一个“监管—创新—监管”的动态博弈闭环。在借鉴国外监管沙盒治理经验的基础上,还需要扎根本土与顺应时代要求,践行正确的监管理念,掌握正确的监管沙盒运用策略:兼顾“新”与“旧”的监管理念、统筹“松”与“紧”的监管方式、丰富“一”到“多”的监管工具和并行“软”与“硬”的约束标准。

关键词：监管沙盒监管模式政府监管金融科技金融监管

“以弱协强”何以成功?——基于“程序-认知”框架的案例研究

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广西师范大学学报（哲学社会科学版） 2024年第1期60卷 32-49页

作者：徐国冲夏瑜刘岩松厦门大学公共事务学院福建厦门361005 清华大学公共管理学院北京100084 中国人民大学公共管理学院北京100872

新世纪是“新公共管理运动”迈向“合作治理”的时代,然而合作不是自动发生的。在强制型合作背景下,弱势能部门采取哪些策略建立内部合法性,推动强势能部门“真诚合作”,现有文献尚未给予足够重视并深入探究具体的实现策略。因此,整合... 详细信息

新世纪是“新公共管理运动”迈向“合作治理”的时代,然而合作不是自动发生的。在强制型合作背景下,弱势能部门采取哪些策略建立内部合法性,推动强势能部门“真诚合作”,现有文献尚未给予足够重视并深入探究具体的实现策略。因此,整合合作治理研究中相对割裂的政治学和组织管理的两种路径,将程序和认知这两种独立的路径整合为理解内部合法性的两个不同层面,从而构建起弱势能部门建立内部合法性的“程序—认知”分析框架,进而以X市学校体育场地设施对外开放政策的跨部门合作作为典型个案,探讨弱势能部门推动强势能部门合作过程中获取内部合法性的策略。案例研究结果表明,纵向权威、社会需求可以为弱势能部门带来较强的外部合法性,而内部合法性的建设则需经历对话参与、协商谈判和承诺协议等三重程序阶段,同时伴随共享认识、理解信任和内生认同三重认知层面的层层生发才得以实现。在“以弱协强”这一约束性情境中奏效的策略,将在约束条件放松或其他支持性条件下获得更为广阔的施展空间。

关键词：公共管理合作治理合法性程序—认知跨部门合作弱势能部门

客观评估抑或主观评估?公共部门绩效测量的一个论争

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行政论坛 2022年第1期29卷 67-77页

作者：徐国冲厦门大学公共事务学院福建厦门361005

主观评估与客观评估孰优孰劣是绩效测量中的关键议题,二者之间的争论持续多年。在厘清主观评估与客观评估的概念与内涵、适用性及局限性的基础上,围绕焦点议题梳理有关文献,呈现了绩效评估方式研究的学术争论。国内外学者重点围绕主客... 详细信息

主观评估与客观评估孰优孰劣是绩效测量中的关键议题,二者之间的争论持续多年。在厘清主观评估与客观评估的概念与内涵、适用性及局限性的基础上,围绕焦点议题梳理有关文献,呈现了绩效评估方式研究的学术争论。国内外学者重点围绕主客观评估的契合度、效度与选择等议题展开争鸣,但这些问题尚未形成定论,甚至产生相反的结论。目前,主流的研究倾向于采用实证研究的逻辑分析范式,倡导以定量研究的形式展开,较少关注中层理论的延展。在未来研究中,公共部门绩效测量应该从"低质量"向"高质量"转变、从"实证单行"向"理论与实证并行"转变、从"定时评估"向"实时评估"转变、从主客观评估的分野走向融合。客观评估和主观评估各有优劣,探讨主观评估与客观评估的融合对于开展基于中国场景的绩效评估研究具有启迪意义。

关键词：公共部门绩效管理绩效测量客观评估主观评估

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迈向合作治理:从新公共管理运动说起

江海学刊 2023年第2期 117-126,256页

作者：徐国冲厦门大学公共事务学院

21世纪以来,合作治理热潮席卷世界主要国家。从新公共管理至合作治理的发展轨迹,呈现出渐进式跃升色彩。新公共管理在理念、工具、主体等维度与合作治理存在一定的联系,为后者的壮大提供了基础。而合作治理之所以能够登上治理舞台的中央... 详细信息

21世纪以来,合作治理热潮席卷世界主要国家。从新公共管理至合作治理的发展轨迹,呈现出渐进式跃升色彩。新公共管理在理念、工具、主体等维度与合作治理存在一定的联系,为后者的壮大提供了基础。而合作治理之所以能够登上治理舞台的中央,不仅与其工具理性、价值理性有关,还与支持性社会经济条件密不可分。合作治理在应对碎片化、复杂问题挑战上展现出的潜力,自身内含的民主价值以及共享经济的快速发展,共同助推了合作治理的兴起与蓬勃。当今典型的合作治理形态包括政府部门间合作、政府间合作、跨域合作以及民众合作自治等。值得注意的是,每种合作形态的顺利运转均面临不小的挑战。为了更好地拥抱合作治理大潮,政府应在政府部门间合作、政府间合作中扮演问题共同解决者角色,在跨域合作中充当促进者角色,在民众合作自治中发挥引领者角色,促使合作治理潜在优势转化为治理效能。

