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重塑乡村公共性:党建引领激活村民自治的内生路径——以湖南省沙洲村为例

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探索 2024年第2期 73-85页

作者：曹军辉张紧跟湘南学院马克思主义学院/南岭走廊乡村振兴研究院湖南郴州423001 中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院广东广州510275

村民自治是实现乡村振兴、提升基层治理效能的制度基石。因此,如何激活村民自治、让村民自治有效运转起来,成为乡村振兴战略实施需要重点关注的议题。湖南省沙洲村通过整合公共利益、强化公共参与、形塑公共规则以及培育公共精神,重塑... 详细信息

村民自治是实现乡村振兴、提升基层治理效能的制度基石。因此,如何激活村民自治、让村民自治有效运转起来,成为乡村振兴战略实施需要重点关注的议题。湖南省沙洲村通过整合公共利益、强化公共参与、形塑公共规则以及培育公共精神,重塑了乡村公共性进而全面激活村民自治,使重塑乡村公共性成为党建引领激活村民自治的内生路径。沙洲村案例表明:党建引领中内含的利益整合逻辑、组织化参与逻辑、秩序建构逻辑以及公共精神再造逻辑共同促进了乡村公共性重塑,进而激活了村民自治的内生动力。通过党建引领重塑乡村公共性来激活村民自治,一方面回应了党建引领激活村民自治何以可能的问题,另一方面形塑了农村基层党建与村民自治良性互动互构的基层治理格局。当前,我国正处于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期,党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。沙洲村探索的党建引领激活村民自治创新实践,不仅通过回答党建引领何以激活村民自治而丰富了村民自治的理论内涵,而且为推动基层党组织领导的村民自治发展、推进党建引领乡村治理现代化以及实现基层党建促乡村振兴提供了新的路径。沙洲村党建引领激活村民自治的有效实现离不开多层级系统联动和农村社会力量的成长,也是这一机制推广所需要的基本制度条件。

关键词：党建引领村民自治乡村公共性

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“好好先生”画像

人民论坛 2022年第10期 12-15页

作者：张紧跟中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

现实中,“好好先生”并不鲜见,其所谓“好”,主要体现在三个方面:一是只说好话,习惯于给人“戴高帽”;二是只点头不摇头,面对矛盾绕道走;三是好坏不分,凡事不问是非曲直。奉行“好人主义”处世哲学的“好好先生”,首先是“怕”,怕出纰漏... 详细信息

现实中,“好好先生”并不鲜见,其所谓“好”,主要体现在三个方面:一是只说好话,习惯于给人“戴高帽”;二是只点头不摇头,面对矛盾绕道走;三是好坏不分,凡事不问是非曲直。奉行“好人主义”处世哲学的“好好先生”,首先是“怕”,怕出纰漏,遇到问题就“耍滑头”;其次是“混”,只种花、不栽刺,得过且过;最后是“私”,事不关己、高高挂起。

关键词： “好好先生” 基层干部基层治理

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中国乡土熟人社会的治理困局

人民论坛 2023年第19期 100-103页

作者：张紧跟中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

当前乡土熟人社会中存在一些治理难题,具体表现为一些乡村社会伦理异化、主体缺位、法治悬浮,而一些基层政府的制度空转则加剧了乡土熟人社会的治理困境。这些不仅弱化了基层治理的效能,也阻滞着国家治理现代化的实现。立足于乡村熟人... 详细信息

当前乡土熟人社会中存在一些治理难题,具体表现为一些乡村社会伦理异化、主体缺位、法治悬浮,而一些基层政府的制度空转则加剧了乡土熟人社会的治理困境。这些不仅弱化了基层治理的效能,也阻滞着国家治理现代化的实现。立足于乡村熟人社会这一治理情境,坚持德法并重,健全党组织领导的乡村治理体系以及通过外部推引与内部激活提升治理能力,才能建构良善的乡村治理秩序,最终实现乡村全面振兴。

