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面向弹性治理的城市留白空间系统管控研究——基于中国和新加坡的比较

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城市规划学刊 2023年第5期 29-36页

作者：唐爽张京祥南京大学建筑与城市规划学院

随着我国城市规划建设管理趋于精细化，城市留白空间因其能够应对空间开发的不确定性，有效协调规划刚性和弹性之间的矛盾，愈加受到政府部门和专家学者的重视。认为城市留白空间作为一种应对空间开发不确定性、增强规划弹性的空间开发... 详细信息

随着我国城市规划建设管理趋于精细化，城市留白空间因其能够应对空间开发的不确定性，有效协调规划刚性和弹性之间的矛盾，愈加受到政府部门和专家学者的重视。认为城市留白空间作为一种应对空间开发不确定性、增强规划弹性的空间开发管控工具，在实践运用中应该兼顾空间安排上战略预留和空间开发中提高弹性的两方面政策目的；从规划管控的视角切入，城市留白空间管控的三大理念包括：划定阶段的战略管理、启动阶段的节点管理和使用阶段的灰度管理。与国际上较早探索城市留白空间管控体系的新加坡进行比较，通过梳理和分析新加坡城市留白空间管控制度建设的经验和可借鉴性，从制度设计、规划编制、实施管理等方面提出我国城市留白空间综合治理体系的优化路径，以响应新时期高效能空间治理的迫切需要。

关键词：城市留白空间白地弹性治理规划管控国土空间规划

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创新要素的跨域重组：机制、困境与路径创新

城市规划学刊 2024年第1期 74-81页

作者：胡航军张京祥南京大学建筑与城市规划学院

创新驱动发展已成为重要的国家战略，继而引发了区域间围绕创新要素的激烈竞争。基于对创新要素自由流动一般规律与悖论的讨论，认为区域创新水平的提升不仅需要市场机制的自发调节，更需要进行适当的创新要素跨域重组。在剖析当前各类... 详细信息

创新驱动发展已成为重要的国家战略，继而引发了区域间围绕创新要素的激烈竞争。基于对创新要素自由流动一般规律与悖论的讨论，认为区域创新水平的提升不仅需要市场机制的自发调节，更需要进行适当的创新要素跨域重组。在剖析当前各类创新要素空间治理手段现实困境的基础上，以衢州海创园为例提出创新要素跨域重组的“反向飞地”路径，认为通过合作机制创新，该模式能促进创新要素在区域范围内的重组和配置优化，实现创新集聚效应和扩散效应的双重改进。针对实践中出现的瓶颈问题，提出“反向飞地”的规划治理策略，即构建多中心、网络化的“反向飞地”协同创新格局、探索适应创新跨域流动的“反向飞地”空间供给范式、建立健全基于新区域主义的飞地创新治理体系等。

关键词：创新要素自由流动区域重组反向飞地衢州海创园

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以共同缔造重启社区自组织功能

城市规划 2020年第2期44卷 117-118,115页

作者：张京祥中国城市规划学会学会城乡治理与政策研究学术委员会南京大学建筑与城市规划学院

面对突如其来的病毒肺炎疫情,一方面我们再次看到了举国体制的效率与巨大能力,同时把中国基层社会治理的苍白与无力也充分暴露出来。如果说,许多乡村采用的“坚壁清野”、“恩断情绝”式治理方式显得过于粗暴简单,而聚集了60%国民的城... 详细信息

面对突如其来的病毒肺炎疫情,一方面我们再次看到了举国体制的效率与巨大能力,同时把中国基层社会治理的苍白与无力也充分暴露出来。如果说,许多乡村采用的“坚壁清野”、“恩断情绝”式治理方式显得过于粗暴简单,而聚集了60%国民的城镇社区治理则显然更是缺位、低效的:大家封闭在家除了接收官方有限的信息外,更多则是面对网络上大量难辨真假的信息,还有就是窗外不时传来的居委会巡回广播。

