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财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析

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公共行政评论 2017年第3期10卷 71-98页

作者：彭宅文中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通... 详细信息

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。

关键词：城市低保财政转移支付地方治理收入再分配

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专栏导语:新社会风险与社会政策改革

公共行政评论 2016年第4期9卷 64-67页

作者：彭宅文中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院

尽管1975年以来，西方发达福利国家进入了持续的福利紧缩时期（Pierson，2001），但是1990年代中期依然见证了新社会政策的诞生。其中，1994年，德国创立了其社会保险体系的第五个政策项目——长期照护保险；1997年，法国的社会救助给... 详细信息

尽管1975年以来，西方发达福利国家进入了持续的福利紧缩时期（Pierson，2001），但是1990年代中期依然见证了新社会政策的诞生。其中，1994年，德国创立了其社会保险体系的第五个政策项目——长期照护保险；1997年，法国的社会救助给付开始引入老人长期照护的项目；日本和卢森堡先后分别于1997年、1998年决定发展长期照护保险。紧接着，西方发达国家都开始采取政策行动回应失能老人的长期照护服务需要，减轻家庭的照顾负荷。在收紧福利给付资格、控制待遇水平、削减社会支出等福利紧缩议题主导社会政策改革议程的背景下，长期照护政策的诞生、扩张对西方福利国家发展有着重要的意义。

关键词：政策改革社会风险社会保险体系西方发达国家福利国家导语专栏 1975年

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建立农民工社会保障的政策效应分析

人口与经济 2003年第5期 61-64,60页

作者：彭宅文武汉大学公共管理学院湖北武汉430072

由于我国城乡分割政策没有彻底废除 ,已转移到城市中的农村剩余劳动力不能定居下来 ,于是农民工群体产生。建立农民工的社会保障具有维护社会稳定的社会功能和推动农业发展、促进城市化等经济功能。同时 ,建立农民工的社会保障一方面由... 详细信息

由于我国城乡分割政策没有彻底废除 ,已转移到城市中的农村剩余劳动力不能定居下来 ,于是农民工群体产生。建立农民工的社会保障具有维护社会稳定的社会功能和推动农业发展、促进城市化等经济功能。同时 ,建立农民工的社会保障一方面由于与其他公共政策不协调而对经济社会发展有负面影响 ,另一方面在追求社会公平的同时造成效率的损失。

关键词：农民工社会保障人口流动效应

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残疾、社会排斥与社会保障政策的干预

中国人民大学学报 2008年第1期22卷 16-21页

作者：彭宅文中国人民大学残疾人事业发展研究院博士研究生北京100872

残疾是个体因疾病、事故或者生理、心理系统的失调出现损伤与功能限制,进而由于社会结构障碍或者缺乏外在环境的支持而无法进行社会参与的过程。优化设计的社会保障制度安排不仅能够预防残疾,促进健康恢复,还能减少社会排斥,移除社会障... 详细信息

残疾是个体因疾病、事故或者生理、心理系统的失调出现损伤与功能限制,进而由于社会结构障碍或者缺乏外在环境的支持而无法进行社会参与的过程。优化设计的社会保障制度安排不仅能够预防残疾,促进健康恢复,还能减少社会排斥,移除社会障碍,促进残疾人的社会参与。当前我国的社会保障政策设计缺乏对残疾过程的干预,不利于减少残疾,促进残疾人的社会参与。

关键词：残疾残疾的社会模型社会排斥社会保障政策

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社会保障与社会公平:地方政府治理的视角

中国人民大学学报 2009年第2期23卷 12-17页

作者：彭宅文中国人民大学中国社会保障研究中心

新世纪以来,我国社会保障制度建设的步伐加快,社会保障制度促进社会公平的目的性价值在中央政府层面得到强调并逐步确立。但在中国式分权治理模式的制度背景下,地方政府的社会保障制度建设依然体现出为区域经济增长服务的工具性特点,具... 详细信息

新世纪以来,我国社会保障制度建设的步伐加快,社会保障制度促进社会公平的目的性价值在中央政府层面得到强调并逐步确立。但在中国式分权治理模式的制度背景下,地方政府的社会保障制度建设依然体现出为区域经济增长服务的工具性特点,具有较强的社会控制色彩。而经济全球化、新社会风险等都挑战着现有的社会保障制度建设思维。因此,我国需要从改善地方政府治理入手,逐步确立社会政策的自主性,推动社会保障制度的改革和完善。