关键词：熟人社会乡村治理难题基层治理现代化

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党建引领:当代中国区域治理研究的新议程

理论探讨 2022年第4期 57-63页

作者：张紧跟中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院广州510275 广州新华学院公共治理学院广州510520

近年来,党建引领区域治理在破解省际边界治理难题、促进长三角一体化、治理跨行政区流域以及对口支援发展等区域治理实践中不断开花结果,日益成为当代中国区域治理实践中一道亮丽的风景线。在区域治理实践中,党建通过织密组织纽带、项... 详细信息

近年来,党建引领区域治理在破解省际边界治理难题、促进长三角一体化、治理跨行政区流域以及对口支援发展等区域治理实践中不断开花结果,日益成为当代中国区域治理实践中一道亮丽的风景线。在区域治理实践中,党建通过织密组织纽带、项目纽带和利益纽带,引领区域经济发展、纠纷化解、民生服务等,不断使党的政治优势、组织优势和制度优势转化为区域治理的实践效能。因此,区域治理的理论研究应该直面党建引领区域治理的鲜活样本,使党建引领成为当代中国区域治理研究的新议程,这就意味着要研究党建何以引领区域治理以及如何更好地引领区域治理,使党领导区域治理这一制度优势真正转化为区域治理效能。

关键词：党建引领区域治理新议程

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激发活力：社会组织党建的新议程

山西大学学报(哲学社会科学版) 2023年第3期46卷 114-122页

作者：张紧跟中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院

为应对社会组织快速发展带来的挑战，政治统合式社会组织党建成为巩固党的执政地位和引导社会组织健康成长的必然选择。经过持续的努力，社会组织党建已经实现“全覆盖”。但是，社会组织在社会治理中的活力依然没有被激发出来。因此，... 详细信息

为应对社会组织快速发展带来的挑战，政治统合式社会组织党建成为巩固党的执政地位和引导社会组织健康成长的必然选择。经过持续的努力，社会组织党建已经实现“全覆盖”。但是，社会组织在社会治理中的活力依然没有被激发出来。因此，新时代的社会组织党建议程应该在继续完善社会组织党建“全覆盖”的基础上，适时从政治统合式社会组织党建转换为以激发活力为核心使命的社会组织党建。这既包括以党建引领夯实社会组织的公共性，又包括以党建引领提升社会组织的专业化能力并拓展其行动空间。

关键词：社会组织党建激发活力党建引领

整合式赋能:党支部领办合作社中农民主体性的激活机制——以山东B县W村为例

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探索 2023年第3期 76-89页

作者：张紧跟张旋中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院广东广州510275

如何提升农民主体性、激活乡村社会的内生力量,是新时代全面推进乡村振兴战略的关键。基于山东B县W村的案例分析发现,党支部领办合作社遵循党建引领、资源整合、还权赋能与均衡共赢机制,通过加强基层党组织建设、强化村社集体治权、促... 详细信息

如何提升农民主体性、激活乡村社会的内生力量,是新时代全面推进乡村振兴战略的关键。基于山东B县W村的案例分析发现,党支部领办合作社遵循党建引领、资源整合、还权赋能与均衡共赢机制,通过加强基层党组织建设、强化村社集体治权、促发权责一致意识形成了对农民的整合式赋能,从而激活农民主体性。整合式赋能之所以能有效运作,在于其政治逻辑、利益逻辑、权利逻辑和制度逻辑促进了党支部领办合作社发展与激活农民主体性的双向互动。以党支部领办合作社为主要形式的集体经济组织建设,再造村社集体与农民之间的制度性关联,不仅增强基层党组织对农民群众的吸引力和号召力,而且重塑农民的公共精神,进而激发农民参与乡村振兴的主体性。党支部领办合作社以党建引领和产业发展有效激活农民主体性,为实现乡村振兴提供了一条内源式发展道路选择。

