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政府与社会资本合作(PPP)模式透明度研究

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理论导刊 2018年第5期 4-11页

作者：张西勇聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059

提升政府与社会资本合作(PPP)项目的透明度有助于社会公众了解私营企业的绩效,促进监管责任机制的实现。目前有关透明度的研究多侧重于私营企业与外部利益相关者的互动关系,即外部透明度。然而,外部透明度的实现离不开获得信息的充分性... 详细信息

提升政府与社会资本合作(PPP)项目的透明度有助于社会公众了解私营企业的绩效,促进监管责任机制的实现。目前有关透明度的研究多侧重于私营企业与外部利益相关者的互动关系,即外部透明度。然而,外部透明度的实现离不开获得信息的充分性和可理解性。因此,研究公共部门与私营部门互动关系的内部透明度至关重要。通过对两个基础设施项目、一个公用事业服务项目的研究,从制度、战略、认知三个视角对其输入、过程和输出透明度进行分析,可以发现,输入阶段透明度较高,而过程透明度和输出透明度稍低,并且输出透明度变得越来越重要。在一定的制度环境下,有些项目由于拥有明确的输出标准,其所提供的产品和服务是可预期和无争议的,而有些项目则由于输出标准相互冲突而降低了项目的透明度。

关键词：政府与社会资本合作透明度制度环境

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人民代表大会制度规定与实际过程差异化探因

求实 2015年第12期 80-86页

作者：张西勇聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059

作为中国的根本政治制度,人民代表大会制度构建了国家与民众联接的制度化渠道,是实现人民当家作主的制度保障和载体。然而,从人民代表大会制度运行的实际情况来看,存在着制度规定与实际过程差异化的现象。运用历史制度主义的分析方法,... 详细信息

作为中国的根本政治制度,人民代表大会制度构建了国家与民众联接的制度化渠道,是实现人民当家作主的制度保障和载体。然而,从人民代表大会制度运行的实际情况来看,存在着制度规定与实际过程差异化的现象。运用历史制度主义的分析方法,建构了制度与环境、制度与观念、制度与行为的分析框架,通过追溯人民代表大会制度的生成、路径依赖和制度变迁,全方位地对导致人民代表大会制度规定与实际过程差异化的原因进行了检视,以期为人民代表大会制度的改革与完善提供借鉴。

关键词：人民代表大会制度国家权力结构制度变迁

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美国新公共治理实践及其对我国的启示

理论导刊 2015年第11期 107-112页

作者：张西勇聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059

新公共治理理论的兴起标志着公共行政理论研究范式由"新公共管理"和"新公共服务"向"新公共治理"转变,其目的是不断调整政府、市场和社会之间的管理边界,实现三者之间更为良性的互动。通过公共部门、私人部门和非营利机构组成的网络结构... 详细信息

新公共治理理论的兴起标志着公共行政理论研究范式由"新公共管理"和"新公共服务"向"新公共治理"转变,其目的是不断调整政府、市场和社会之间的管理边界,实现三者之间更为良性的互动。通过公共部门、私人部门和非营利机构组成的网络结构,公共事务管理者创新公共治理的工具和手段,为利益相关者和公民参与公共事务的管理提供新的通道。西方国家尤其是美国通过制度化和法治化的方式,充分利用准立法程序和准司法程序,丰富拓展新公共治理实践,提升了公共事务管理的效率和效能。考察美国新公共治理的实践和过程,对中国国家治理体系的构建和治理能力现代化的实现具有借鉴意义。

关键词：新公共治理美国准立法治理准司法治理公民参与

推进政府与社会资本合作(PPP)模式的必要性及路径探析

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山东社会科学 2017年第9期 95-100页

作者：张西勇段玉恩聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059 聊城大学马克思主义学院山东聊城252059

新公共管理运动推动了政府与社会资本合作模式的发展。作为公共服务供给领域中的制度创新,政府与社会资本合作模式能够充分发挥公共部门和私营部门各自的资源禀赋,从而重塑政府与市场之间的互动关系。政府与社会资本合作模式能够有效地... 详细信息

新公共管理运动推动了政府与社会资本合作模式的发展。作为公共服务供给领域中的制度创新,政府与社会资本合作模式能够充分发挥公共部门和私营部门各自的资源禀赋,从而重塑政府与市场之间的互动关系。政府与社会资本合作模式能够有效地配置资源,推动基础设施投资和运营机制的创新,促进政府管理体制的变革,实现经济社会的可持续发展。因此,要充分发挥政府与社会资本合作模式的作用,政府必须进一步树立治理理念、明晰角色定位、畅通参与渠道,通过构建公平的商业环境和良好的治理机制,为公众提供更为优质的公共产品和公共服务,满足他们多样化的需求。

关键词：政府与社会资本合作治理公共基础设施

鲁西北平原农村土地流转现状及问题与对策——基于聊城市29个村庄的调查

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国土资源科技管理 2013年第5期30卷 103-109页

作者：张西勇聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059 中共中央党校北京100091

农业技术的改进对劳动力需求的减少和城市化、工业化对农村劳动力的吸收,使得农村土地流转成为发展趋势。以聊城市29个村庄为研究对象,采用问卷、访谈等研究方法,对以农业生产为主的鲁西北平原农村土地流转现状进行了调查,从制度环境、... 详细信息

