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“找回绩效”:政府购买服务研究十年回顾与前瞻(2013—2023年)

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甘肃行政学院学报 2024年第5期 38-48,M0004页

作者：句华彭珮文俞彬北京大学国家治理研究院北京大学政府管理学院北京100871

十年来,国内各领域学者对政府购买服务进行了大量探索。然而,部分研究似乎背离了购买服务改善政府绩效的“初衷”,借购买服务之背景言国家—社会关系、行动者博弈策略。本文对2013—2023年间国内代表性期刊的相关研究进行分析,发现政府... 详细信息

十年来,国内各领域学者对政府购买服务进行了大量探索。然而,部分研究似乎背离了购买服务改善政府绩效的“初衷”,借购买服务之背景言国家—社会关系、行动者博弈策略。本文对2013—2023年间国内代表性期刊的相关研究进行分析,发现政府购买服务主要存在“政治过程”“组织过程”和“项目管理”三条研究路径,而只有第三条路径才更契合公共行政“绩效”初心。随着政府财政持续处于“紧平衡”的态势,“找回绩效”尤为必要。通过进一步对第三条路径研究进行全面分析,本文发现其在理论、案例、方法等方面存在诸多问题,需要学者结合前两条路径以及政府实践的新要求不断深化理论思考、加强同实务界合作,为丰富学术研究、改进购买实践提供真知灼见。

关键词：政府购买服务研究路径合同管理找回绩效

财政运行综合绩效评价的理论、指标与展望——基于财政预算“行为-功能”的分析

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中央财经大学学报 2022年第11期 3-16页

作者：马海涛曹堂哲彭珮文中央财经大学中国财政发展协同创新中心中央财经大学政府管理学院北京大学政府管理学院

2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价... 详细信息

2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价结果运用和质量效益。笔者通过系统梳理财政运行综合绩效评价的相关文献,提出了财政运行综合绩效评价的“财政运行行为-政府预算功能”分析框架,在此框架下阐明了财政运行综合绩效评价的基本框架,明确了关键评价指标,分析了当前实践中面临的突出问题,展望了财政运行综合绩效评价的优化路径,即推动财政运行综合绩效评价全覆盖、健全指标和标准体系、开展专项监测与评价、完善评价机制、加强评价结果长效运用、强化激励约束等。上述建议为凝聚共识,全面开展政府财政运行综合绩效评价提供了可行的方案和路径。

关键词：财政运行综合绩效评价财政运行行为预算功能

大数据推动地方政府治理创新——以精准扶贫为例

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管理学家 2021年第2期 1-4页

作者：彭珮文中央财经大学政府管理学院

大数据的广泛应用为地方政府治理创新带来新的机遇和挑战。地方政府治理创新需要地方政府治理能力和治理体系的现代化。精准扶贫脱贫强调精确识别、精准帮扶和精确管理,与大数据技术与平台展现出的综合分析能力、动态监管能力和数据互... 详细信息

大数据的广泛应用为地方政府治理创新带来新的机遇和挑战。地方政府治理创新需要地方政府治理能力和治理体系的现代化。精准扶贫脱贫强调精确识别、精准帮扶和精确管理,与大数据技术与平台展现出的综合分析能力、动态监管能力和数据互通共享能力的特征高度契合。同时,作为国家重点综合治理项目,精准扶贫能够集中展现出地方政府的综合治理水平。文章通过选取贵州运用大数据推动精准扶贫治理创新的案例,分析在精准扶贫中对大数据运用的成效以及待完善之处,以此为借鉴提出对地方政府利用大数据提升数据治理能力和综合治理水平的政策建议。

关键词：政府治理能力政府治理体系大数据精准扶贫

全成本预算绩效管理的若干问题:缘起、理念和框架

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财政监督 2022年第2期 41-48页

作者：曹堂哲彭珮文中央财经大学政府管理学院北京大学政府管理学院

面对财政"紧平衡"的现状,压减成本、提高资金使用质量效益已成为预算管理的基本取向。我国绩效评价存在成本指标"虚化"、质量指标"弱化"和效益指标"软化",以及绩效评价"重分轻合"等问题。亟须树立"物有所值"的绩效管理理念,实施基于成... 详细信息