关键词：党支部领办合作社激活农民主体性整合式赋能

社会组织党建中的借力逻辑:以广州D社工机构为例

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学术研究 2022年第6期 78-84页

作者：张紧跟庄少英中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510006

社会组织党建是新时代增强中国共产党的阶级基础、扩大中国共产党的群众基础、夯实中国共产党的执政基础的重要体现。既有的政党中心论视角主要强调了党自上而下推进社会组织党建的政治逻辑,在相当程度上忽略了社会组织能动性。广州D社... 详细信息

社会组织党建是新时代增强中国共产党的阶级基础、扩大中国共产党的群众基础、夯实中国共产党的执政基础的重要体现。既有的政党中心论视角主要强调了党自上而下推进社会组织党建的政治逻辑,在相当程度上忽略了社会组织能动性。广州D社工机构这一案例从行动和结构两个层面揭示了社工机构主动推进党建工作的内在逻辑。通过借力于党建,既夯实了社工机构的政治合法性,又增强了社工机构的资源聚合性。这一发现既有助于深化对社会组织党建中政治逻辑与治理逻辑的统一性理解,也有助于进一步深化关于社会组织党建中激发社会组织活力和创造力的研究。

关键词：社工机构党建借力逻辑

“角色混乱”:村(居)法律顾问制度的运行困境——以广东省G市为例

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中国农业大学学报（社会科学版） 2023年第2期40卷 162-175页

作者：张紧跟胡特妮中山大学政治与公共事务管理学院中山大学中国公共管理研究中心

作为基层法治和公共法律服务体系的关键抓手,村(居)法律顾问制度遭遇诸多挑战。在村(居)法律顾问制度实践中,除了制度建设之外,还应该关注村(居)法律顾问这一关键行动者。在广东省G市,村(居)法律顾问制度运行成效不彰的原因在于村(居)... 详细信息

作为基层法治和公共法律服务体系的关键抓手,村(居)法律顾问制度遭遇诸多挑战。在村(居)法律顾问制度实践中,除了制度建设之外,还应该关注村(居)法律顾问这一关键行动者。在广东省G市,村(居)法律顾问制度运行成效不彰的原因在于村(居)法律顾问陷入了“角色混乱”,体现在“角色冲突”“角色妥协”与“角色失范”三个层面。“角色混乱”困境从根本上源于村(居)法律顾问制度逻辑的内在紧张性、国家“送法下乡”与基层“迎法下乡”的张力以及担任村(居)法律顾问的律师个体因素。因此,要使村(居)法律顾问制度运行有效,必须重视制度与行动者之间的互嵌,在优化制度设计的基础上简化村(居)法律顾问的“角色”并增强村(居)民的法治获得感和认同度。

关键词：村(居)法律顾问制度律师行动角色混乱

基层简约治理何以失灵?——以A省C县“一村一警务助理”为例

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中共天津市委党校学报 2023年第2期25卷 54-64页

作者：张紧跟张旋中山大学中国公共管理研究中心(政治与公共事务管理学院) 广东广州510275 中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510275

打造简约高效的基层治理是实现基层治理体系现代化的内在要求。国家赋权社会激活基层社会内生力量的意图在多层行动者的行动张力下产生偏差,导致置身一线治理情境中的非正式治理主体因无力调适权威逻辑与基层社会的紧张关系而选择逃离... 详细信息

打造简约高效的基层治理是实现基层治理体系现代化的内在要求。国家赋权社会激活基层社会内生力量的意图在多层行动者的行动张力下产生偏差,导致置身一线治理情境中的非正式治理主体因无力调适权威逻辑与基层社会的紧张关系而选择逃离。多层主体行动逻辑的抵牾本质上源于国家治理机制在科层化和社会化之间的摇摆,使融合国家正式治理与乡村内生资源的基层简约治理创新被科层体制外部化。实现基层治理的简约高效必须突破层级化科层节制,重塑内外均衡的治理情境。深入推进组织调适、政党统合、权责耦合与主体激活机制建设,在党的坚强领导下理顺科层体制内部与乡村社会之间的结构性关系,构建国家政权建设与乡村社会自治双向赋能的基层治理体系。

关键词：基层治理简约治理治理失灵情境张力