关键词：举国体制社区自组织城镇社区基层社会治理治理方式坚壁清野居委会

“制度距离”对区域一体化的作用机制及其治理应对——来自全球大都市区治理的经验与启示

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国际城市规划 2023年第5期38卷 56-65页

作者：张京祥王雨南京大学建筑与城市规划学院清华大学建筑学院

当前全球城市—区域竞合格局正发生巨大而深刻的重塑,中国努力构建“双循环”格局与“全国统一大市场”,区域一体化在新时期被赋予了更为重要和迫切的意义,然而目前制约中国区域一体化的制度因素依然显著。本文从制度空间边界、制度空... 详细信息

当前全球城市—区域竞合格局正发生巨大而深刻的重塑,中国努力构建“双循环”格局与“全国统一大市场”,区域一体化在新时期被赋予了更为重要和迫切的意义,然而目前制约中国区域一体化的制度因素依然显著。本文从制度空间边界、制度空间资源、制度空间尺度三个方面解析了制度距离产生的根源,及其对区域一体化的制约机制;在此基础上针对性地剖析了纽约大都市区、东京都市圈在区域政府结构、主体合作模式与区域空间规划等维度的经验与不足;最后,结合中国本土治理体制与发展阶段,解释了当前区域一体化进程中存在的主要问题,并从制度空间边界的延伸融合、制度空间资源配置的多元主体共建、区域尺度的空间规划供给等方面,为削减制度距离效应提供了可能之道。

关键词：区域一体化区域治理制度距离纽约大都市区东京都市圈

选择性激励视角下历史地段自主更新集体行动——基于南京市“小西湖”的实证

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城市规划 2023年第2期47卷 38-48页

作者：高煜张京祥南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会

人本理念揭露历史地段更新改造中土地-产权、公共-私人、更新-保护、搬迁-留下等多组冲突集合,暴露出以往城市更新政策与经验的局限,新路径亟需探索。基于南京市“小西湖”历史风貌区更新的实证研究,发现新理念下历史地段更新需同时具... 详细信息

人本理念揭露历史地段更新改造中土地-产权、公共-私人、更新-保护、搬迁-留下等多组冲突集合,暴露出以往城市更新政策与经验的局限,新路径亟需探索。基于南京市“小西湖”历史风貌区更新的实证研究,发现新理念下历史地段更新需同时具备民生改善、历史保护和自主更新的三重使命。在项目实施中,政府、产权人、项目方和社会各界形成往复博弈的集体行动,取代了“增长导向”下规避博弈的机会主义运动;构建搬迁、利益引导与自主更新“小利益群体”和物质与非物质组成的“选择性激励”,渐进地化解各类冲突,推动更新政策创新与各类项目落地,形成有章可循的历史地段自主更新路径选择,并突出新路径中探索经营性空间长效运营与统筹分配的策略重点。

关键词：历史地段城市更新集体行动选择性激励自主更新运营

澳大利亚“先验”规划评估的理性、实践及其借鉴——以悉尼市为例

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国际城市规划 2022年第3期37卷 128-135页

作者：高煜张京祥南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会

中国当前的规划评估研究主要以“事后”规划实施评估为主,对“先验”规划评估少有研究,但此类评估能显著提高规划决策的正确性和有效性。本文以“先验”规划评估发展较为成熟的澳大利亚悉尼市为例,具体阐述其“一个框架、专项指引、多... 详细信息

中国当前的规划评估研究主要以“事后”规划实施评估为主,对“先验”规划评估少有研究,但此类评估能显著提高规划决策的正确性和有效性。本文以“先验”规划评估发展较为成熟的澳大利亚悉尼市为例,具体阐述其“一个框架、专项指引、多方主体参与”的“先验”规划评估机制的理性和实施策略,认为其评估介入规划的阶段、对多方主体有序参与规划评估的制度保障,以及跨部门协同评估等做法能有效提高规划决策的质量,是对中国规划实施评估体系的有机补充,对完善中国规划体系有一定的借鉴意义。