面对财政"紧平衡"的现状,压减成本、提高资金使用质量效益已成为预算管理的基本取向。我国绩效评价存在成本指标"虚化"、质量指标"弱化"和效益指标"软化",以及绩效评价"重分轻合"等问题。亟须树立"物有所值"的绩效管理理念,实施基于成本、质量和效益分析的全成本预算绩效管理模式。全成本预算绩效管理是预算绩效管理的"守正创新",在实践探索中形成了有效的工作机制,提高了财政治理效率和效果。建立全成本管理制度体系、标准化分析框架和定额标准体系,形成基于定额和质量的财政补偿新机制,推动财政定额标准、支出标准和公共服务标准的有效衔接是全成本绩效管理改革的重要政策选择。

关键词：全成本预算绩效管理成本效益分析物有所值结果导向

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成本效益分析运用于预算绩效管理的理论与实践:基于典型国家的比较分析

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经济研究参考 2023年第5期 115-131页

作者：曹堂哲彭珮文中央财经大学政府管理学院北京大学政府管理学院

随着我国财政收支矛盾日渐突出,更加强调成本效益已成为政府预算管理的基本取向。成本效益分析自20世纪30年代应用于公共工程项目以后,便广泛应用于预算项目、政策和部门整体绩效评价等领域。本文提出了广义成本效益分析的方法谱系,基... 详细信息

随着我国财政收支矛盾日渐突出,更加强调成本效益已成为政府预算管理的基本取向。成本效益分析自20世纪30年代应用于公共工程项目以后,便广泛应用于预算项目、政策和部门整体绩效评价等领域。本文提出了广义成本效益分析的方法谱系,基于物有所值、公共价值、变革等理论探讨了成本效益分析嵌入预算绩效管理的基本逻辑,比较分析了英国、美国、新西兰等国家在预算绩效管理中运用成本效益分析的历史、制度和应用场景。针对我国预算绩效评价和管理中面临的突出问题,完善预算绩效管理中的成本效益分析的过程中应进一步牢固树立物有所值的绩效理念,构建全方位成本效益分析管理体系,将成本效益分析纳入预算管理全过程,健全成本效益分析指南体系和信息平台,以成本效益分析为抓手推动现代预算制度建立。

关键词：成本效益分析物有所值公共价值

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PPBS正本清源与预算编制的宏观指导

经济研究参考 2021年第12期 35-47页

作者：曹堂哲彭珮文奚丽萍中央财经大学政府管理学院浙江音乐学院

本文从PPBS中文翻译的分歧说起,通过回溯《核时代的国防经济学》为其正本清源,阐明将其翻译为“计划—方案—预算制度”的理由。PPBS具有计划导向,其核心在于方案编制,强调中长期跨年度的预算框架,运用系统分析、成本—收益分析等方法... 详细信息

本文从PPBS中文翻译的分歧说起,通过回溯《核时代的国防经济学》为其正本清源,阐明将其翻译为“计划—方案—预算制度”的理由。PPBS具有计划导向,其核心在于方案编制,强调中长期跨年度的预算框架,运用系统分析、成本—收益分析等方法比选最佳方案。PPBS虽然命运多舛,但其是旧绩效预算向新绩效预算演化中不可逾越的桥梁。PPBS的理念和技术对我国“十四五”时期实现“强化对预算编制的宏观指导”提供了重要的经验借鉴,我国应将PPBS所倡导的方案预算环节纳入绩效管理和预算管理,引入方案比选技术;建立整体绩效计划制度,将计划导向贯穿预算全过程,注重分权与问责结合;引入中期预算绩效管理框架,强化跨部门协同。

关键词： PPBS 方案预算绩效预算

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动态网络保留社区结构嵌入

武汉大学学报(工学版) 2025年第02期58卷 325-333页

作者：彭姿文周建国武汉大学电子信息学院

针对现有的网络嵌入方法大多只考虑静态网络，应用于动态网络时无法保留时间相关性，以及现有的动态网络嵌入方法仅保留网络的局部结构信息而忽略网络全局结构的问题，考虑到属于同社区的节点在低维空间也应更接近，提出一种动态网络保... 详细信息

针对现有的网络嵌入方法大多只考虑静态网络，应用于动态网络时无法保留时间相关性，以及现有的动态网络嵌入方法仅保留网络的局部结构信息而忽略网络全局结构的问题，考虑到属于同社区的节点在低维空间也应更接近，提出一种动态网络保留社区结构（dynamic network preservation community structure,DynPCS）嵌入方法。设计模型以协同学习网络嵌入和社区检测，将网络的局部和全局特征转化为低维稠密的实数向量，并利用长短期记忆网络学习网络的动态变化，捕获动态网络的演化模式。在4个真实数据集上进行实验，结果表明：所提方法应用于下游社区检测任务时，在归一化互信息和调整兰德系数2个指标上均优于现有的相关方法，能够保留网络社区结构，挖掘网络潜在的隐藏关系。