关键词：合作治理新公共管理运动政府角色治理绩效

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合作治理研究的理论脉络及其发展

厦门大学学报（哲学社会科学版） 2022年第6期72卷 28-39页

作者：徐国冲厦门大学公共事务学院福建厦门361005

21世纪以来,合作治理成为公共管理领域最具声势的理论潮流,追踪其研究脉络与动态具有重要意义。西方合作治理研究形成了三条主要理论脉络:特质说、过程说与关系说。我国合作治理研究则逐渐由“寻门而入”转向“破门而出”,研究的本土化... 详细信息

21世纪以来,合作治理成为公共管理领域最具声势的理论潮流,追踪其研究脉络与动态具有重要意义。西方合作治理研究形成了三条主要理论脉络:特质说、过程说与关系说。我国合作治理研究则逐渐由“寻门而入”转向“破门而出”,研究的本土化初具雏形:在借鉴西方研究的基础上,扎根本土情境,形成了特质说、演化博弈说、关系说等发展趋向。但是,中西方合作治理研究在研究取向、研究重点及具体观点上存在差异。我国的相关研究仍有许多不足,需要从以下方面着手提升我国合作治理研究的质量:推进实证研究,发展中层理论;拓宽理论视野,丰富研究视角;拓展研究方法,夯实研究内容。

关键词：合作治理理论脉络特质说关系说演化博弈说

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社区公共价值的实现机制:基于新加坡的比较分析

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上海行政学院学报 2022年第2期23卷 99-111页

作者：徐国冲厦门大学公共事务学院厦门361005

社区治理的主体如何构建机制以实现公共价值治理目标是基层治理的重要命题。基于公共价值治理主体及治理要素构建分析框架,不难发现,政党和政府、居民及基层组织等社区主体之间存在着互动,而构建相应机制有助于实现空间、制度及公共价... 详细信息

社区治理的主体如何构建机制以实现公共价值治理目标是基层治理的重要命题。基于公共价值治理主体及治理要素构建分析框架,不难发现,政党和政府、居民及基层组织等社区主体之间存在着互动,而构建相应机制有助于实现空间、制度及公共价值三要素的良性互动。新加坡人民行动党发挥引导作用,依托于社区公共服务供给,从规划到执行再到贯彻的过程中构建了政策引导机制、协同执行机制以及贯彻服务机制,成功地将新加坡的共同价值观融入到社区治理中,多个主体在协同治理中得以凝聚公共价值。在以居民为中心的中新社区比较中,从居民参与度、价值接受度以及居民获得感三方面剖析两国的差异。中国城市社区治理在优化既有要素条件的基础上可以局部借鉴新加坡的社区公共价值治理模式,尤其是基层党组织通过构建融入机制以促进社区公共服务供给与社会主义核心价值观的融合。

关键词：公共价值社区治理基层党建新加坡

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改革是怎样练成的?——基于中国历史上重大改革的定性比较分析

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公共管理与政策评论 2023年第4期12卷 3-19页

作者：徐国冲潘玲珑厦门大学公共事务学院

分析中国历代改革对于全面深化改革大有裨益。本文基于主体说、地理说、变迁论及系统论构建一个综合分析框架,重新解释历史上14次改革的影响因素。fsQCA结果表明,单一条件未能充分解释改革的成败,它是“初始条件”“外部环境”“改革主... 详细信息

分析中国历代改革对于全面深化改革大有裨益。本文基于主体说、地理说、变迁论及系统论构建一个综合分析框架,重新解释历史上14次改革的影响因素。fsQCA结果表明,单一条件未能充分解释改革的成败,它是“初始条件”“外部环境”“改革主体”“变革措施”“制度创新”和“过程要求”这六个条件的组合函数。成功改革有五种组态,可提炼为高效执行模式和集中突破模式,说明较高的过程要求和较强的主体力量是核心条件。失败改革有三种组态,按“过程要求”的强度简化为弱执行模式和弱变革模式,共同点在于改革主体力量较弱且执行力弱。据此推导出五个理论命题:多因素的互动耦合引发成功改革;强主体的改革容易成功;改革措施、过程要求与创新力度相辅相成;改革呈现历史周期律,王朝初期的改革容易成功;核心条件的缺失致使改革失败。研究启示成功的改革要以制度创新突破历史约束条件,依循合理路径,适时规避风险。本研究尝试把历史带回公共管理学视域,研究我国历史上的改革故事,构建中国式的治理知识体系。

关键词：改革成败模式模糊集定性比较分析