关键词： “先验”规划评估评估理性城市治理制度化框架规划澳大利亚

链接型空间在产业区创新网络建构中的作用——以无锡、衢州为例

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城市规划学刊 2022年第6期 28-35页

作者：何鹤鸣张京祥扬州大学建筑科学与工程学院(城市规划与发展研究院) 南京大学建筑与城市规划学院南京大学空间规划研究中心中国城市规划学会

创新网络的建构是提升国家、地方创新竞争力的关键。从增长到创新、从做大体量到链接网络,创新网络的建构离不开政府主动的空间供给侧调整。文章反思了传统产业空间供给方式在创新网络建构方面的“邻近性”缺位,创造性地提出“链接型空... 详细信息

创新网络的建构是提升国家、地方创新竞争力的关键。从增长到创新、从做大体量到链接网络,创新网络的建构离不开政府主动的空间供给侧调整。文章反思了传统产业空间供给方式在创新网络建构方面的“邻近性”缺位,创造性地提出“链接型空间”的概念,用以描述政府针对创新网络而供给的特定空间,建构出“链接型空间供给—基于邻近性的创新网络建构—网络驱动产业空间重构”的系统逻辑,并以两类典型的城市实践为实证。初步探讨了规划思维和技术方法的应对方向。

关键词：链接型空间创新网络产业区产业空间供给

区域经济一体化的机制与效应--基于制度距离的空间发展解释

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经济地理 2022年第1期42卷 28-36页

作者：王雨张京祥南京大学建筑与城市规划学院江苏南京210093

面对后疫情时代、逆全球化的复杂环境以及"双循环"国家发展战略新要求,消除阻碍要素流动与配置壁垒、促进区域经济一体化的意义更为迫切。但是如何深刻地观察和衡量制度壁垒的空间效应在实践中是一个难题,也缺乏相应的有效理论支撑。经... 详细信息

面对后疫情时代、逆全球化的复杂环境以及"双循环"国家发展战略新要求,消除阻碍要素流动与配置壁垒、促进区域经济一体化的意义更为迫切。但是如何深刻地观察和衡量制度壁垒的空间效应在实践中是一个难题,也缺乏相应的有效理论支撑。经济地理学的制度转向带来了研究焦点从"物与结构"向"制度"转变,文章将新制度经济学中的"制度距离"概念引入区域空间经济研究中,认为由于地方之间的制度环境和制度安排差异所导致的"制度距离",为区域空间经济分析提供了新的理论视角与测度方法。文章揭示了区域空间发展中制度距离的作用机制,初步构建了影响区域经济一体化的空间经济分析解释框架,基于制度距离与空间距离建立了二维分析象限,分析了三种典型的区域空间效应表征类型。

关键词：制度距离制度空间区域经济一体化空间经济分析区域空间效应尺度重构

高品质空间规划引领高质量发展:逻辑关联、响应路径与关键维度

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中国土地科学 2024年第1期38卷 20-26,44页

作者：张京祥胡航军南京大学建筑与城市规划学院江苏南京210093

研究目的:探索高质量发展目标与空间规划的逻辑关联,明晰空间规划引领高质量发展的响应路径,提出高品质空间规划应当注重的若干关键维度。研究方法:文献梳理法和归纳演绎法。研究结果:(1)阐明高质量发展的政治经济学要义在于提升社会总... 详细信息

研究目的:探索高质量发展目标与空间规划的逻辑关联,明晰空间规划引领高质量发展的响应路径,提出高品质空间规划应当注重的若干关键维度。研究方法:文献梳理法和归纳演绎法。研究结果:(1)阐明高质量发展的政治经济学要义在于提升社会总生产的使用价值,相应要实现空间使用价值的有效提升与交换价值的合理增长。(2)指出高质量发展对空间规划的需求,以及空间规划在要素配置、空间协同、创新引领、场景营造和政策供给等方面的总体响应路径。(3)提出高品质空间规划尤其要重视若干关键维度,包括尊重科学规律、前瞻战略引领、主动弹性应变、以人为本、价值活力提升等。研究结论:空间规划是统筹发展要素配置与实体空间建设的公共政策,将多维度的高质量发展理念融入空间规划,有利于形成理想主义、理性主义和现实主义紧密融合的高品质国土空间规划体系。

关键词：国土空间规划高质量发展空间价值要素配置政策供给