关键词：网络表示学习动态网络社区检测概率生成模型长短期记忆网络

双碳背景下CO_(2)输送系统的集成与应用策略

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油气储运 2025年第2期44卷 145-152页

作者：吴珮璐国家管网集团科学技术研究总院分公司天津市300450

[目的]CO_(2)输送作为碳捕集利用与封存(Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS)技术体系的重要组成部分,承担着推动整个CCUS系统高效运作的枢纽功能。基于不同CO_(2)输送方式的技术特点与发展趋势,构建集成性CO_(2)输送系统... 详细信息

[目的]CO_(2)输送作为碳捕集利用与封存(Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS)技术体系的重要组成部分,承担着推动整个CCUS系统高效运作的枢纽功能。基于不同CO_(2)输送方式的技术特点与发展趋势,构建集成性CO_(2)输送系统具有深远意义,可提高CO_(2)运输效率,降低成本,为实现低碳经济转型与全球碳减排目标提供有力支撑。[方法]通过调研CO_(2)输送系统的技术现状,评析了不同CO_(2)陆路输送与水路输送方式的适用性、实施关键及发展趋势。根据国内外CCS(Carbon Capture and Storage)/CCUS项目的研究进展,分析CCUS技术在各国不同产业领域的布局与商业化应用情况。梳理CO_(2)输送系统发展所面临的挑战与机遇以及现行CCS/CCUS政策框架,从CO_(2)封存、输送技术及政策监管等方面开展系统规划,为双碳背景下CO_(2)输送系统的发展与应用提供可行建议。[结果]全球CCUS系统工程实践表明,跨区域CO_(2)输送面临技术、基础设施及政策支持等多方面的挑战,而陆地封存容量限制与海上封存需求增长将为中国CCUS系统工程的发展带来新机遇。准确估算海底CO_(2)封存能力,建立适用于工业应用的储存空间评估标准;加强CO_(2)封存风险评估与监测技术研发,提升CO_(2)封存的安全性与可靠性;综合考虑构建海洋与陆地相结合的多式联运CO_(2)输送系统,优化CO_(2)输送效率、降低成本;完善CCS/CCUS相关政策支持,推动CCUS技术规模化应用。[结论]中国CCUS技术未来发展应加速工程实施,优化近海封存布局,科学选址CO_(2)封存终端,构建灵活、多元集成化的CO_(2)输送体系。通过完善监管与碳税激励政策,调动企业积极参与到CCUS工程技术发展进程中,助力国家实现碳中和目标。

关键词：碳减排碳中和 CCUS CO_(2)输送系统

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人群绿地暴露强度和接触深度对居民心理健康的影响探究——以天津市为例

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生态学报 2025年

作者：周雯珮柯玲虹张赫张智茹天津大学建筑学院同济大学建筑与城市规划学院

绿地作为城市中重要的基础设施和居民主要活动场所，对居民的心理健康具有深远影响。基于天津市24个社区712份问卷调查数据，运用多层线性回归模型和中介效应分析，探究居民绿地暴露水平对心理健康的影响，并揭示社会交往和身体健康水... 详细信息

绿地作为城市中重要的基础设施和居民主要活动场所，对居民的心理健康具有深远影响。基于天津市24个社区712份问卷调查数据，运用多层线性回归模型和中介效应分析，探究居民绿地暴露水平对心理健康的影响，并揭示社会交往和身体健康水平所起的中介作用。尤其关注动态的个体-环境交互视角与传统静态环境视角对分析结果的差异。结果表明：(1)绿地环境会影响个体活动行为；(2)比起单一的空间环境因素，个体-环境交互因素即绿地暴露对居民心理健康的影响更显著；(3)绿地的景观品质决定居民与空间的接触深度，与心理健康水平显著相关；(4)绿地暴露强度和接触深度在一定程度上通过影响居民社会交往和身体健康水平，影响心理健康水平。研究厘清个体与环境之间的关系，补充构建“以人为本”的影响因素体系，对健康导向的生态环境改善和可持续城市规划提供一定的借鉴意义。

关键词：城市绿地心理健康个体-环境交互绿地暴露强度绿地接触深度