农业技术的改进对劳动力需求的减少和城市化、工业化对农村劳动力的吸收,使得农村土地流转成为发展趋势。以聊城市29个村庄为研究对象,采用问卷、访谈等研究方法,对以农业生产为主的鲁西北平原农村土地流转现状进行了调查,从制度环境、农民意愿等层面分析了影响农村土地流转的因素。为健全农村土地流转机制,保障农民合法权益,从完善土地流转配套制度、确立农民主体地位、强化政府服务职能等角度提出建议。

关键词：土地流转合法权益鲁西北

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促进农村非政府组织发展的几点对策

农业经济 2008年第3期 61-63页

作者：张西勇山东聊城大学管理学院山东聊城252059

农村非政府组织的发展拓宽了农民利益表达和政治参与的渠道,有利于提高农民的组织化程度,形成集体谈判能力,维护他们的合法权益。鉴于目前我国农村非政府组织发展的制度性空间不足,政府应更新观念,放松管制,促进农村非政府组织的发展,... 详细信息

农村非政府组织的发展拓宽了农民利益表达和政治参与的渠道,有利于提高农民的组织化程度,形成集体谈判能力,维护他们的合法权益。鉴于目前我国农村非政府组织发展的制度性空间不足,政府应更新观念,放松管制,促进农村非政府组织的发展,以改善农村治理机制,提高基层政府的治理能力。

关键词：非政府组织放松管制农村发展

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浅谈转型期我国农民价值失范问题及解决路径

农业考古 2008年第6期 91-94页

作者：张西勇山东聊城大学管理学院

在社会转型的过程中,市场经济和现代传媒解构了农村原有的道德价值体系,导致农民出现了焦虑感,缺乏对未来生活的稳定预期,出现了价值失范问题。因此,发展农村经济提供农民道德重建的物质基础;重建农民的生活方式,确立稳定而正常的人际关... 详细信息

在社会转型的过程中,市场经济和现代传媒解构了农村原有的道德价值体系,导致农民出现了焦虑感,缺乏对未来生活的稳定预期,出现了价值失范问题。因此,发展农村经济提供农民道德重建的物质基础;重建农民的生活方式,确立稳定而正常的人际关系;加强农村组织建设,扩大农民的政治参与,培养农民的公民意识可以消除农民价值失范的消极影响。

关键词：价值失范道德重建公民意识非政府组织

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PPP模式中公司治理机制与公共责任的实现

山东社会科学 2023年第4期 145-152页

作者：张西勇张云聊城大学政治与公共管理学院

PPP模式能够充分发挥公共部门和私营部门各自的禀赋优势,实现公平和效率的有机统一。PPP项目的公司结构、财务报告、合同约定和监管体系等要素构成公司治理机制。公司治理机制在私营部门资金筹集和管理、提升基础设施经营效率方面发挥... 详细信息

PPP模式能够充分发挥公共部门和私营部门各自的禀赋优势,实现公平和效率的有机统一。PPP项目的公司结构、财务报告、合同约定和监管体系等要素构成公司治理机制。公司治理机制在私营部门资金筹集和管理、提升基础设施经营效率方面发挥着巨大作用。PPP模式提供服务的公共性改变了私营部门的性质,使其需要接受公众的控制和问责,以确保财务责任和公共利益的实现。由于公共部门对项目绩效的评估依赖私营部门的财务报告,导致公共部门对PPP项目缺乏控制,这在很大程度上阻碍了公共责任的实现。必须通过深化行政改革,完善信息披露机制,创新问责体系,促进PPP项目公共责任的实现。

关键词：政府与社会资本合作(PPP) 公司治理合同公共责任

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监察法视域下党政干部问责制度的完善

山东社会科学 2021年第10期 23-28页

作者：张成立张西勇聊城大学法学院山东聊城252059 聊城大学政治与公共管理学院山东聊城252059

问责要素是问责机制的基本构成单位,关乎问责制度设计质量与问责实效。随着监察体制改革的不断深化,在党政干部问责要素方面也与时俱进,取得了一系列进步:多元问责主体架构初步形成,问责对象集中"关键少数",问责情形聚焦失职失责,问责... 详细信息

问责要素是问责机制的基本构成单位,关乎问责制度设计质量与问责实效。随着监察体制改革的不断深化,在党政干部问责要素方面也与时俱进,取得了一系列进步:多元问责主体架构初步形成,问责对象集中"关键少数",问责情形聚焦失职失责,问责程序更加严谨规范。随着《监察法》的实施,在党政干部问责要素方面存在的一些问题逐步凸显,需要进一步调整和完善。为此,需要提升问责理念,科学处理监察机关与各级党委、政府之间的关系,充分发挥各级人大、社会公众的问责主体作用;统一与问责对象相关的规范,分类管理,突出重点,精准施策;健全监察问责情形,保持行政问责事由与党内问责事由基本一致;科学设计监察问责程序,加强党内问责程序与行政问责程序之间的制度衔接。

关键词：党政干部问责要素《监察法》问责成效完善路径