关键词：社会保障社会公平地方政府竞争地方治理

新医改、医疗费用风险保护与居民获得感:政策设计与机制竞争

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广东社会科学 2018年第4期 182-192页

作者：彭宅文岳经纶中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院

新医改以来,"全民医保"的实现,药品定价行政管制的取消与"零差率"的推行,付费方式与补偿机制改革的深入,以及卫生投入的急剧增加,极大地改善了基本医疗服务的可及性。然而,各行政主管部门负责的局部性、中间性绩效目标的改善,并没有带... 详细信息

新医改以来,"全民医保"的实现,药品定价行政管制的取消与"零差率"的推行,付费方式与补偿机制改革的深入,以及卫生投入的急剧增加,极大地改善了基本医疗服务的可及性。然而,各行政主管部门负责的局部性、中间性绩效目标的改善,并没有带来医疗费用风险保护状况的明显改善。居民获得感褪色与卫生政策绩效的提升成为关键政策议题。本文基于卫生政策待遇设计分析框架检讨了相关政策设计,并进一步分析了新医改以来部门局部、中间性改革绩效改善明显而全局、最终性绩效改善有限背后,两种卫生政策干预机制的竞争及其负面影响。

关键词：卫生筹资患者医疗费用负担社会医疗保险待遇医疗保障模式

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非正规就业对完善城市社会保障制度的影响

社会 2004年第2期24卷 27-29页

作者：彭宅文武汉大学公共管理学院

我国的非正规部门和非正规就业的现状及特征非正规部门和非正规就业的概念最早是由国际劳工组织于20世纪70年代提出的.国际劳工组织1999年对非正规部门的定义是:规模很小的、从事商品生产、流通和服务的单位.

关键词：非正规就业城市社会保障制度用工制度劳动力市场社会保险制度

和而不同的聚会——中德社会保障体制改革研讨会综述

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中国社会保障 2007年第2期 24-25页

作者：彭宅文

2007年1月9—10日，由中国人民大学中国社会保障研究中心与德国弗里德里希·艾伯特基金会联合举办的“公平与效率——中德社会保障体制改革研讨会”在中国人民大学举行。德国驻华大使史丹泽、劳动保障部副部长刘永富到会致辞，来自中德... 详细信息

2007年1月9—10日，由中国人民大学中国社会保障研究中心与德国弗里德里希·艾伯特基金会联合举办的“公平与效率——中德社会保障体制改革研讨会”在中国人民大学举行。德国驻华大使史丹泽、劳动保障部副部长刘永富到会致辞，来自中德两国立法机关、相关行政部门和高校科研机构的80多位专家、学者参加了这次研讨会。

关键词：社会保障体制改革研讨会综述中德中国人民大学聚会高校科研机构公平与效率劳动保障部

改革开放以来的社会医疗保险制度改革:政策范式转移与制度约束

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社会保障评论 2018年第4期2卷 56-74页

作者：彭宅文中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院

医疗卫生体系转型与绩效提升对健康中国建设具有重要意义。为更好地解释改革开放以来我国医疗卫生体系转型改革中,财政投入增长迅速、政策创新经验突出,而医疗费用风险保护水平改善有限的现象,本文在医疗卫生体系政策分析框架下,审视改... 详细信息

医疗卫生体系转型与绩效提升对健康中国建设具有重要意义。为更好地解释改革开放以来我国医疗卫生体系转型改革中,财政投入增长迅速、政策创新经验突出,而医疗费用风险保护水平改善有限的现象,本文在医疗卫生体系政策分析框架下,审视改革开放40年来社会医疗保险制度改革所经历的政策范式转移。2003年以来,我国医疗卫生体系的目标由为经济政策与经济增长服务转向提高患者医疗费用风险保护水平,这意味着医疗卫生体系的政策范式转移开始启动。在由国家医疗卫生体系模式向社会医疗保险体系模式转型的过程中,地方政府竞争与部门利益及绩效竞争约束了政策目标和管制机制在政策执行中的转变。

关键词：医疗卫生体系政策范式转移社会医疗保险体系制度约束